ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 275, 2016-06-28 10:30

מירב בן ארי: בוקר טוב, אני מתכבדת לפתוח את הישיבה.

מירב בן ארי: אחליף את חבר הכנסת אלי אלאלוף, יושב-ראש הוועדה.

מירב בן ארי: היום 28.6.2016, כ"ב בסיוון התשע"ו, על סדר-היום בוועדת העבודה והבריאות: הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - ילד נעדר עוגן משפחתי), התשע"ו-2016, שלי, חברת הכנסת מירב בן ארי, חבר הכנסתי אלי אלאלוף, יעקב מרגי, נורית קורן, אלי כהן, רועי פולקמן, יפעת שאשא ביטון, יוסי יונה, נחמן שי, טלי פלוסקוב, קארין אלהרר.

מירב בן ארי: הצעת החוק הגיעה לאחר פניות שקיבלתי במפגש שקיימתי עם צעירים חסרי עוגן שהגיעו אליי, ואמרו שכשהם הולכים לביטוח לאומי, הם מתביישים להצהיר על זה שהם צריכים קצבת ילד נטוש, וביקשו ממני להחליף את השם – לא מסובך, אבל כן יקל.

מירב בן ארי: זה עבר בטרומית, אז כתבו לי - גם עובדות סוציאליות וגם ילדים, ואמרו לי: מירב, זה לא סמנטיקה בשבילנו אלא זה משמעותי.

מירב בן ארי: זה מביך, גם בסניפי הביטוח הלאומי, אבל זה מביך גם אותנו, כי אנחנו יודעים שאנחנו נטושים; אנחנו לא צריכים את זה שגם בטופס זה יהיה כתוב.

מירב בן ארי: לכן מה שהגדרנו כאן – אני הגדרתי משהו אחר, ואז משרד המשפטים תיקן לנו: ילד הזכאי לגמלה מיוחדת.

מירב בן ארי: כמובן, זה מקובל עליי, כל עוד נוציא את המילה נטישה.

מירב בן ארי: התייחסות.

<שי סומך: שי סומך, משרד המשפטים.

<שי סומך: הממשלה תומכת בהצעת החוק.

<שי סומך: זאת הצעת חוק נכונה באמת.

<שי סומך: המונח ילד נטוש הוא מעליב, ועדיף להשתמש במונח ניטרלי, שלא ייצור סטיגמה.

<שי סומך: אנחנו תומכים ושמחים על הצעת החוק.

מירב בן ארי: תודה רבה.

מירב בן ארי: בבקשה.

<רחלי סונגו: משרד הרווחה גם כמובן תומך בשמחה.

מירב בן ארי: משרד המשפטים תומך, משרד הרווחה תומך.

מירב בן ארי: ביטוח לאומי.

<שרית דמרי-דבוש: עו"ד שרית שמרי מהלשכה המשפטית.

<שרית דמרי-דבוש: גם אנחנו תומכים בנוסח המוצע של הזכאי לגמלה מיוחדת.

מירב בן ארי: לפי מה שכתבו לי החבר'ה האלה, זה טופס אחד, או זה גם באתר האינטרנט שלכם?

<שירלי בן ארוש: גם באתר האינטרנט, גם טופס שאפשר לקחת אותו ולהוריד אותו גם באתר, גם לקבל אותו בכל מקום, וגם הוצאנו עכשיו עם שתילת נתונים, כדי להקל על אותם אלה שמגישים את התביעות, גם בטופס הרגיל וגם בטופס של הקטינים, שעל-ידי הקשת תעודת זהות בעצם כל הנתונים של הילד נשתלים בטופס התביעה, וככה זה חוסך המון זמן, בירוקרטיה.

מירב בן ארי: ואם כבר באתם וטרחתם ורצתם, רק חשוב לפרוטוקול, שתגידי לנו מי זכאי לקצבה הזאת של הילד נטוש עד היום.

מירב בן ארי: חשוב לפחות לפרוטוקול שיידעו על אילו ילדים אנחנו מדברים.

<שרית דמרי-דבוש: כפי שהסעיף היום בחוק הבטחת הכנסה, מדבר על שני מצבים – ילד יתום וילד נטוש.

<שרית דמרי-דבוש: הרעיון בילד נטוש הוא שאחד ההורים אינו נמצא בארץ, יכול להיות, או אחד ההורים שנפטר, והשני גם נטש אותו, או הם הגדירו את זה "לא נמצא באורח קבע".

<שירלי בן ארוש: גם חסרי-מסוגלות הורית, למשל, כאשר אחד ההורים, למשל, או אחד ההורים הוא חסר-מסוגלות הורית – אנחנו מסתמכים על דוחות מהרווחה, וגם פה אנחנו באים לקראת, ומחילים את הזכאות.

מירב בן ארי: בבקשה.

<ענת מימון: השאלה, אם אין גמלה נוספת כלשהי שילד יכול להיות זכאי לה, שיכול להיווצר בלבול מבחינת המינוח החדש שאנחנו מביאים, או מבחינת

<ענת מימון: כם הזכאות לגמלה מיוחדת, ברור שהיא רק לגבי ילד יתום, והילד הנטוש, אנחנו מחליפים את ההגדרה עכשיו, ולכן המונח הזה יהיה מתאים?

<שירלי בן ארוש: עשינו על זה חשיבה.

<שירלי בן ארוש: זה לא אמור לבלבל, להפך – זה רק אמור להועיל, כי ברווחה, למשל, זה נקרא גם חסר עוגן משפחתי, ושם הקריטריונים קצת שונים מאצלנו.

<שירלי בן ארוש: זה כן היה יכול ליצור בלבול.

<שירלי בן ארוש: ההפך – דווקא גמלה מיוחדת עבור ילד היא מאוד ממקדת את זה.

מירב בן ארי: בסדר גמור.

<ענת מימון: אעיר עוד הערה – עשינו גם את התיקון בחוק הביטוח הלאומי, שמפנה לחוק הבטחת הכנסה, ואז שני המקומות שזה מופיע בהם בחקיקה, אנחנו מתקנים אותם במסגרת ההצעה.

<ענת מימון: נקריא אותה.

מירב בן ארי: בבקשה.

<ענת מימון: הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – ילד הזכאי לגמלה מיוחדת), התשע"ו–2016.

<ענת מימון: תיקון התוספת הראשונה.

<ענת מימון: 1.

<ענת מימון: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בתוספת הראשונה, בפרט 1, במקום "ילד נטוש" יבוא "ילד הזכאי לגמלה מיוחדת".

<ענת מימון: 2.

<ענת מימון: תיקון חוק הביטוח הלאומי.

<ענת מימון: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, בסעיף 74(ב)(1)(ד) במקום "ילד נטוש" יבוא "ילד הזכאי לגמלה מיוחדת".

<שרית דמרי-דבוש: אנחנו חייבים להדגיש, שבעקבות חוק האומנה, הרעיון הוא שיצומצמו מספר המקרים שיקבלו את הגמלה, כי בפועל הילדים הללו אמורים להיות משובצים במשפחות אומנה, והמשפחה תקבל ישירות את הגמלה, איך אתם מגדירים את זה במשרד הרווחה – ממשרד הרווחה למשפחת האומנה.

<שרית דמרי-דבוש: זה אמור להיות מספר היום מצומצם של מקרים של ילדים – או שטרם שובצו במשפחה, או ילדים שהם בפנימיות, שגם אנחנו משלמים, במקרה שהם יוצאים לחופשה מהפנימייה, אנחנו משלמים לתא המשפחתי שהם נמצאים בו את הגמלה הזאת.

מירב בן ארי: זה החבר'ה שפגשתי, אגב, שהם לא במשפחות אומנה.

<שרית דמרי-דבוש: אני מניחה שזה עיקר הילדים – שהם לא משובצים, והם יוצאים בדרך כלל לחופשות- - -

<שירלי בן ארוש: או קיץ יולי-אוגוסט, או חגים – אפריל בדרך כלל, שזה פסח, ואז אנחנו נכנסים לתמונה, ובחודשים האלה משלמים להם.

מירב בן ארי: כמה הגמלה שהוא מקבל?

<שירלי בן ארוש: 1,800 ומשהו.

<שירלי בן ארוש: אין לי פה הנתון המדויק.

<שירלי בן ארוש: אני יכולה לבדוק את זה.

<שירלי בן ארוש: זה לילד.

<שירלי בן ארוש: ואם יש יותר ילדים באותו תא משפחתי, זה עולה- - -

מירב בן ארי: לשנה.

<שירלי בן ארוש: לא, לחודש.

<שירלי בן ארוש: זה גמלה חודשית.

מירב בן ארי: כ-1,800 שקל לחודש.

מירב בן ארי: יפה.

מירב בן ארי: נצביע.

מירב בן ארי: מי בעד?

מירב בן ארי: הצבעה בעד הצעת החוק – פה אחד הצעת החוק אושרה.

מירב בן ארי: הצעת החוק אושרה לקריאה ראשונה.

מירב בן ארי: זה יפורסם לקריאה ראשונה.

מירב בן ארי: רק אם אנחנו כבר פה, כולם.

מירב בן ארי: .. לא להטריח אותם.

מירב בן ארי: ..

מירב בן ארי: אני חושבת על האורחים, שצריכים לבוא אחרי זה להכנה לקריאה שנייה-שלישית.

מירב בן ארי: אולי ימנו את שי סומך, שהוא איש גם ככה אחראי ורציני, יושב כאן כל הזמן גם ככה, בטח ישתלם.

מירב בן ארי: ..

מירב בן ארי: לא נראה לי שיהיו שינויים משמעותיים בנוסח החוק בקריאה שנייה-שלישית.

מירב בן ארי: תודה רבה שבאתם.

מירב בן ארי: ניפגש לקראת הקריאה השנייה והשלישית.

מירב בן ארי: תודה רבה, הישיבה נעולה.