הוועדה לענייני ביקורת המדינה, כנסת 20, פרוטוקול מספר 353, 2018-07-09 14:00

יולי יואל אדלשטיין: אדוני מבקר המדינה, גברתי יושבת ראש הוועדה, מנכ"ל משרד המבקר וכל צוותו, מנהלת הוועדה, קודם כל כתמיד אני רוצה להודות לאדוני ולצוותו על הגשת דוח נוסף.

יולי יואל אדלשטיין: קשה לעמוד כבר בקצב שלכם.

יולי יואל אדלשטיין: לא מזמן אנחנו נפגשנו, אמנם צריך לדייק ולומר שזה היה בכובע שלך כנציב קבילות הציבור בפעם האחרונה, אבל היום אנחנו מקבלים עוד דוח שמתייחס לנושאים רבים ומגוונים, אחד מהם זה הנושא של הרשויות המקומיות, נושא שמוכר לכולנו בחיי היום יום.

יולי יואל אדלשטיין: אין אזרח במדינת ישראל שלא גר ברשות מקומית זו או אחרת ולכן הדבר חשוב לכולנו.

יולי יואל אדלשטיין: יש נושאים שוטפים מוכרים, אבל אני הייתי רוצה לעמוד על משהו שגם היום בנשיאות הכנסת שהתקיימה סביב השולחן הזה לפני שעה קלה, נושאים דומים ונושקים לדברים שהעלית בדוח שלך עלו לשולחנה של הכנסת ואני מדבר על נושא שהוא לא רק איכות החיים, אלא על החיים עצמם, וזה כל הנושא של מיגון.

יולי יואל אדלשטיין: אתה מתייחס בדוח לנושא הזה, דברים שקשורים לתפקוד הרשויות המקומיות, אתה גם שם דגש על כל מה שקשור למגזר הלא יהודי ומה שקורה שם בתחום הזה ואני חושב, כפי שאנחנו תמיד אומרים, הנושאים שמבקר המדינה ומשרדו מעלים לסדר היום לא רק משפרים את איכות חיינו במידה שהם נלקחים בחשבון על ידי הממשלה, אלא גם לפעמים דואגים לחיים עצמם, וכאן זאת בעצם אחת הדוגמאות הבולטות ואני רוצה להודות לך על כך.

יולי יואל אדלשטיין: אנחנו כדרכנו בכנסת, בוועדה לביקורת המדינה, בראשות חברת הכנסת יחימוביץ, נמשיך את המעקב ונגרום לכל מי שצריך לבצע גם לבצע.

יולי יואל אדלשטיין: משפט אחרון, לפני שאתה ויושבת ראש הוועדה תאמרו את דברכם, אני רוצה לציין שעבור מנהלת הוועדה, גב' חנה פריידין, עם כל הכבוד לקצב שלך, אבל כנראה זה הדוח האחרון שהיא מקבלת כאן יחד איתנו טרם פרישתה ואנחנו מודים לך על השנים הרבות, בכנסת בכלל, בוועדה בפרט, ומאחלים כל הצלחה בהמשך הדרך.

חנה פריידין: תודה.

יולי יואל אדלשטיין: אז תודה לך.

יולי יואל אדלשטיין: אדוני המבקר, בבקשה.

מבקר המדינה יוסף שפירא: אדוני יושב ראש הכנסת, חבר הכנסת יואל יולי אדלשטיין, גברתי יושבת ראש של הוועדה לענייני ביקורת המדינה, חברת הכנסת שלי יחימוביץ, גב' חנה פריידין, מנהלת הוועדה לענייני ביקורת המדינה, בהצלחה בדרכך הבאה ובתפקידייך הרבים שלפנייך.

מבקר המדינה יוסף שפירא: השלטון המקומי מופקד במידה רבה על קיום שגרת היומיום של כל אחד ואחד מאזרחי המדינה ותושביה בעת שלום ובעתות חירום.

מבקר המדינה יוסף שפירא: בדוח זה שבנו לעסוק בנושא מיגון ומקלוט בשטחן של רשויות מקומיות מהמגזר הלא יהודי בצפון ובדרום ונמצא כי מצב המיגון בהן עגום במיוחד.

מבקר המדינה יוסף שפירא: ל-46% מהתושבים במגזר, דהיינו 550,000 תושבים, אין מיגון תקני.

מבקר המדינה יוסף שפירא: ממצאי הדוח מחייבים טיפול ברמה לאומית, הן במחסור החמור בתשתיות מיגון והן בליקויים הנוגעים לתחזוקת המקלטים ולציוד המצוי בהם.

מבקר המדינה יוסף שפירא: כן ניתן דגש מיוחד לנושא השמירה על עקרונות דיני המכרזים שבבסיסם עומדת החובה החלה על הרשויות המקומיות לנהל את התקשרויותיהן על יסוד תחרות הוגנת.

מבקר המדינה יוסף שפירא: במועצות המקומיות חורפיש, יסוד המעלה, מגדל, מזרע, עילבון ופקיעין נמצאו כשלים בתפקוד המועצות המקומיות הנוגעות לפעולות בנושאי רכש והתקשרויות, בעריכת מכרזים ובהעסקת יועצים ונותני שירות ונמצאו מצבים של ניגוד עניינים בהתקשרויות עם מקורבים של נבחרים ועם עובדי מועצה בעצמם.

מבקר המדינה יוסף שפירא: הממצאים מעלים חשש לפגיעה בעקרון השוויון ולביצוע פעולות בניגוד להוראות החוק.

מבקר המדינה יוסף שפירא: הממצאים במועצה המקומית עילבון מלמדים על ליקויים, חלקם חמורים, בתפקיד המועצה והעומד בראשה ובפעולותיהם בנושא רכש והתקשרויות, העסקת יועצים, נותני שירותים וניהול כוח אדם.

מבקר המדינה יוסף שפירא: עלה גם מקרה של ניגוד עניינים חמור בין גזבר המועצה ובין מזכיר המועצה שלאחר כעשר שנים טרם הוסדר וכן התגלו ניגודי עניינים בהעסקת קרובי משפחה של ראש המועצה.

מבקר המדינה יוסף שפירא: לסיכום, על הגופים המבוקרים מוטלת החובה לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים שצוינו בדוח על מנת לקדם את השירות הציבורי בישראל ובכך לשפר את איכות החיים והסביבה של תושבי ישראל.

מבקר המדינה יוסף שפירא: אסיים בנושא אקטואלי, אבקש לציין כי בקרוב מאוד יפרסם משרדנו דוח מתכלל בנושא מוכנות לקראת רעידת אדמה, מבנים ותעשיות שבו נבדק באופן מקיף נושא התשתיות בבתי ספר, בתי חולים ומגורים פרטיים לאורך קו השבר.

מבקר המדינה יוסף שפירא: תודה.

יולי יואל אדלשטיין: תודה, אדוני המבקר.

יולי יואל אדלשטיין: גברתי יושבת ראש הוועדה לביקורת המדינה, בבקשה.

שלי יחימוביץ': אדוני היושב ראש, כבוד המבקר, מנכ"ל המשרד, מנהלת הוועדה חנה פריידין, שנתנה את מיטב שנותיה לניהול הוועדה על הצד הטוב ביותר.

שלי יחימוביץ': אני מאחלת לך שהפרק הבא יהיה מספק ומתגמל וחשוב לא פחות, אני בטוחה שזה יקרה.

חנה פריידין: תודה.

שלי יחימוביץ': הדוח על הרשויות המקומיות הוא מטבע הדברים הופך להיות חלק מאוד מהותי מעבודתה של הוועדה לביקורת המדינה.

שלי יחימוביץ': אני חושבת, כבוד המבקר, שמדובר בדוח חשוב מאוד, לא הראשון בסדרה, אתה עושה את זה באופן שוטף, אבל אין ספק שלפעמים השלטון המקומי זה רחוק מהעין, רחוק מהלב, והעין לא בוחנת דיה ולפעמים הכללים הם, לא בכל הרשויות כמובן, אבל הם מעט יותר רופפים מאשר בשלטון המרכזי אפילו ולכן לביקורת הזאת יש חשיבות רבה ביותר.

שלי יחימוביץ': חלק בלתי נפרד, אם כי הוא לא קיים כאן בדוח, אבל הוא מלווה אותנו כחוט השני בטיפול ברשויות המקומיות וחלק גדול מזה הוא בסמכותך, ברשותך ובאחריותך, זה גורלם של מבקרי הפנים ברשויות המקומיות, שאתה נותן להם גיבוי ומגן עליהם כאשר הם נזקקים לכך והם נזקקים לכך לעתים קרובות.

שלי יחימוביץ': לאחרונה, לפני כחודשיים, סוף סוף התקנו תקנות שמאפשרות מינימום של תקנים למבקרי הפנים, כך שלא יהיה ניתן לנקום בהם, במרכאות, על עבודתם המצוינת באמצעות קיצוץ תקנים.

שלי יחימוביץ': זה היה בשיתוף משרד הפנים, בהשראתך במידה רבה מאוד.

שלי יחימוביץ': חלק מהנושאים בדוח כבר נדונו בוועדה וחלק יידונו גם בהמשך, גם במהלך הפגרה.

שלי יחימוביץ': נראה לי שהדוח הזה חשוב מכדי לפסוח עליו ולכן יהיו כמה דיונים מיוחדים, גם בדוח הזה וגם בדוחות אחרים.

שלי יחימוביץ': ושוב אני מודה לך על עבודתך המצוינת ועל חשיבותה ההולכת ומוכחת יותר ויותר של ביקורת בזמן אמת.

שלי יחימוביץ': תודה.

יולי יואל אדלשטיין: תודה רבה.