ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 283, 2016-07-05 08:30

אלי אלאלוף: בוקר טוב, אנחנו ב-5.7.2016, כ"ט בסיון התשע"ו, השעה 08:36.

אלי אלאלוף: אנחנו נתנו התראה יחסית קצרה כדי להתכנס הבוקר.

אלי אלאלוף: הנושא הוא צו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 2), התשע"ו-2016.

<שירה אוחיון: התיקון המוצע לצו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים נדרש כדי להכניס שני תיקונים עיקריים.

<שירה אוחיון: הראשון, עדכון השכר של עובד ניקיון, אחראי ניקיון, עובד שמירה ואחראי שמירה.

<שירה אוחיון: העדכון נובע מהסכם קיבוצי שנחתם בסביבות אפריל בין המדינה למעסיקים ציבוריים.

<שירה אוחיון: השכר מעודכן בשיעור ובפעימות שנקבעו בהסכם המסגרת.

<שירה אוחיון: אפשר לראות את זה בסעיף 1 לתיקון לצו, אחר כך גם בסעיף 4 - הוראת שעה שמעדכנת את הסכומים בהתאם לתקופה ולאישורים שנקבעו.

<שירה אוחיון: התיקון השני והמרכזי נוגע לתשלום המענק החד פעמי.

<שירה אוחיון: גם על תשלום המענק החד-פעמי הוסכם במסגרת הסכם המסגרת.

<שירה אוחיון: פה אנחנו מכניסים תיקון שנועד להיטיב עם עובדי שמירה וניקיון שמועסקים במוסדות לימוד.

<שירה אוחיון: במוסדות לימוד אין לימודים בחודש אוגוסט.

<שירה אוחיון: יש תופעה שהעובדים מפוטרים בחודש אוגוסט וחוזרים לעבוד בספטמבר.

<שירה אוחיון: כדי שהזכאות שלהם לקבלת המענק לא תיפגע, קבענו שאם הם לא הועסקו בחודש אוגוסט אבל הועסקו בתקופה שלפני, הם עדיין יהיו זכאים לקבל את המענק החד-פעמי, למרות שהם לא עומדים בכללים ובהוראות שנקבעו לעניין קבלת המענק.

<שירה אוחיון: יש פה איזו שהיא הוראה שמטיבה איתם, כדי לא לפגוע בזכות שלהם לקבל את המענק החד-פעמי.

<שי בירן: לא מדובר רק בעובד שמפוטר.

<שי בירן: ייתכן מצב שבו בית הספר נסגר והעובד נשלח לשמור בקניון, נשלח לשמור במקום אחר.

<שי בירן: הדבר הזה עשוי לגרום לכך שתהיה טענה שהוא לא זכאי למענק.

<שי בירן: המענק נקבע למי שעבד ברצף בתקופה קובעת מסוימת.

אלי אלאלוף: מי קובע אם הוא זכאי או לא זכאי?

<שי בירן: יש תקופה קובעת של 4 חודשים.

<שי בירן: מי שעבד במהלכה ברצף זכאי למענק.

אלי אלאלוף: מי מעניק לו את המענק?

אלי אלאלוף: המעסיק הראשי, לא?

<שירה אוחיון: הקבלן.

<שי בירן: מי שמעניק את המענק זה הקבלן.

<שי בירן: הקבלן בדרך כלל מקבל על זה שיפוי מהמזמין הראשי.

<שי בירן: הקבלן, כשהוא בודק האם עובד זכאי או לא זכאי, הוא עושה את זה על פי אותם כללים שחלים על עובדי המדינה שקיבלו את המענק.

<שי בירן: מה הם הכללים האלה?

<שי בירן: תקופה קובעת של 4 חודשים.

<שי בירן: אם עבדת ברצף במהלכה, תהיה זכאי למענק.

<שי בירן: מה הבעיה עם עובדי שמירה וניקיון במוסדות לימוד?

<שי בירן: שבמהלך הקיץ אין מה לעשות איתם במוסד עצמו, לכן את חלקם מפטרים, את חלקם משבצים במקום אחר.

<שי בירן: עלולה לבוא הטענה שהם לא עבדו ברצף בתקופה הקובעת, למרות שמיד עם תחילת שנת הלימודים החדשה התחדשה העסקתם באותו מוסד.

<שי בירן: התיקון הזה בא לפתור את אותה לקונה, הוא מאפשר לעובדים האלה לממש את המענק כמו יתר עובדי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים.

אלי אלאלוף: זה טוב.

<שי בירן: זה טוב, זה מוסכם על הצדדים וחשוב מאוד.

<שירה אוחיון: רק שלא יישמע שהם מפוטרים.

<שירה אוחיון: הם באמת יכולים להיות מועסקים במקומות אחרים.

<שירה אוחיון: כשנקרא את הצו אתם תראו שקבענו שאם הם מועסקים במקומות אחרים, העסקה כזאת לא תפגע בזכאות שלהם לקבל את המענק.

<נועה בן-שבת: בסעיף 1 יש עדכונים שיחולו מדצמבר 2018, יש עדכונים שיחולו כבר מ-1 ביולי.

<נועה בן-שבת: העדכונים נעשים לשכר כפי שהוא.

<נועה בן-שבת: אם אני קוראת נכון את הסכם המסגרת, יש פה שני הסכמים.

<נועה בן-שבת: יש את הסכם המסגרת הכללי שנוגע לתוספות השכר ולאחוזים.

<נועה בן-שבת: הוא מדבר על השכר שכולל השלמה לשכר מינימום.

<נועה בן-שבת: לעומת זאת, השכר שמדובר בו פה לא כולל השלמה לשכר מינימום, לכן בתקופות מסוימות הוא יהיה נמוך משכר מינימום, מה שלא יפגע בזכות של העובדים לשכר מינימום.

<נועה בן-שבת: מדוע ההשלמה הזאת פה?

<נועה בן-שבת: למה לא הובא בהסכם בסיס השכר?

<נועה בן-שבת: למה נבחר בסיס השכר כפי שהוא ולא השכר כולל השלמה לשכר מינימום?

<שי בירן: התשובה מאוד מאוד מסובכת.

<שי בירן: אופן מתן התוספות לעובדי המדינה ולעובדי הגופים הציבוריים מבוצע בצורה מאוד מאוד מורכבת.

<שי בירן: זאת פרוצדורה שמאוד מאוד מסובך לעשות לגבי עובדים מפוזרים ומבוזרים, למשל בענף השמירה והניקיון, ולכן נבחר מנגנון יותר פשוט.

<שי בירן: המנגנון לוקח את אותו עיקרון של 7.5% תוספת שכר ומפעיל אותו על השכר עצמו.

<שי בירן: במקביל, ככל ששכר המינימום במשק גבוה יותר מהשכר הענפי, העובד יקבל את שכר המינימום כך שלא תיפגע זכות שלא בדין.

<שי בירן: זה בניגוד למקומות עבודה מאורגנים שיש בהם הסכמים מיוחדים ואפשר לבצע טקטיקות יותר מתוחכמות ומורכבות.

<שי בירן: הדבר הזה הוא מידתי והגיוני לנושא הזה.

<שי בירן: העובדים מקבלים לשכר המינימאלי של הענף את מלוא התוספת של 7.5%.

<שירה אוחיון: הסכם המסגרת שנחתם בין המדינה לבין ההסתדרות לא חל על עובדי שמירה וניקיון.

<שירה אוחיון: זה לא היה השיקול שם.

<שירה אוחיון: ההחלה היא מכוח החוק, מכוח צווי הרחבה בענף השמירה, מתוקף הסכם.

<שירה אוחיון: כשאגף השכר וההסתדרות ישבו, עובדי השמירה והניקיון לא היו על השולחן.

<נועה בן-שבת: העובדים לא יקבלו פחות משכר מינימום, אבל לא בהכרח את מלוא העלות.

<נועה בן-שבת: השלמת שכר מינימום נמצאת בפנים, לכן אחראי שמירה ואחראי ניקיון יראו את הסכום של 2.5% או 2.75% בתוספת השכר.

<נועה בן-שבת: עובדי שמירה וניקיון לא בהכרח יראו את אותו סכום.

<שי בירן: התיקון האחרון לחוק שכר מינימום אסר על יצירת תוספות מוחרגות משכר המינימום החדש.

<שי בירן: גם לא הייתה דרך אחרת להפעיל את התוספת הזאת.

<נועה בן-שבת: צו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 2), התשע"ו-2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(ג) לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג-2013, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת העבודה והרווחה והבריאות של הכנסת, אני מצווה לאמור: תיקון סעיף 2 1.

<נועה בן-שבת: בסעיף 1 לצו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג-2013 (להלן - הצו העיקרי) – בפסקה (א), במקום "4,646.25 שקלים חדשים" יבוא "4,994.

<נועה בן-שבת: 71 שקלים חדשים"; בפסקה (2), במקום "4,852.75 שקלים חדשים" יבוא 5,216.7 שקלים חדשים".

<נועה בן-שבת: כמו שאמרנו, זה התיקון שיחול מדצמבר 2018.

<נועה בן-שבת: תיקון סעיף 2א 2.

<נועה בן-שבת: בסעיף 2א לצו העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף הכללים וההוראות לפי הסכמי המסגרת שלפיהם המענק החד-פעמי משולם לעובדי המדינה אשר הועסקו ברצף בתקופה שנקבעה לעניין זה, ותחילתה בחודש אוגוסט: לא תיפגע הזכאות למענק החד-פעמי לעובד ניקיון או אחראי ניקיון המועסק בחצרים של מוסד לימוד, אשר העסקתו מופסקת בתום שנת לימודים ומתחדשת בתחילת שנת הלימודים שאחריה, רק בשל כך שלא הועסק בחודש אוגוסט, ובלבד שהועסק במשך חודש לפחות בתקופה שמיום 1 במאי עד יום 31 ביולי; לא תפגע הזכאות למענק החד-פעמי לעובד ניקיון או אחראי ניקיון שהוצב על ידי קבלן ניקיון במקום עבודה אחר, בעת שמתקיימת חופשה מרוכזת במוסד לימוד שבחצריו הוא מוצב דרך כלל.

<נועה בן-שבת: " אותן הוראות חלות מכוח החוק גם על עובדי שמירה ואחראי שמירה.

<נועה בן-שבת: זה רק מתגבר על תנאי העבודה הרצופה, כמו שנאמר.

<נועה בן-שבת: תחילה 3.

<נועה בן-שבת: (א) תחילתו של סעיף 2 לצו העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לצו זה, ביום כ"ג בכסלו התשע"ט (1 בדצמבר 2018).

<נועה בן-שבת: (ב) תחילתו של סעיף 4 לתקנות אלה ביום כ"ה בסיוון התשע"ו (1 ביולי 2016).

<נועה בן-שבת: זה כולל גם את הימים הראשונים של חודש יולי.

<נועה בן-שבת: הוראות שעה 4.

<נועה בן-שבת: על אף האמור בסעיף 2 לצו העיקרי – לעניין שכר בתקופה שמיום כ"ה בסיוון התשע"ו (1 ביולי 2016) עד יום ב' באדר התשע"ז (28 בפברואר 2017) – בפסקה (1), יראו כאילו במקום "4,646.

<נועה בן-שבת: 25 שקלים חדשים" בא 4,692.71 שקלים חדשים"; בפסקה (2), יראו כאילו במקום "4,852.75 שקלים חדשים" בא "4,901.

<נועה בן-שבת: 27 שקלים חדשים"; בתקופה שמיום ג' באדר התשע"ז (1 במרס 2017) עד יום י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017) – בפסקה (1), יראו כאילו במקום "4,646.

<נועה בן-שבת: 25 שקלים חדשים" בא "4,774.02 שקלים חדשים"; בפסקה (2), יראו כאילו במקום "4,852.

<נועה בן-שבת: 75 שקלים חדשים" בא "4,986.

<נועה בן-שבת: 2 שקלים חדשים"; בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) עד יום י"ז בסיוון התשע"ח (31 במאי 2018) – בפסקה (1), יראו כאילו במקום "4,646.

<נועה בן-שבת: 25 שקלים חדשים" בא "4,843.71 שקלים חדשים"; בפסקה (2), יראו כאילו במקום "4,852.75 שקלים חדשים בא 5,058.99 שקלים חדשים"; בתקופה שמיום י"ח בסיוון התשע"ח (1 ביוני 2018) עד יום כ"ב בכסלו התשע"ט (30 בנובמבר 2018) – בפסקה (1), יראו כאילו במקו ם"4,646.25 שקלים חדשים" בא "4,925.02 שקלים חדשים"; בפסקה (2), יראו כאילו במקום "4,852.

<נועה בן-שבת: 75 שקלים חדשים" בא "5,143.91 שקלים חדשים".

אלי אלאלוף: אני לא אוהב העסקת עובדים באמצעות קבלן.

אלי אלאלוף: אני חושב שכל אחד מאיתנו רשאי וזכאי להעסקה ישירה לא על ידי קבלן.

אלי אלאלוף: אני יודע שנעשים מאמצים.

אלי אלאלוף: יש גל ראשון שאמור להיכנס בימים, בשבועות הקרובים, הכל בהתאם להסכם בין שר האוצר ליושב-ראש ההסתדרות.

אלי אלאלוף: אני מודה בכל מקרה על מה שנעשה בתיקון הזה.

אלי אלאלוף: יש טיפה של צדק והתחשבות בעובדים, כולל הרגישות הזאת שאנחנו רואים שגם אם מסיבות טכניות נאלצים להפסיק את העבודה של שומר או של עובד ניקיון במקום שהוא לא מופעל, למשל בבתי הספר, עובדי הקבלן האלה לא מאבדים את הזכויות שלהם.

אלי אלאלוף: זה ייאמר לכל מי ששיתף פעולה כדי לאפשר את זה לעובדים שבלאו הכי השכר שלהם, שנקרא שכר מינימום, הוא מינימום למחייה.

אלי אלאלוף: אנחנו לא במצב הכי נעים כלפי אותם עובדים שמועסקים בתנאים האלה.

אלי אלאלוף: מי בעד צו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 2), התשע"ו-2016?

אלי אלאלוף: בעד – פה אחד

אלי אלאלוף: נמנעים –אין