ועדת הפנים והגנת הסביבה, כנסת 20, פרוטוקול מספר 174, 2016-03-30 09:30

דוד אמסלם: אני מתכבד לפתוח את ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא תקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז-1996.

דוד אמסלם: כמה זמן זה הקראה?

<קריאה: קצר.

דוד אמסלם: אז אני מציע, תקריאי ונביא את זה להצבעה.

<עידו בן יצחק: בכל זאת יש כמה דברים שאני רוצה לשאול אותם.

דוד אמסלם: אם יש משהו לשאול, בבקשה.

<עידו בן יצחק: אולי שיציגו מה הם מבקשים ואז לפי זה אני אוכל לשאול אותם.

<עידו בן יצחק: אני יכול להקריא.

<עידו בן יצחק: (מקריא): תיקון תקנה 6. 1.

<עידו בן יצחק: בתקנה 6(א)(3) לתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז-1996.

<עידו בן יצחק: בפסקת משנה (א) אחרי "לפקודת התעבורה" יבוא "או אם התקיימו הוראות סעיף 23(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה מעצרים), התשנ"ו-1996, ובלבד שהיה חשש שאותו אדם יימלט או שזהותו אינה ידועה.

<עידו בן יצחק: בפסקת משנה (ג) בסופה יבוא - פה אנחנו סיכמנו על שינוי - "או אם יש חשש ממשי לפגיעה באדם או בבטחון הציבור באותו מקום ונוכחותו של חבר המשמר באותו מקום דרושה כדי למנוע אותה".

<עידו בן יצחק: תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו.

דוד אמסלם: בבקשה, יואל, בוא תסביר לנו בגדול.

<יואל הדר: שני דברים.

<יואל הדר: יש לנו שני נושאים שאנחנו עוסקים בהם.

<יואל הדר: הראשון, אם שומעים במקום, בבית מסוים, שיש איזה חשש לפגיעה בבטחונו או בבטחון הציבור של מישהו או של הציבור ומשמר אזרחי נמצא בחוץ וקוראים לו, הוא יוכל לבוא ולהיכנס לתוך הבית ולסייע למנוע את הפגיעה באותו אדם או דברים אחרים שקורים לבני אדם שנמצאים שם באותו מקום.

<יואל הדר: פגיעה בבטחון הציבור.

<יואל הדר: זה דבר מסוים.

<יואל הדר: יש לך שאלה על זה?

<עידו בן יצחק: לא, השאלה שלי יותר כללית.

<יואל הדר: שאלה כללית, למה צריך משמר אזרחי?

<עידו בן יצחק: לא.

<עידו בן יצחק: תסביר את הסמכות השנייה ואז אני אשאל.

<יואל הדר: הדבר השני יוצא במצב שאם מישהו רואה למשל עבירה של אלימות, התפרצות, גניבה, עבירה מהסוגים האלה שמופיעים והמשמר האזרחי נמצא שם, היום הוא יכול רק לעכב אותו, אם הוא לא מזהה אותו בכלל, ולא מגיע שוטר בזמן אותו אדם יכול להיעלם.

<יואל הדר: אנחנו רוצים לתת לו אפשרות לקחת את אותו אדם, שלא מוכן להזדהות, ולהביא אותו לתחנת המשטרה.

<יואל הדר: בצורה של מעין מעצר עד לתחנת המשטרה.

<יואל הדר: אלה הסיבות, להיות אפקטיבי, כדי שהמשמר האזרחי גם יהיה אפקטיבי.

<עידו בן יצחק: אז עכשיו אני אשאל שני דברים.

<עידו בן יצחק: בעצם אנחנו מדברים על סמכויות שאותו איש משמר מפעיל כשהוא בלי שוטר לידו.

<עידו בן יצחק: שאלה ראשונה היא, באיזה סיטואציות אנשי משמר אזרחי מסתובבים לבד בלי שוטרים והשאלה השנייה, מה ההכשרה שניתנת להם לבצע את הפעילות.

<שוקי כהן: אני אשמח לענות.

<שוקי כהן: אני מאגף המבצעים, מחלקת מתנדבים של המשטרה ואני ראש תחום תורה והנחיה במחלקה ומי שבעצם הוביל את הפרויקט הזה שהגענו אליו עד הלום בהקשר הזה של תיקוף סמכויות המשמר האזרחי.

<שוקי כהן: מתנדבי המשמר האזרחי נמצאים במצב שבו הם פועלים לבד ובכמה דרכים.

<שוקי כהן: יש מתנדבים בסיור, לובשי מדים, שעברו הכשרה שמקנה להם אפשרות לתת מענה ראשוני לטיפול באירועי מוקד בעיקר בתחום של טיפול בעבירות איכות חיים, כמו חסימת מעבר וכדומה, או בעבירות קלות מאוד של רכב חשוד וכדומה.

<שוקי כהן: בפעילות הזאת הם בעצם מאפשרים לשוטרי הסיור לגשת באופן יותר מהיר לאירועים יותר חמורים, כמו אירועי אלימות ואירועים שיש בהם סיכון חיים.

<שוקי כהן: זו דוגמה אחת.

<שוקי כהן: דוגמה שנייה זה שיש את מתנדבי משמר הגבול, למשל, שהם באופן כללי פועלים עצמאית כצוות ברכב, בגזרה הכפרית, שהיא גזרה רחבה.

<שוקי כהן: הגזרה לא מכילה הרבה שוטרים, מטבע הדברים, אז המתנדבים גם מבצעים פעילות עצמאית שם.

<שוקי כהן: יש גם מצב של מתנדב במרכז שיטור קהילתי, בשכונה.

<שוקי כהן: הוא לא מחובר לניידת סיור או לניידת משמר הגבול או לניידת תנועה, אלא הוא פועל כדי לשמור על השכונה שלו.

<שוקי כהן: גם הוא פועל באופן עצמאי.

<שוקי כהן: ויש כמובן מתנדבי התנועה, שגם הם בהרבה מקרים פועלים באופן עצמאי, לאו דווקא בצמידות לשוטר.

<שוקי כהן: כל המתנדבים שהזכרתי כרגע עוברים הכשרה ייחודית לפעילות שלהם, שכוללת סדר גודל של בין 30 ל-40 שעות הדרכה ויש בה את כל נושאי הליבה שקשורים לפעילות שלהם, כמו סמכויות שוטר, סמכויות מתנדב, נושא של כתיבת דוחות, ניתוח אירוע, חיפוש ובדיקת חשודים, במסגרת תנועה גם רישום דוחות.

<שוקי כהן: נושאים שהם לפי ניתוח העיסוק של המתנדבים.

<עידו בן יצחק: אוקיי.

דוד אמסלם: יש עוד משהו?

<עידו בן יצחק: לא, כמו שאמרתי, הערתי את הערתי קודם, היא התקבלה.

דוד אמסלם: מאה אחוז.

דוד אמסלם: רבותיי, אני רוצה להביא את התקנות להצבעה.

דוד אמסלם: היות שרק אני כאן אז אני כמובן בעד לאשר את התקנות.

דוד אמסלם: אין פה אנשים, אז אין לא מתנדבים ולא נמנעים.

דוד אמסלם: בעד – פה אחד התקנות אושרו.

דוד אמסלם: אז התקנות אושרו ואני מאחל לכם סוף שבוע טוב, ביום רביעי בכנסת מאחלים סוף שבוע טוב, ושיהיה לנו בהצלחה.