ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 891, 2018-11-21 09:02

אלי אלאלוף: היום ה-21 בנובמבר 2018, י"ג בכסלו התשע"ט, השעה 9:02 ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

אלי אלאלוף: יש כאן בקשה שלי לרביזיה.

אלי אלאלוף: אנחנו מבקשים אישור מחברי הכנסת לפתוח את הרביזיה.

אלי אלאלוף: מי בעד קבלת הרביזיה?

אלי אלאלוף: מי נגד?

אלי אלאלוף: בעד – פה אחד

אלי אלאלוף: הרביזיה נתקבלה.

אלי אלאלוף: אני רוצה שאין נקודות לרביזיה חוץ מאחת.

אלי אלאלוף: אלה הם תיקוני נוסח.

אלי אלאלוף: את כל השאר אל תנסו להעלות כי אני לא אאפשר.

אלי אלאלוף: היות ומצאתם לנכון להפיץ הרבה שמועות, חבר'ה, מי ששולט ברביזיה, זה מי שמציע אותה ומי שמנהל את הישיבה.

אלי אלאלוף: יש בקשה אחת של משרד האוצר שמצאנו לנכון כי היא מינורית ואם הוא רוצה לנמק, שינמק, אבל חוץ מזה, חבל על הזמן, לא יהיה היום.

אלי אלאלוף: היו הערות נוספות ממרכז המחקר והמידע שמסיבות טכניות לא הגיע לדיון הקודם וביקשו.

אלי אלאלוף: אני כל כך מעריך את העבודה שלכם במרכז המחקר והמידע אבל במקרה זה לא אוכל להעלות את זה כי זה הרבה יותר מורכב מכפי שהסברת לנו בהתחלה.

אלי אלאלוף: לכן, כאשר החוק יעבור, תבואו עם צו ואפשר יהיה לתקן את הדברים הנוספים, מה גם שההצעה שלך לא נופלת בתפקיד של מנהל העובדה.

אלי אלאלוף: , כאן אנחנו הגדרנו את עוזר הבטיחות כ-ת"פ של מנהל העבודה.

אלי אלאלוף: היות וזה מאוד מורכב, אני מבקש לא לקיים דיון אלא נדחה את זה לצו, במידה ונשתכנע או תשתכנעו אתם להעלות זאת מחדש.

אלי אלאלוף: היועצת המשפטית.

שמרית שקד: אדוני, פתחנו את הדיון מחדש.

שמרית שקד: אני מפנה לסעיפים הרלוונטיים שיש בהם תיקונים.

שמרית שקד: סעיף 25א בעמוד 1, הגדרת אתר בנייה.

שמרית שקד: היה שישה מטרים והייתה הצעה של משרד האוצר – שאני מבינה שהייתה מקובלת עליך, אדוני – לשנות לשבעה מטרים.

אלי אלאלוף: נכון.

שמרית שקד: בעמוד 3, סעיף 25ג.

שמרית שקד: קבענו שזה יהיה בין 45 ל-80 שעות אבל לא קבענו מי יחליט אם אלה 45 או 80 שעות.

שמרית שקד: אנחנו מציעים לכתוב "כפי שיורה מפקח עבודה ראשי".

שמרית שקד: בעמוד 4, סעיף 25ה(ב).

שמרית שקד: דיברנו על הפרות הוראות בטיחות שדווח ולא תוקנו.

שמרית שקד: אתם רואים את המשפט המחוק "ולא תוקנו על ידי מנהל העבודה".

שמרית שקד: אנחנו מציעים לומר שמדובר על הפרות הוראות בטיחות שעוזר הבטיחות דיווח לו עליהן ולא תוקנו.

שמרית שקד: כלומר, לא משנה מי בדיוק תיקן אותן.

שמרית שקד: יכול להיות שהוא יטיל על מישהו אחר לתקן אותן.

שמרית שקד: החשוב הוא שהן לא תוקנו.

שמרית שקד: בעמוד 5, סעיף 25ח.

שמרית שקד: הייתה סמכות לשר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים להתקין תקנות לגבי הפרק הזה.

שמרית שקד: מכיוון שיש סמכות לשר להתקין תקנות לגבי כל החוק הזה והסמכות שם היא שונה – יש שם איזושהי חובת התייעצות וכולי – לא רצינו ליצור בלבול ולכן השארנו לשר את הסמכות שלו להתקין תקנות וכאן אנחנו מציעים למחוק את הסמכות לעניין הפרק הזה.

שמרית שקד: מבחינה מהותית יש לו סמכות להתקין תקנות.

שמרית שקד: בסעיף 25ט הייתה הפניה לתאריך.

שמרית שקד: התאריך הזה יצא יותר מ-5.5 שנים אבל אנחנו גם לא יודעים בדיוק לומר מתי החוק הזה יעבור ומתי הוא יתקבל.

שמרית שקד: לכן אנחנו מציעים להחזיר למה שהיה בכחול, לחמש שנים מיום תחילתו של חוק ארגון הפיקוח.

שמרית שקד: כך זה היה ולא יישאר התאריך המשוער.

שמרית שקד: עד כאן התיקונים.

אלי אלאלוף: מישהו רוצה להתייחס?

אבי ניסנקורן: אני שוב מברך את יושב ראש הוועדה ואת חברי הכנסת שהובילו את החוק הזה.

אבי ניסנקורן: במידה רבה זה חוק היסטורי.

אבי ניסנקורן: סוף סוף יש תפקיד של מישהו שכל תפקידו באתר הוא להיות אחראי על הבטיחות.

אבי ניסנקורן: אני מסכים שהיה יותר זמן, יכול להיות שהיה צריך לשנות את השם של עוזר בטיחות לשם אחר.

אלי אלאלוף: את זה אפשר לעשות בתקנה.

אבי ניסנקורן: במהות אנחנו באמת קובעים כתובת באתר.

אבי ניסנקורן: אני בטוח שזה יחד עם יתר הצעדים להגדלת הבטיחות, יובילו להפחתה דרמטית של מספר הנפגעים.

אבי ניסנקורן: אני באמת מברך את הוועדה.

אבי ניסנקורן: זה באמת יום היסטורי.

אלי אלאלוף: אני רק מזכיר שלקח על עצמו נציג האוצר את הבדיקה האם זה חוק תקציבי או לא והוא הודיע לנו שלאחר בדיקה אין להם טענות בנושא הזה.

אלי אלאלוף: לכן אנחנו יכולים להצביע.

איל בן ראובן: אני מצטרף לדברים.

איל בן ראובן: אני חושב שהיום הזה והיום המאוד קרוב, אני מקווה שנעביר אותו במליאה והחוק הזה יעבור במליאה.

איל בן ראובן: לדעתי יש הסכמה.

אלי אלאלוף: כולל האופוזיציה.

איל בן ראובן: כולל האופוזיציה.

איל בן ראובן: כן.

איל בן ראובן: אני חושב שיושב ראש ההסתדרות בהחלט נתן לנו כאן – אני קראתי לזה – כף טרקטור.

איל בן ראובן: אני חושב שזו באמת נקודה מאוד מאוד חשובה.

איל בן ראובן: אני חושב שעוזר הבטיחות הזה, אנחנו – ואני אומר את זה כאן למשרד – נצטרך לתת לו את המשקל הראוי באתר.

איל בן ראובן: לא צריך לכתוב כאן

איל בן ראובן: כרגע איזה צבע כובע הוא יחבוש, אבל זה צריך להיות אדם שכל האתר נותן לו את הכבוד המגיע לו.

איל בן ראובן: הוא האיש שאחראי על הדבר הכי חשוב באתר וזה חיי אדם.

אלי אלאלוף: חיי העובדים.

איל בן ראובן: על חיי העובדים.

איל בן ראובן: זה התפקיד שלו.

איל בן ראובן: אני פונה כאן לכולם.

איל בן ראובן: ראשית, אני רוצה לומר תודה לכל מי שיושב כאן על העבודה המאוד מאוד רצופה.

איל בן ראובן: כל אחד כאן תרם את תרומתו במעלה הדרך והיו לנו ויכוחים.

איל בן ראובן: בעיני זה ארוך מדי.

איל בן ראובן: אתה יודע, זה מסוג הדברים שאתה אומר שאנשים מתים בשטח, איך לוקח לנו שנה להעביר דבר כל כך חשוב.

איל בן ראובן: אבל אלה התהליכים ואנחנו היום ביום של מעבר ואנחנו לא עוצרים כאן.

איל בן ראובן: אנחנו עדיין בתחילת העלייה.

איל בן ראובן: יש עוד רשימת דרישות ויש נושא מנופאים.

איל בן ראובן: יש לנו עוד הרבה עבודה ואנחנו מוכרחים לעבוד בקצב כי כל יום שעובר, נהרגים אנשים בשטח.

איל בן ראובן: כך צריך להתייחס לזה.

איל בן ראובן: כבוד היושב ראש, תודה רבה.

אלי אלאלוף: תודה.

דן סיידה: אני מצטרף לברכות.

דן סיידה: באמת עבודה נהדרת ומתבקשת.

דן סיידה: כל מילה מתאימה כאן.

דן סיידה: אני מאוד מקווה שנמשיך בכל הדברים האלה שנגועים בחוסר בטיחות.

דן סיידה: יישר כוח לכל מי שעסק במלאכה.

אלי אלאלוף: תודה.

מתתיהו רביבי: התאחדות בוני הארץ.

מתתיהו רביבי: אני מבקש לחדד את העיתוי בו מתמנה העוזר.

מתתיהו רביבי: לפי הניסוח כרגע לא ברור שהוא מתמנה משלב שהתכניות מאושרות, משלב העלייה לקרקע.

מתתיהו רביבי: אני חושש שמישהו יחליט שהוא יתמנה רק כאשר למשל מגיעים לגובה.

מתתיהו רביבי: פשוט לחדד את הנקודה הזאת.

אלי אלאלוף: משרד העבודה.

אלי אלאלוף: לפני שאתם מדברים אני רוצה לברך אתכם כי כאן הוטלה עליכם אחריות מאוד גדולה, גם להכשיר את עוזרי הבטיחות, גם לשכנע את המערכות השונות לקבל אותם במעמד כפי שצוין.

אלי אלאלוף: זה לא סתם עוד אחד בשטח אלא זה אחד מיוחד.

אלי אלאלוף: תפקידכם, לאור התפקידים השונים שהוטלו עליכם.

אלי אלאלוף: אני באמת מודה לכם על שיתוף הפעולה.

אלי אלאלוף: דעו, הוועדה הזו היא ועדה שאמורה לשרת אתכם ולא להפך.

אלי אלאלוף: אנחנו כאן כדי לעזור.

אלי אלאלוף: כל תיקון וכל דבר שאפשר יהיה לשפר בתקנה אחרי אישור החוק – אנחנו כאן לרשות

אלי אלאלוף: כם כדי לעשות זאת.

סיגל מרד אברג'יל: תודה רבה לאדוני.

סיגל מרד אברג'יל: אני רק אחדד ואומר שהכוונה היא שמרגע התחלת עבודות הבנייה יהיה המינוי.

סיגל מרד אברג'יל: אין כאן שום כוונה לחכות שתיבנה קומה, שיגיעו לגובה.

אלי אלאלוף: מי בעד התיקונים כפי שהוקראו על ידי היועצת המשפטית?

אלי אלאלוף: מי נגד?

אלי אלאלוף: בעד – פה אחד

אלי אלאלוף: הרביזיה ירדה והחוק מאושר לקריאה שנייה ושלישית.

אלי אלאלוף: תודה רבה.