ועדת הכנסת, כנסת 25, פרוטוקול מספר 13, 2023-02-06 00:00

אופיר כץ: בוקר טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת

אופיר כץ:  ט"ו בשבט שמח, היום יום שני, 6 בפברואר

אופיר כץ:  הסעיף הראשון, בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 48), התשפ"ג-2023 (מ/1596) לפני הקריאה הראשונה

אופיר כץ:  תנמק גברת ברוריה מנדלסון, יועמ"ש משרד התקשורת

ברוריה מנדלסון: מדובר בהוראת מעבר שקבועה בחוק הרשות השנייה ואמורה לפוג ב-25 לפברואר

ברוריה מנדלסון:  היא קובעת הקלות על בעלי רישיון ייעודי וייעודי זעיר – היום זה ערוץ 14, ערוץ 9, ערוץ הלא TV  וערוץ המוסיקה

ברוריה מנדלסון:  אנחנו מציעים להאריך את הוראת המעבר בשנה נוספת

ברוריה מנדלסון:  כיוון שזה פג ב-25 בפברואר, אנחנו צריכים את הקיצורים כדי להספיק את כל הליכי החקיקה עד אותו מועד

משה סעדה: 	מתי אפשר יהיה לראות את ערוץ 14 גם בממיר הרגיל, בעידן?      

ברוריה מנדלסון: זה תלוי בו

משה סעדה: תסבירי לי

ברוריה מנדלסון: הם יכולים להיות על הממיר, אבל הם ביקשו לא להיות עליו

משה סעדה: 	זה עניין של עלויות?      

ברוריה מנדלסון: כן, כמובן

אופיר כץ: מי בעד, מי נגד, מי נמנע?     

אופיר כץ: אושר

אופיר כץ: סעיף שני, בקשת יושב ראש הוועדה למיזמים ציבוריים להעברת הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023 (מ/1594), מוועדת הכספים לדיון בוועדה שבראשותו

אופיר כץ:  יושב ראש ועדת הכספים מוותר על הדיון בהצעת החוק

ינון אזולאי: שאלת אם הוא מוותר?     

אופיר כץ: כן, זה בהסכמה

ינון אזולאי: אני חושב שהיה אמור לשים על השולחן שזה בכלל לא היה אמור להגיע אליו, רק לא אמרו את זה

ינון אזולאי:  היה צריך להגיד את זה, כדי שאנחנו, חברי הכנסת, נחליט מה אנחנו מצביעים בסוף

ינון אזולאי:  הייתה המלצה של היושב ראש להעביר לוועדת הכספים, אבל אני חושב שהיה צריך להגיד לו שזה אמור להיות בחוקה ואז להעביר את זה לחוקה, או להעביר את זה למיזמים ציבוריים כמו שעכשיו אנחנו מחליטים

אופיר כץ: מי בעד, מי נגד, מי נמנע?     

אופיר כץ: אושר

אופיר כץ: אנחנו עוברים לסעיף ג', קביעת ועדות לדיון בהצעות החוק הבאות: 1

אופיר כץ:  הצעת חוק רכבת תחתית (מטרו) (תיקון) ,התשפ"ב-2021 (מ/1446)

אופיר כץ:  2

אופיר כץ:  סימן ג' בפרק ב' (המועצה המאסדר) מתוך פרק כ"א בחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדינות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021 (מ/1443)

אופיר כץ:  ההמלצה של הלשכה המשפטית היא לוועדת הפנים, שזה לפי ההסכמים

ארבל אסטרחן: אלו הצעות של הכנסת הקודמת שמוזגו והונחו לקריאה שנייה ושלישית ולא הובאו להצבעה, לכן כעת רוצים לחדש את הדיון בזה

אופיר כץ: מי בעד, מי נגד, מי נמנע?     

אופיר כץ: אושר

אופיר כץ: סעיף ד', קביעת מכסת הצעות חוק והצעות רגילות לסדר היום של חברי הכנסת לסיעותיהם

אופיר כץ:  יסביר המזכיר, דן בבקשה

דן מרזוק: ועדת הכנסת צריכה לקבוע את מכסת הצעות החוק הפרטיות והצעות לסדר היום הרגילות שכל סיעה רשאית להביא לדיון במליאה בכל מושב

דן מרזוק:  הוועדה גם צריכה לקבוע את המכסה השבועית, לא רק הכללית של המושב, לכן הגענו היום עם איזו שהיא הצעה שמונחת על שולחנכם

דן מרזוק:  ההצעה היא על פי מפתח שמקובל בכנסת מימים ימימה

דן מרזוק:  לפחות בכל השנים שאני בדקתי אחורנית זה היה המפתח המקובל, לפיו כל חבר כנסת מהקואליציה שאינו שר, סגן שר או יושב ראש הכנסת רשאי להביא לדיון בכל מושב שש וחצי הצעות חוק פרטיות או הצעות לסדר, וכל חבר כנסת מהאופוזיציה רשאי להביא לדיון שמונה וחצי הצעות חוק או הצעות לסדר

דן מרזוק:  בהתאם למפתח הזה הכנו הצעה

דן מרזוק:  שימו לב שאנחנו נמצאים כרגע במושב שהוא לא מושב מלא, לכן המספרים האלה של שש וחצי ושמונה וחצי עברו התאמה בהתאם למספר השבועות שנותרו לנו עד לתום המושב

דן מרזוק:  ממספר השבועות האלה החסרנו שלושה שבועות: השבוע האחרון של כנס החורף, השבוע האחרון של כנס הקיץ ושבוע התקציב שבו לא עולה חקיקה פרטית

דן מרזוק:  הגענו ל-17 שבועות שבהם כן תתקיים פה חקיקה פרטית

דן מרזוק:  ההצעה שמונחת לפניכם היא על פי המצב הנתון היום

דן מרזוק:  יש לנו מספר חברי כנסת שאינם שרים או סגני שרים בקואליציה, שאנחנו רואים שהמספר הזה הוא לא מספר קבוע, הוא משתנה

דן מרזוק:  רק היום יצהירו אמונים שני חברי כנסת חדשים מש"ס שכבר הכנסנו אותם לחישוב של המכסה

דן מרזוק:  מחר יצהיר חבר כנסת חדש מהציונות הדתית ובהחלט ייתכן שיצהירו חברי כנסת נוספים חדשים במקום שרים שיתפטרו

דן מרזוק:  ההצעה שלנו, גם בעצה אחת עם יושב ראש הוועדה, שאנחנו נהפוך את המכסה הזאת, מה שלא נעשה בעבר, למכסה נושמת, כשהמשמעות היא שבכל פעם שייכנס חבר כנסת שהוא לא שר או סגן שר אנחנו נוסיף את הצעות החוק שאותה סיעה זכאית לקבל עבורו תוך כדי המושב

דן מרזוק:  אנחנו לא נבוא כל פעם עם איזו שהיא מכסה חדשה לאישור ועדת הכנסת, אלא הוועדה תאשר מראש את העדכון האוטומטי הזה שאנחנו נעשה תוך כדי תנועה

ינון אזולאי: למה בכנסת הקודמת זה לא עבר דרך ועדת הכנסת?     

דן מרזוק: אני לא יודע היסטורית מה קרה

דן מרזוק:  לא הייתי בכנסת באותה תקופה, אין לי מושג מה קרה, אני רק יודע שמזכירות הכנסת עבדה על פי אותו מפתח של שש וחצי ושמונה וחצי בלי שהדבר אושר על ידי ועדת הכנסת

דן מרזוק:  פה עשינו עבודה מסודרת כך שכל סיעה תדע בדיוק מה המכסה שלה ואנחנו נעדכן אותה

צביקה פוגל: אני לא מתווכח על המתמטיקה, עברתי על כולה והיא נראית מצוין, אני רק מסתכל על זה מההיבט הפרקטי

צביקה פוגל:  אני מבין כמה הצעות חוק אפשר להציע, אבל מישהו בדק לאיזה ועדות זה יגיע ומה העומס שיוטל עליהן? האם הן בכלל מסוגלות לעמוד בזה?     

אופיר כץ: זה תלוי בהצעות החוק

צביקה פוגל: אתה מבין שבסוף יכול שייווצר פה מצב שבחלק מהוועדות יהיה כזה עומס והן לא תוכלנה לדון בהצעות חוק שאנשים יגישו?          

אופיר כץ: לפי מה שהשר שלך מתכנן אצלך בהחלט יהיה עומס

צביקה פוגל: תודה רבה, אני מבין שאתה יודע למה התכוונתי

אופיר כץ: אני יודע בדיוק

דן מרזוק: 	המשמעות של הדברים היא שבכל שבוע יעלו סדר גודל של 22 הצעות חוק פרטיות

דן מרזוק:  ככל שנעדכן את המכסה תוך כדי המושב בעקבות התפטרויות של שרים וכניסה של חברי כנסת חדשים לפי החוק הנורבגי, המספר הזה עשוי לעלות

דן מרזוק:  אנחנו כבר נמצאים ברף היחסית עליון של מספר הצעות החוק

דן מרזוק:  שימו לב שלהצעות האלו מוצמדות בדרך כלל הצעות נוספות, לכן הצפי שלי הוא, וחשוב גם לומר את זה, שימי רביעי במושב הנוכחי הולכים להיות מאוד-מאוד עמוסים מבחינת כמות ההצעות ושעות הדיונים

אופיר כץ: 	זה אומר שהנוסחה הזאת תהיה נושמת כך שכל פעם שיהיה נורבגי אנחנו נעדכן את הטבלה

אופיר כץ:  בכל עדכון כזה שיהיה נשלח את הטבלה המעודכנת לסיעות, גם לאלו שזה משפיע עליהן וגם לאלו שזה לא משפיע עליהן, ואז לא נצטרך לבוא ולאשר את זה שוב

ינון אזולאי: אם אני מסתכל על ש"ס, היינו שניים ונשארנו שניים

ארבל אסטרחן: במהלך שלושה שבועות יש לכם אחד

ינון אזולאי: בשבוע רגיל זה שניים

אופיר כץ: לפי כמה ש"ס עכשיו?     

ארבל אסטרחן: צריך גם לזכור שהצעות דחופות לסדר והצעות חוק שהממשלה תומכת בהן וחבר הכנסת מנמק מהמקום לא באות בגדר המכסה הזאת, הן בנוסף

אופיר כץ: ש"ס מעודכן

ינון אזולאי: כן, מעודכן

ינון אזולאי:  זה גם מה שהיה לנו פעם שעברה

אופיר כץ: מי בעד הצעת המכסות, מי נגד, מי נמנע?     

אופיר כץ: אושר

אופיר כץ: אנחנו נתכנס שוב בצוהריים, אנחנו צריכים לקבל שתי בקשות פטורים מהממשלה