ועדת הכנסת, כנסת 23, פרוטוקול מספר 112, 2021-01-28 13:30

איתן גינזבורג: חברי הכנסת, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת.

איתן גינזבורג: היום יום חמישי, ט"ו בשבט, הוא יום חגה של הכנסת, יום כינונה של הכנסת.

איתן גינזבורג: אז אני מאחל לכולם גם חג שמח וגם לכנסת עוד הרבה שנים של פעילות דמוקרטית רבת שנים.

תהלה פרידמן: מאחלים לכנסת שנים טובות יותר.

איתן גינזבורג: התשפ"א היום, ה-28 בינואר 2021.

איתן גינזבורג: אנחנו דנים בשני סעיפים.

איתן גינזבורג: ראשית, בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(תיקון מס' 4), התשפ"א-2020 (מ/1371), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

איתן גינזבורג: וסעיף נוסף של פניית יושב-ראש ועדת חוקה חוק ומשפט בדבר טענות נושא חדש שעלו בעת הדיון בהצעת חוק זו.

איתן גינזבורג: נתחיל עם הבקשה להקדמת דיון.

איתן גינזבורג: אסתי ורהפטיג ממשרד הבריאות.

איתן גינזבורג: שלום גברתי.

אסתי ורהפטיג: שלום.

אסתי ורהפטיג: אנחנו מבקשים אישור להקדמת הדיון.

אסתי ורהפטיג: הצעת החוק, כידוע, עוסקת בארבעה נושאים בגדול.

אסתי ורהפטיג: אחד מהם זה העלאת הקנסות ואפשרות להעלות את הקנסות בנושאים שפורטו.

אסתי ורהפטיג: דבר שני זה סמכות לצווי סגירה במוסדות חינוך שפתוחים באיסור.

אסתי ורהפטיג: הדבר השלישי נוגע לתוקפם של צווי סגירה שניתנים למקום שפתוח בניגוד לאיסור, והדבר הנוסף זה ניקוד של הגדרת עבירה מנהלית חוזרת בכל הנוגע להפרת חובת הבידוד, כך שאפשר יהיה אחרי תקופה קצרה כבר להטיל כפל קנס על מי שמפר את הבידוד כמה פעמים.

אסתי ורהפטיג: אנחנו מבקשים להקדים את הדיון בגלל שבמיוחד בנתוני התחלואה הנוכחיים חשוב מאוד שיהיו לגורמי האכיפה כל כלי האכיפה המתאימים, גם בכל הנוגע להעלאת הקנסות וענישה מתאימה למי שמפר, וגם בנוגע ליתר הכלים שפירטי.

אסתי ורהפטיג: בעינינו מאוד חשוב שהאכיפה תישמר כדי שהסגר יביא למטרות שלו ויביא להורדת התחלואה, שכידוע עדיין מאוד מאוד גבוהה.

איתן גינזבורג: תודה רבה.

איתן גינזבורג: מישהו רוצה להתייחס?

איתן גינזבורג: אם כך, נעלה להצבעה.

איתן גינזבורג: מי בעד הקדמת הדיון?

איתן גינזבורג: מי נגד?

איתן גינזבורג: מי נמנע?

איתן גינזבורג: בעד – 7

איתן גינזבורג: נמנעים – אין

איתן גינזבורג: שבעה פה אחד.

איתן גינזבורג: הקדמת הדיון אושרה.

איתן גינזבורג: נעבור לסעיף השני, פניית יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט בדבר טענות נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש.

איתן גינזבורג: יש שתי טענות נושא חדש.

איתן גינזבורג: אלכס קושניר הודיע לי שאם טענת נושא החדש של כחול לבן מתקבלת, הוא גם מסיר את שלו.

איתן גינזבורג: אני מודיע כאן לוועדה.

איתן גינזבורג: תהלה, רוצה לנמק?

תהלה פרידמן: אנחנו ביקשנו שנוסח ההצעה יהיה כמו הנוסח שהגישה הממשלה מלכתחילה.

תהלה פרידמן: הוועדה הגישה כל מיני שינויים מהותיים, כמו להוסיף התרעה, ואנחנו רואים בהם נושא חדש.

מתן כהנא: מאחר שההסתייגויות האלה של יעקב אשר ואחרים הוסרו, בעצם זה מייתר את העניין.

מתן כהנא: נתכנס בוועדת חוקה, ולכן אני מבקש להסיר את טענת נושא חדש.

תהלה פרידמן: בשם יעקב אתה מושך?

תהלה פרידמן: זו טענה של יעקב עכשיו.

איתן גינזבורג: לא, זו טענה של כחול לבן.

איתן גינזבורג: יעקב לא הגיש נושא חדש.

איתן גינזבורג: לא נדבר בשמות.

איתן גינזבורג: נוסח הצעת החוק שהועלתה בוועדת החוקה, חוק ומשפט, התוספות שהוספו להצעת החוק הממשלתית – אנחנו רואים בהן כנושא חדש.

איתן גינזבורג: זו הבקשה שלנו כאן, לראות בהן כנושא חדש.

איתן גינזבורג: לכן הדיון.

גור בליי: העמדה שלנו כעניין משפטי היא שהתיקונים שנעשו בוועדת חוקה אינם נושא חדש.

גור בליי: ועדה רשאית לעשות תיקונים משמעותיים בסעיפי חוק, ובלבד שהתיקונים לא יחרגו מגדר הנושא של הצעת החוק, שזה בדרך כלל מפורש בצורה די רחבה.

גור בליי: כל התיקונים שנעשו בוועדה הם תיקונים שבגדול הם קשורים בנושא של אותה הצעה.

גור בליי: אם מדובר בקנסות אז קובעים איזשהו רף לקנסות, מדרג לקנסות, קביעה של צורך בהתרעה, קביעה של צורך בחידוד על איזה גורם אפשר להטיל את זה, כל מיני תנאים שקשורים לנושא הזה, וגם התאמות של ליצור קוהרנטיות בסעיפים השונים של החוק בהתאם לזה.

גור בליי: לכן העמדה שלנו היא שכל התיקונים שנעשו בוועדה – אני יודע שיש עליהם מחלוקת פוליטית, בלי קשר לעמדה בעד או נגד, כעניין משפטי אנחנו סבורים שהם לא נושא חדש.

תהלה פרידמן: והיה וזה נושא חדש אז אנחנו חוזרים לנוסח המקורי, נכון?

ארבל אסטרחן: לא ניתן לכלול את זה לא בחוק ולא כהסתייגות.

איתן גינזבורג: מישהו רוצה להתייחס?

איתן גינזבורג: אם לא אז נצביע.

איתן גינזבורג: מי בעד אישור הנושאים האלה, למעט תיקוני נוסח משפטיים, כנושא חדש?

איתן גינזבורג: מי נגד?

איתן גינזבורג: מי נמנע?

איתן גינזבורג: בעד – 6

איתן גינזבורג: נמנעים – אין

איתן גינזבורג: אם כך, הטענות בדבר נושא חדש התקבלו, ובכך תם סדר היום.

איתן גינזבורג: אני מודה למשתתפים ונועל את הישיבה.

איתן גינזבורג: חג שמח לכולם ולכנסת.