ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 581, 2017-07-17 12:35

אלי אלאלוף: אני מתנצל על האיחור.

אלי אלאלוף: היום ה-17 ביולי 2017, כ"ג בתמוז התשע"ז ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

אלי אלאלוף: על סדר היום הצעת חוק שלי בנושא חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 6) (בדיקות משנה ותשלום אגרה בעדן בתקופת המעבר), התשע"ז-2017.

אלי אלאלוף: אנחנו מתחילים בהקראה.

<נעה בן שבת: הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 6) (בדיקות משנה ותשלום אגרה בעדן בתקופת המעבר), התשע"ז-2017 תיקון סעיף 223 בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 223 – בהגדרה "בדיקת משנה", בסופה יבוא "ובלבד שהמוצר לא נשחט, יוצר או אוחסן בתחומה קודם לכן".

<נעה בן שבת: אחרי ההגדרה "בעל היתר הפעלה" יבוא: ""בשר עוף לאחר שחיטה" – מוצר בשר לאחר שחיטתו או פירוקו בבית שחיטה לעופות.

<נעה בן שבת: "בשר עוף שבוצעה בו פעילות ייצור" – בשר עוף לאחר שחיטה, שלאחר יציאתו מבית השחיטה לעופות בוצעה בו פעילות מהפעילויות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) להגדרה "ייצור"".

<נעה בן שבת: כשאנחנו מדברים במרלוג, האריזה לא כוללת העברה במשטחים או בבית קירור.

<נעה בן שבת: תיקון סעיף 225 בסעיף 225 לחוק העיקרי – בסעיף קטן (א), במקום "מוצר בשר לאחר שחיטתו או פירוקו בבית שחיטה לעופות (בסעיף זה – בשר עוף לאחר שחיטה), אל אתר מכירה בשיווק קמעונאי" יבוא "בשר עוף לאחר שחיטה, למעטי בשר עוף שבוצעה בו פעילות ייצור ובשר עוף המיועד לייצוא", ובמקום "לבדיקת משנה" יבוא "לבדיקת משנה, אחת בלבד.

<נעה בן שבת: חלה על מוביל כאמור חובה להגיע לבדיקת משנה לפי חוק עזר, הוא לא יהיה חייב להגיע אליה ולא יהיה חייב באגרה בעדה לפי חוק העזר".

<נעה בן שבת: אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) מוביל של בשר עוף שבוצעה בו פעילות ייצור יהיה חייב להגיע לבדיקת משנה אם חלה עליו חובה כאמור לפי חוק עזר, אולם הוא לא יהיה חייב באגרה בעדה לפי חוק העזר".

<נעה בן שבת: זאת החלופה שאמרנו.

<נעה בן שבת: אם בוצעה פעילות ייצור, הוא חייב להגיע לבדיקה, אם הוא חייב לפי חוק העזר, אבל לא חייב באגרה.

<נעה בן שבת: סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – בטלים.

<נעה בן שבת: תיקון סעיף 238 בסעיף 238 לחוק העיקרי – בסעיף קטן (א), במקום הרישא עד המלים "בסעיף 225" יבוא "בית שחיטה לעופות, למעט מפעל שקיבל פטור מבדיקות משנה כאמור בסעיף 227" ובמקום הסיפה החל במילה "שנפרק" יבוא "למעט מוצר בגשר עוף המיועד לייצוא".

<נעה בן שבת: בסעיף קטן (ב), במקום "שהוביל המוביל בכלל הרשויות המקומיות בישראל באותו חודש" יבוא "שיצא מבית השחיטה לעופות באותו חודש, למעט בשר עוף המיועד לייצוא".

<נעה בן שבת: מוצע כאן תיקון לסעיף 239 שעוסק באותם גורמים שכן קיבלו פטור מבדיקות, שלא חייבים בבדיקת משנה והם חייבים לשלם לרשות המקומית מדי חודש אגרה בעד פיקוח וטרינרי שיבצעו רופאים וטרינריים בשווקים שבתחום שיפוטה של אותה רשות מקומית.

<נעה בן שבת: גם האגרה הזאת מחושבת כ-0.1 שקלים חדשים לכל קילוגרם של מוצר בשר שיוצר.

אלי אלאלוף: הצטרף אלינו חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף.

<נעה בן שבת: ההערה שקיבלנו היא שגם כאן

<נעה בן שבת: מוצר בשר שיוצא לייצוא הוא בעצם לא אמור להיות מחויב באגרה כיוון שהיא בעד פיקוח בשווקים בישראל ולכן אין הגיון שיחויב בה אותו עוסק או מפעל לשחיטת בשר לגבי מוצרים שמיועדים לייצוא.

<נעה בן שבת: אני רוצה לוודא שאין כאן התנגדות לתיקון הזה שנעשה.

<נעה בן שבת: מרכז השלטון המקומי לא מתנגד.

<נעה בן שבת: אנחנו נתקן גם את סעיף 239 ויובהר לגבי סכום האגרה יהיה חריג לבשר שמיועד לייצוא.

<נעה בן שבת: יכול להיות שיידרשו עוד תיקונים בעקבות כך ונערוך אותם.

<נעה בן שבת: את ההערה הזאת קיבלנו רק עכשיו ולא יכולנו להתייחס.

<נעה בן שבת: כמובן שנבדוק אם צריך להבהיר בסעיף 238 וב-239 את סכום האגרה החודשית בכל אחד מהסעיפים, בסעיף קטן (ב) שמתייחס לאותו חיוב בסעיף קטן (א).

<נעה בן שבת: אני חושבת שזה ברור מאליו ולא צריך כאן הבהרה.

<אפרת אביאני: הבנתי שנציגי התעשייה ביקשו להבהיר את זה.

<נעה בן שבת: נבהיר את זה גם ב-238 וגם ב-239, שיש זיקה בין סעיף קטן (א) לסעיף קטן (ב).

<נעה בן שבת: לפני שאני אקרא את סעיף 4, הוספת סעיף 239א, אני רוצה לשאול האם עדיין יש צורך בסעיף הזה, כיוון שזה הובהר בסעיף 225 ולכן אולי ההבהרה הזאת מתייתרת.

<נעה בן שבת: הוספת סעיף 239א אחרי סעיף 239 לחוק העיקרי יבוא: "239א.

<נעה בן שבת: ביטול גביית אגרות רשות מקומית לא תגבה אגרה לפי חוקי העזר בעד ביצוע בדיקות המשנה לפי חוק זה".

<נעה בן שבת: יש לנו כאן מצד אחד את חוקי העזר ומצד שני את החוק הזה והשאלה האם עבור ביצוע בדיקות יגבו אגרות לפי חוק העזר.

<אפרת אביאני: אני חושבת שזאת הסיבה שהצעת החוק באה להבהיר את כל הדברים שהיו אולי לא ברורים.

<אפרת אביאני: לכן ההבהרה הזאת היא רק יכולה להוסיף ולא יכולה לגרוע וכדי שבאמת לא יהיו ספקות בעניין הזה ונגיע למצב של ויכוח.

אלי אלאלוף: לשלטון המקומי אין מה לומר?

<עינת פלינט: אני רוצה להתייחס לנושא של יבואני הבשר, נושא שהעלינו בסוף הדיון הקודם.

<עינת פלינט: הייתה התלבטות האם להכניס את זה לתוך התיקון של החוק.

<עינת פלינט: בינתיים אני מבינה שמשרד החקלאות מציע איזשהו מנגנון אחר אבל מבחינתנו זה עדיין לא מוסדר.

אלי אלאלוף: מה הייתה ההתלבטות שלכם?

<עינת פלינט: כרגע בעצם אין אכיפה על נושא של יבוא בשר מבחינת תשלום ודיווח על יבוא בשר שנכנס לתחומי מדינת ישראל.

<עינת פלינט: בתקופת הקבע שמופיעה בחוק המזון, יש לזה הסדרה.

<עינת פלינט: בתקופת הביניים, זה לא מוסדר.

<עינת פלינט: לכן הדיון שנעשה לאחר הדיון הקודם, בעצם העלינו את הרעיון לעשות העתקה של זה, מאחר וכרגע אין דיווחים, לא של משחטות באופן כללי ולא של יבואני הבשר.

<נעה בן שבת: ההצעה הייתה לכלול את אותה הוראה שקבועה לגבי המצב הקבוע, להחיל אותה גם בתקופת המעבר.

אלי אלאלוף: למה שלא נכניס את זה?

<נעה בן שבת: החשש היה שאנחנו בעצם נכנסים להצעת חוק אחרי הקריאה הראשונה שכבר הציבור ידע עליה בנוסח הזה והיבואנים למשל לא מודעים לתיקון הזה ולמעשה הם לא בתוך הדיון.

<נעה בן שבת: הם לא יודעים על כך שהדבר הזה יכול לעלות.

<נעה בן שבת: השאלה אם משרד החקלאות עומד להגיש.

אלי אלאלוף: אם הם יודעים שבהסדר הסופי הם ישלמו.

<עינת פלינט: הם שילמו בעבר.

אלי אלאלוף: למה שלא נרשום את זה?

<עינת פלינט: ההגדרה הזאת באה לייעל להם את התהליך מאחר והיום לטענתם בבית הקירור מאחסנים גם סחורה שמייבאים, גם סחורה שהם קונים.

אלי אלאלוף: בואו נמצא את הטכניקה.

אלי אלאלוף: אני בעד לרשום את זה, להודיע להם שזה נכלל ואם יש להם הערה לזה, אני מוכן לעשות רביזיה ולסגור את זה תוך שבוע.

<נעה בן שבת: אנחנו מדברים על ציבור רחב של יבואנים.

אלי אלאלוף: אלה שהשתתפו בדיון כאן.

<עינת פלינט: זה מנגנון שהיה מוכר להם בעבר.

<עינת פלינט: כך הם נהגו עד 2013.

<אפרת אביאני: אנחנו שוב מדברים על בשר בקר קפוא מיובא ולא על בשר עוף טרי שבו עסקנו עד עכשיו.

<אפרת אביאני: בשונה מהדיון הקודם, בינתיים משרד החקלאות בא יחד עם משרד הבריאות והציע מנגנון של דיווח, שזו הייתה התקלה שהוצפה ואנחנו היום נותנים לה מענה.

<אפרת אביאני: עכשיו באים ואומרים שנוסיף על זה עוד שכבה.

<אפרת אביאני: על הדיווח כבר הסכמנו שנעביר.

<אפרת אביאני: מה קורה עם יבואן שלא משלם את אגרת הפיקוח בשווקים, איזו סנקציה מכוח חוק המזון אפשר להטיל עליו?

<אפרת אביאני: הרעיון שעלה, בדומה למה שהחוק קובע ביחס לבתי מטבחיים, שבתי מטבחיים פטורים מבדיקות משנה, הם לא צריכים לבוא, אבל אם הם לא משלמים את אגרת הפיקוח בשווקים, בחוק המזון יש סעיף שאומר שאנחנו, המנגנונים שלנו בתוך בית המטבחיים, יכולים לאסור עליהם להוציא תעודות משלוח.

<אפרת אביאני: בעצם רוצים ליצור סעיף כזה לגבי היבואנים.

<אפרת אביאני: יבואן שלא משלם את אגרת הפיקוח בשווקים, אנחנו כסנקציה נוכל למשל לא לשחרר לו בשר מהנמל.

<אפרת אביאני: אפשר בהחלט לחשוב על זה.

<אפרת אביאני: אני פשוט אומרת שזאת עכשיו הוראה אחרת שפותחת את הדיון.

אלי אלאלוף: למה הוראה אחרת והיא לא תהיה כלולה בהצעה הזאת?

<אפרת אביאני: היא יכולה להיות כלולה.

אלי אלאלוף: היא תהיה כלולה ואחר כך - - -

<נעה בן שבת: לכמה זמן אתה רוצה לעכב את הצעת החוק הזאת כדי שידווחו ליבואנים?

אלי אלאלוף: שבוע.

<נעה בן שבת: הועדה תפרסם את זה?

<נעה בן שבת: איך הוועדה יכולה לפרסם להגיע ליבואנים ולהגיד שעשינו כזה מהלך?

<עינת פלינט: דרך לשכת המסחר.

<נעה בן שבת: בעצם הדרך הנכונה לעשות את זה היא או להכניס את זה בקריאה הראשונה או להגיש הצעת חוק חדשה ולעשות את התיקון הזה בנפרד.

אלי אלאלוף: אני בעד להגיש את זה בנפרד.

אלי אלאלוף: אנחנו מתמחים בהגשה בנפרד ומהר.

אלי אלאלוף: אנחנו רושמים שנגיש הצעת חוק שמתקנת את המצב בתקופת המעבר בזריזות הנדרשת.

אלי אלאלוף: תודה.

<נעה בן שבת: אדוני, אפשר להצביע.

אלי אלאלוף: מי בעד אישור הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 6) (בדיקות משנה ותשלום אגרה בעדן בתקופת המעבר), התשע"ז-2017?

אלי אלאלוף: מי נגד?

אלי אלאלוף: בעד – פה אחד

אלי אלאלוף: הצעת החוק אושרה פה אחד.

אלי אלאלוף: תודה רבה.