ועדת הפנים והגנת הסביבה, כנסת 20, פרוטוקול מספר 333, 2017-01-11 09:00

דוד אמסלם: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה.

דוד אמסלם: על סדר-היום: הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 28) ( הארכת רישיון לישיבת ביקור), התשע"ז–2016, פ/2240/20, כ/664, של חברי הכנסת איתן ברושי, נורית קורן, מירב בן ארי ויפעת שאשא ביטון – הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

דוד אמסלם: ברושי, אתה רוצה להציג בכמה מילים את החוק?

איתן ברושי: בוקר טוב.

איתן ברושי: יושב-ראש, חבריי מהתחום של התרבות והספורט.

איתן ברושי: התרבות והספורט היו תמיד בתחום פעילות מרכזי של השלטון המקומי, של השלטון המרכזי ותחום חשוב בשעות הפנאי ובפיתוח של החברה הישראלית - עד כדי כך שהיכולת שנוצרה כאן הפכה להיות גם נכס בעולם, וגופי תרבות גדולים, ובמרכזם להקות המחול, הפילהרמונית וגופים נוספים, אפילו ברגע זה, נמצאים מעבר לים, והם שגרירים נאמנים של ישראל.

איתן ברושי: תוך כדי הפעילות הזאת נוצרו מצבים שאומנים זרים משתתפים בלהקות או בקבוצות הישראליות, וגם מעצימים אותם ומחזקים אותם, ויש פה בהחלט איזשהו חיבור – מה שמוכיח שהתרבות והספורט הם חוצים גבולות – ודאי בעידן הזה, זה דבר חשוב.

איתן ברושי: היינו עדים למציאות שרקדן או נגן או זמר או מאמן או שחקן ספורט נמצאים פה על-פי חוק ועל-פי הכללים של עובד זר, שזה 63 חודשים או חמש שנים ועוד שלושה חודשים, ולא היו כללים, למרות שהם קיימים לגבי תחומים אחרים, שיכולים לאפשר גם לתרבות ולספורט להיות חלק מהיכולת ליהנות משהות ארוכה יותר, אם הם מוצגים כמי שהם בעלי תרומות חשובות, ולמדינה יש כללים שמאפשרים להם הזדמנויות כאלה, שבהם יש להם תרומה ייחודית, להישאר מעבר לתקופה.

איתן ברושי: בהתחלה אמרנו: בואו נכפיל את התקופה, ולאחר שבאנו במגע, ואני מודה, עם משרד הפנים ומינהל האוכלוסין, הגענו למסקנה שהדבר הנכון, להוסיף את התרבות והספורט לחוק הקיים.

איתן ברושי: לכן התיקון הזה אינו גדול, אך הוא חשוב מאוד, ואני מודה לך על קידום הנושא והבאתו לאישור בפני המליאה, ולהפוך אותו לחוק בישראל.

איתן ברושי: תודה.

דוד אמסלם: תודה, ברושי.

דוד אמסלם: עו"ד שושנה שטראוס, רשות האוכלוסין וההגירה, רוצה להתייחס לחוק?

<שושנה שטראוס: כן.

<שושנה שטראוס: אנחנו רואים את החשיבות של התיקון היחסית קטן הזה – מבהיר שהוועדה, שדנה בהארכת שהות של מי שתורם תרומה מיוחדת למדינה מעבר ל-63 חודשים, יכול להיות גם בתחומי הספורט והתרבות, וגם כדי להבהיר, שהשרים יכולים לאשר מקרים פרטניים או לקבוע בתקנות תנאים כלליים להארכה כזו.

דוד אמסלם: אגב, היום מי יכול?

דוד אמסלם: למי היום יש הקלה?

דוד אמסלם: אני מבין שאם חבר הכנסת ברושי הציע את ההצעה לתחום התרבות והספורט, הוא בא יותר מהתחום – הוא דיבר אתי על אומן במה.

דוד אמסלם: הוא בא יותר מהקטע של התרבות, הבמה.

דוד אמסלם: הספורט נכנס בעניין הזה גם – אחלה.

דוד אמסלם: מי עד היום נמצא בקטגוריה הזו, לפני השינוי הזה?

דוד אמסלם: נגיד, רופא מומחה, פרופסור באוניברסיטה.

<שושנה שטראוס: כתוב: כלכלה, משק וחברה.

<שושנה שטראוס: פירשנו גם חברה במקרים קיצוניים, יכול גם לכלול תרבות וספורט, אבל חשבנו שיש ערך בזה שהדבר יירשם במפורש, שיהיה מובן מאליו, כי הועלו ספקות.

דוד אמסלם: משרד המשפטים.

<שי סומך: שי סומך, משרד המשפטים.

<שי סומך: אנחנו תומכים בתיקון.

<שי סומך: הבהרה חשובה.

דוד אמסלם: יש מי שרוצה להתייחס לנושא, לפני שאעבור להקראה?

דוד אמסלם: בבקשה.

<ענבל יעקובי: ענבל יעקובי, מלהקת מחול בת שבע.

<ענבל יעקובי: אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה, לחבר הכנסת ברושי על קידום התיקון.

<ענבל יעקובי: יש חשיבות מאוד גדולה במתן האפשרות לתת לאומנים זרים לא לזמן קצוב להישאר כאן.

<ענבל יעקובי: אומנים זרים מפרים את עולם התרבות שלנו.

<ענבל יעקובי: אנחנו עושים חילופים, כמו שאומנים זרים מתקבלים בשמחה ובאהדה בחו"ל, כך גם פה בארץ.

<ענבל יעקובי: אנחנו חושבים שזה תיקון ראוי ומשמח.

דוד אמסלם: תודה רבה.

<אלכס זרנופלקסקי: אלכס זרנופלקסקי, יושב-ראש ועדת הגירה ועובדים זרים בלשכת עורכי הדין.

<אלכס זרנופלקסקי: הצעת החוק בהחלט ראויה.

<אלכס זרנופלקסקי: אנחנו מברכים עליה, וחושבים שיש עוד תחומים רבים במינהל האוכלוסין, שדורשים שינוי יחס, ושקצת יקלו על ישראלים.

דוד אמסלם: כמו מה?

<אלכס זרנופלקסקי: למשל, יש אחד הנושאים האקוטיים של הורה קשיש, שיש לו ילד נוסף בחו"ל, ורוצה להתאחד דווקא עם הילד שנמצא בישראל, ונכון להיום, לפי נוהל הורה קשיש שקיים במינהל האוכלוסין, זה נבצר ממנו.

דוד אמסלם: זה נוהל או זה חוק?

<אלכס זרנופלקסקי: יש נוהל.

<אלכס זרנופלקסקי: החוק הוא שיקול דעת רחב של שר הפנים לקבוע אי אילו מקרים במסגרת הנהלים.

<אלכס זרנופלקסקי: יש נוהל נכון להיום שמטפל בסוגיה, שזה נוהל הורה קשיש, שבמסגרתו ניתן להסדיר מעמד של הורה קשיש בודד שהילד שלו, כל הילדים שלו נמצאים בישראל.

דוד אמסלם: הבנו.

דוד אמסלם: זה לא קשור לנושא שלנו.

דוד אמסלם: זה קשור באופן כללי לנושא ההיתרים.

דוד אמסלם: אגב, שושנה, יש לכם עוד נושא שהייתם רוצים בהזדמנות הזו לשדך אותו לאירוע הזה?

דוד אמסלם: איזו קטגוריה אחרת?

דוד אמסלם: שלא נבוא מחר ונעשה עוד דיון על עוד קטגוריה?

<שושנה שטראוס: אנחנו מרגישים שזה נותן את כל הפתרון.

דוד אמסלם: עוד מישהו רוצה להתבטא?

דוד אמסלם: נעבור להקראה.

גלעד קרן: הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 28) (הארכת רישיון לישיבת ביקור), התשע"ז–2017.

גלעד קרן: 1.

גלעד קרן: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 3א(ג1), אחרי "אם" יבוא "מצא כי", במקום "למשק" יבוא "למשק, לתרבות, לספורט", ובמקום הסיפה החל במילים "שקבע שר הפנים" יבוא- - -

דוד אמסלם: ולאקדמיה – זה כבר נמצא?

<שושנה שטראוס: כן.

<שושנה שטראוס: זה בנושאים שקיימים כבר.

דוד אמסלם: אתם לא רוצים שנרחיב את זה גם לאקדמיה וגם לנושא הבריאות?

דוד אמסלם: כלומר אתם הבנתם שבנושאים הכלכליים אלה נכנסים.

<שושנה שטראוס: כן.

<שושנה שטראוס: למשק וחברה, אבל תרבות וספורט זה סוג אחר.

דוד אמסלם: המשק זה בלי התרבות והספורט.

דוד אמסלם: עכשיו הכנסתם.

גלעד קרן: בפועל זה גם היום.

גלעד קרן: לאחר התייעצות עם שר האוצר ובהסכמת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; כן רשאי שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר האוצר, בהסכמת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע נסיבות שיראו אותן כנסיבות מיוחדות וחריגות של תרומת עובד זר כאמור.

דוד אמסלם: יש הערות לחוק?

דוד אמסלם: ברושי?

איתן ברושי: לא.

איתן ברושי: זה מה שסוכם.

דוד אמסלם: מי בעד החוק, כפי שהוקרא – ירים את ידו.

דוד אמסלם: מי נגד?

דוד אמסלם: מי נמנע?

דוד אמסלם: בעד החוק – פה אחד

דוד אמסלם: החוק אושר לקריאה שנייה ושלישית, פה אחד.

דוד אמסלם: תודה רבה, הישיבה נעולה.