ועדת הכנסת, כנסת 20, פרוטוקול מספר 155, 2016-07-25 15:30

יואב קיש: שלום.

יואב קיש: אני פותח את הישיבה.

יואב קיש: יש לנו בקשות של שני חברי כנסת להקדמת דיון בהצעות החוק הבאות לקריאה טרומית: 1.

יואב קיש: הצ"ח הפחתת תוספות פיגור שהתווספו על קנסות פליליים ומנהליים (הוראת שעה), התשע"ו-2016 (פ/3200/20), של חבר הכנסת אוסאמה סעדי.

יואב קיש: 2.

יואב קיש: הצ"ח נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה) (תיקון – סיוע לניצולי שואה הזקוקים לכך), התשע"ו-2016 (פ/3076/20), של חברת הכנסת מרב מיכאלי.

יואב קיש: אני רוצה לומר, לפני שאנחנו דנים בעניין הזה, ואת זה אני אומר לפרוטוקול, כי חשוב לי שיבינו שמה שאנחנו עושים פה הוא מהלך חריג.

יואב קיש: אסביר למה כוונתי.

יואב קיש: החל מהכנסת ה-18, כפי שעדכנה אותי היועצת המשפטית של הוועדה, ארבל, יש הסכמות שפטור מחובת הנחה, על מנת לחסוך את התהליך שאנחנו עושים פה עכשיו, היה סיכום שעולה הצעה של הקואליציה, הצעה אחת של האופוזיציה.

יואב קיש: התהליך עדיין פורמאלית קיים, כי זה מה שאנחנו עושים כרגע, אבל היה עולה לאישור ועדת שרים לחקיקה והם היו דנים בהחלטות, ובזה שהיו דנים למעשה היו פוטרים את העניין מחובת הנחה, אם הם תמכו.

יואב קיש: ברגע שהתנגדו הייתה גם דעה של ועדת שרים לחקיקה.

יואב קיש: אנחנו היום כביכול חוזרים למה שהיה נהוג לפני ההסדר הזה, ואני עושה את זה היום רק בגלל שני אילוצים שאחרת לא הייתי עושה את זה.

יואב קיש: אני אומר את זה בצורה הכי ברורה, כדי שבמושב הבא או בכנס הבא לא יבואו חברי כנסת ויבקשו לפתוח את ההליך.

אוסאמה סעדי: זה לא יהווה תקדים.

יואב קיש: הוא תקדים בעיקרון, כי הוא לא היה קודם.

יואב קיש: ואם הנימוקים שאני מסביר עדיין יהיו גם במקרים הבאים, בהחלט זה יהיה לגיטימי.

יואב קיש: אחד הדברים החשובים לתפיסתי זה שאנחנו בסוף המושב, אין יותר ועדות שרים לחקיקה, ולכן אם יש דברים דחופים או דברים שחשוב שיעלו בהקדם, אני שומר את הגמישות הקיימת בתקנון, שזה בסמכות ועדת הכנסת, למקרים האלה של סוף המושב.

יואב קיש: זו סיבה אחת מהותית לעניין.

יואב קיש: הסיבה השנייה, שגם היא לצורך העניין מהותית לעניין, אני עושה את זה רק במקומות שבהם יש לי הסכמה ממשלתית.

יואב קיש: זאת אומרת, מה כוונתי?

יואב קיש: אני לא עוסק עכשיו בשתי הצעות שהממשלה אמרה לי, אל תקצר להם.

יואב קיש: זאת אומרת, אם הממשלה הייתה באה ואומרת: אנחנו מתנגדים לקיצור, אל תקצר, לצורך העניין תישאר בסיכומים מהכנסת ה-18, כך הייתי עושה.

יואב קיש: מכיוון שעשיתי בדיקה מוקדמת על מנת לראות שאנחנו בעצם עוסקים בשתי הצעות שאינן במחלוקת בעניין זה, אני מרשה לעצמי, יחד עם זה שזה סוף המושב, לחזור ולדון בנוהל שמאז הכנסת ה-18 לא דנו בו.

יואב קיש: ואני דווקא רוצה להתחיל עם ההצעה שלך, אוסאמה, מהסיבה הפשוטה שממה שאני הבנתי, לא נצטרך לתת לך את הפטור, מכיוון שממילא אתה תוכל להצמיד את ההצעה שלך.

יואב קיש: אתה רוצה להגיד כמה מילים על זה?

אוסאמה סעדי: אני וחבורתי מיכאלי, נורית קורן וגם החבר יואב בן צור, אנחנו למעשה אלה שיזמנו את הצעת החוק הזאת ואנחנו שמחים שהממשלה אימצה את זה והכינה והפיצה תזכיר, ואתמול זה עבר בוועדת שרים לענייני חקיקה.

אוסאמה סעדי: אנחנו מצמידים את הצעת החוק שלנו להצעת החוק הממשלתית.

מרב מיכאלי: שתבוא ביום שני, ועד יום שני כבר החוק יהיה מונח מספיק.

<אתי בן יוסף: הוא הונח היום.

מרב מיכאלי: החוק הממשלתי יבוא להצבעה בשבוע הבא.

מרב מיכאלי: החוק הממשלתי לא יבוא השבוע, כי הוא לא נמצא בסדר-היום.

מרב מיכאלי: הוא כבר יהיה מונח מספיק זמן בשביל להיות מוצמד, נכון?

<ארבל אסטרחן: דיברתי עם משרד המשפטים עכשיו, הם אמרו לי שהם גומרים את הניסוח על החוק ומעבירים אותו לפרסום ברשומות, כך שיכול להיות שזה יונח היום או מחר.

אוסאמה סעדי: בכל מקרה אנחנו נוכל להצמיד את זה, גם בלי לקבל פטור מהוועדה.

<ארבל אסטרחן: נכון.

<ארבל אסטרחן: בגלל שהתקנון קובע שאם יש הצעה זהה או דומה בעיקרה, אפשר להצמיד, והתנאי להצמדה הוא שההצעה המוצמדת, כלומר שלך, מונחת על השולחן שבועיים, או לפחות פרק הזמן שבו מונחת ההצעה שעל סדר-היום, ההצעה הממשלתית.

<ארבל אסטרחן: והיות ששלך כבר הונחה והממשלתית עדיין לא, ברור ששלך תונח יותר מהממשלתית, ולכן אפשר יהיה להצמיד.

יואב קיש: תודה לך, אוסאמה.

יואב קיש: אני מאוד שמח, דרך אגב.

יואב קיש: היום קראתי שיחד אתי בדה-מרקר, חבר הכנסת ג'בארין קרא לעצמו הח"כ שלא חוקק חוק, וטען כלפי המגזר הערבי שכל החוקים שלכם לא מתקבלים.

יואב קיש: אז אני מאוד שמח שהיום אנחנו הולכים אתך למהלך חשוב.

יואב קיש: אנחנו עוברים לדבר על ההקדמה להצעת חוק נכסים של נספי השואה.

יואב קיש: אני רוצה להגיד כמה מילים לגבי זה.

יואב קיש: הנושא עלה לדיון היום, יחד עם משרד המשפטים.

יואב קיש: יש לנו פה נציג של משרד המשפטים?

יואל חסון: אני אהיה לצורך העניין.

יואב קיש: לא הייתם פה קודם שאמרתי, שעקב סוף המושב יש כוונה כן לאפשר את הנוהל הזה של פטור מחובת הנחה, בכפוף לזה שזה סוף המושב ויש הסכמה ממשלתית לעניין.

יואב קיש: דיברנו עם משרד המשפטים, הם הסכימו לפטור מחובת הנחה.

יואב קיש: ארבל, קראי את הסעיף, שכולנו נבין.

<ארבל אסטרחן: יש לנו שתי אפשרויות לחרוג מהנושא של החובה להמתין 45 ימים.

<ארבל אסטרחן: האפשרות הראשונה, אם הממשלה הודיעה בהודעה בכתב של מזכיר הממשלה כי היא תומכת בהצעה, או שאין בדעתה לנקוט עמדה, או שהיא מסכימה שההצעה תידון במועד מוקדם יותר.

יואב קיש: אז מזכיר הממשלה צריך לתת.

<ארבל אסטרחן: נכון.

<ארבל אסטרחן: בדרך כלל בעקבות ועדת השרים יוצא מכתב.

יואב קיש: מרב, אני לא בטוח שתספיקי להודעה של מזכיר הממשלה, לפי מה שנראה לי.

יואב קיש: למתי צריך לקבל את הפטור?

איילת נחמיאס ורבין: ליום רביעי.

<ארבל אסטרחן: לפני יום רביעי, ובלבד שיש לכם מכסה ליום רביעי.

יואב קיש: מכיוון שאני רואה שאין פה קוורום, אנחנו צריכים שישה ויש פה חמישה חברים, אני מציע כך: גם מחר וגם ביום רביעי יש ועדה.

יואב קיש: במידה שלא תשיגי את האישור של מזכיר הממשלה, נכנס את הוועדה עם קוורום ונעשה את זה מסודר.

יואב קיש: במידה שתשיגי, אז חסכנו את כינוס הוועדה בעניין.

יואב קיש: מקובל עלייך?

מרב מיכאלי: לגמרי.

יואב קיש: תודה רבה לכולם.

יואב קיש: אני נועל את הישיבה.