ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 173, 2016-02-15 11:50

אלי אלאלוף: אני פותח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

אלי אלאלוף: אנחנו דנים בתקנות הספנות (ימאים) (ציוות אניות וגוררות בצוות ישראלי), התשע"ו-2015.

<ענת מימון: בפני הוועדה מונחות כרגע תקנות הספנות.

<ענת מימון: יש את חוק הספנות שהוא קובע שבכלי שיט ישרתו ככל האפשר אנשי צוות ישראלים בלבד ויש הסמכה לקבוע תקנות בהן יהיו תפקידים מסוימים למספר אנשי צוות ישראלים שיהיו חייבים לשרת על כלי השיט.

<ענת מימון: תקנות בנושא היו קיימות עד 2010.

<ענת מימון: בזמנו זה הובא ג-2002 והוארך כל פעם בהוראת שעה.

<ענת מימון: אלה היו תקנות שקבעו את מינימום אנשי הצוות הישראלי שיהיה על כלי שיט ישראלים.

<ענת מימון: מאז שנת 2010 למעשה אין תקנות ומה שיש, זה רק הסעיף שאמרתי שקובע שככל האפשר יהיה ציוות של אנשי צוות ישראלים.

<ענת מימון: כרגע מובאות בפנינו תקנות שקובעות כהוראת קבע חובת ציוות גם לגבי אניות הפוקדות נמל בישראל, גם לגבי אניות שאינן פוקדות נמל בישראל וגם לגבי פעילות של ספנות חופית שאלה גוררות וזה משהו חדש שהוכנס שלא היה בתקנות שהיו בשנת 2002.

<ענת מימון: זה באופן כללי.

אלי אלאלוף: אני חייב הצהרה, וידוי אישי.

אלי אלאלוף: אין לי שום קשר לאלאלוף ספנות.

אלי אלאלוף: אני מרוקאי והם, נדמה לי, יוונים.

<יגאל מאור: כמו שאמרה היועצת המשפטית, אנחנו משנים את הסטטוס של הנושא הזה מהוראת שעה שהייתה בעבר, אחרי ששנתיים או שלוש שנים לא הייתה בתוקף והיא עוברת לנושא של תקנות.

<יגאל מאור: התקנות האלה מדברות על העובדה שכל כלי שיט ישראלי יהיה מחויב בשבעה אנשי צוות ישראלים, קברניט פלוס שישה, באנייה שפוקדת באופן סדיר את נמלי ישראל.

<יגאל מאור: אניות שמפליגות באוקיינוסים לא מגיעות לישראל, דהיינו, חוצות את האוקיינוס השקט הלוך וחזור עם דגל ישראלי או בשליטה ישראלית, יחויבו בקברניט פלוס שני אנשים.

אלי אלאלוף: הצטרף אלינו חבר הכנסת אורן חזן.

<יגאל מאור: התוספת לתקנות לעומת הפעם הקודמת הוכנסה לפי בקשה צודקת של איגוד קציני הים.

<יגאל מאור: הבקשה הייתה להכניס לנושא גם גוררות שעוסקות בפעילות בספנות חופית ובנמלי ישראל.

<יגאל מאור: הנושא הזה עלה גם לפני שר התחבורה וקיבלנו אותו בהבנה ובעניין.

<יגאל מאור: אלה התקנות שעומדות היום לפניכם אחרי כל הבדיקות שהיו.

<ענת מימון: אני אציין שהתקנות מובאות לוועדה בהתייעצות עם שר הכלכלה ויש גם ועדה מייעצת שחברים בה הגורמים הרלוונטיים שהמליצה על כך.

אלי אלאלוף: נמצא כאן נציג משרד הכלכלה?

<שלמה יצחקי: כן.

אלי אלאלוף: התייחסותך.

<שלמה יצחקי: הממונה הראשי על יחסי עבודה במשרד הכלכלה.

<שלמה יצחקי: הייתה התייעצות של ראש הממשלה בתפקידו כשר הכלכלה ואנחנו מסכימים לתיקון התקנות.

<שלמה יצחקי: כמובן שראש הממשלה גם ציין, ואני מאמין שזאת גם עמדת שר התחבורה, שאנחנו מעדיפים שתמיד תהיה ככל האפשר וכמה שאפשר תעסוקה של ישראלים בספנות.

<שלמה יצחקי: כך כתב ראש הממשלה במכתבו לשר התחבורה.

<אבי לוי: יושב ראש האיגוד הארצי לקציני ים.

<אבי לוי: אנחנו מייצגים את הקצינים שמועסקים בלי השיט ואני אומר שזאת פעם ראשונה שאני בא לוועדה בנושא שקשור לימאים ואין לי מה להגיד.

ישראל כץ: אין לך משהו שלילי להגיד.

<אבי לוי: חמש שנים התגוששנו על כל מילה ועל כל מקום כשאנחנו רוצים כמה שיותר ישראלים והחברות סברו אחרת.

<אבי לוי: אני אומר שאודות להתערבות של שר התחבורה, נכנס כאן סעיף שמעולם לא היה שזה ציוות ישראלי בגוררת ישראלית.

<אבי לוי: זה נותן אופציה לעשרות מקומות עבודה לחיילים משוחררים ועל זה תודה.

<אבי לוי: בהמשך אתייחס לכל סעיף.

אלי אלאלוף: לא.

אלי אלאלוף: אין מה להתייחס.

אלי אלאלוף: אנחנו מאשרים את התקנות.

אורן אסף חזן: אדוני היושב ראש, משפט לפני שאני רץ לוועדת הכספים.

אלי אלאלוף: זה כבוד לנו.

אלי אלאלוף: פעם ראשונה אתה מופיע אצלנו.

אורן אסף חזן: לא.

אורן אסף חזן: זאת לא פעם ראשונה.

אורן אסף חזן: כנראה שאני לא עושה מספיק רעש.

אורן אסף חזן: הייתי אתך גם בדיונים על לרפואת שיניים.

אלי אלאלוף: נכון.

אורן אסף חזן: הייתי בדיונים רבים.

אורן אסף חזן: אני אמנם לא חבר ועדה אבל אני מגיע לדיונים.

אורן אסף חזן: אני זוכר שעשיתי עם החברים שלי את הבקשה לדיון מהיר בנושא.

<אבי לוי: תודה על הדיון המהיר.

אורן אסף חזן: לא צריך להגיד תודה.

אורן אסף חזן: הכול בסדר.

אורן אסף חזן: להפך, אני רוצה להגיד תודה לשר שפעם אחר פעם אנחנו רואים שכשאתה לוקח משהו לידיים, כל הדיבורים נזרקים החוצה והצידה אלא נעשים מעשים.

אורן אסף חזן: באמת התקנת התקנות לאחר חמש שנים שלא נגעו בנושא בתמיכה שלך, זה פשוט הישג ענק שיש לו השלכות עצומות על הכלכלה, על העבודה, על השיח בחברה הישראלית.

אורן אסף חזן: אני באמת רוצה להגיד לך תודה.

אורן אסף חזן: אני מתנצל, אני חייב לרוץ להצביע בוועדת הכספים.

אורן אסף חזן: אם צריך משהו, כמו תמיד, אדוני יושב ראש הוועדה, אתה יודע, ו גם אתה כבוד השר, אני לרשותכם.

אורן אסף חזן: שמחתי לעזור ואני אשמח להמשיך לעזור.

אורן אסף חזן: תמשיך להביא בשורות טובות לעם ישראל.

אלי אלאלוף: אמן.

אלי אלאלוף: עוד מישהו רוצה להתייחס?

ישראל כץ: משפט.

ישראל כץ: זה נושא שנמשך שנים וכל אחד ייצג כאן משהו.

אורן אסף חזן: ברשותך, אדוני השר, עוד מילה אחת.

אורן אסף חזן: אני חושב שאנחנו צריכים לבחון להפוך את התקנות האלה ולהרחיב אותן לא רק בצי הסוחר אלא בכלל בכל צי כלי השיט בישראל, כל מי שעוסק גם בצי החופי וגם אולי באסדות הגז.

אורן אסף חזן: בסופו של יום זה יכול להביא בשורה לכוח העבודה בישראל.

אורן אסף חזן: תודה.

ישראל כץ: היה ויכוח שנמשך שנים וכל אחד ייצג, האחד את החברות המסחריות עם היועצים הכלכליים, ואיגוד קציני הים את העובדים הישראלים לגבי הספנות שנפעל בכל כוחנו כדי לשמר אותה גם בתנאים מאוד מורכבים.

ישראל כץ: בסופו של דבר אכן אחרי ויכוחים כאשר התקנות לא אושרו, אני ריכזתי דיון ובדיון עצמו נוצרה דינמיקה נכונה, כמו שקורה הרבה פעמים, והגיעו לעמק השווה.

ישראל כץ: ההתייעצות עם משרד הכלכלה כמובן השלימה את זה והיום אישור הוועדה נותן לזה גושפנקה שזה נהנה וזה לא חסר והדברים קורים ביחד.

ישראל כץ: אנחנו גם בונים עכשיו שני נמלים חדשים.

ישראל כץ: אנחנו הופכים את ישראל למרכז בין-לאומי של סחר ימי ויהיו כאן הרבה יותר עוסקים בתחום הזה.

ישראל כץ: לכן קביעת הכללים טובה עכשיו כדי לאפשר להיערך.

ישראל כץ: אני חייב גם לומר שאבי לוי, כיושב ראש איגוד קציני הים, גילה אחריות מאוד גדולה סביב נושא הרפורמה בנמלים בשעה שהוא הוביל למצב שהיום יש בכל נמל קיים מחלקת ים, שקציני הים הם הגורם המרכזי שמפעיל אותה מאחר שאנחנו רוצים תחרות, ובונים נמל מול נמל באשדוד ובחיפה.

ישראל כץ: הם הסכימו לעבור תחת חסות חברת נמלי ישראל שהיא כללית ולתת שירות בו זמנית לשני הנמלים בכל מקום ולא תחת נמל אחד.

ישראל כץ: זה מה שמאפשר את השלמת הרפורמה והתחרות שהיא רק תביא לעניין החברתי, להוזלת כל מוצר במדינת ישראל, לתוספת עובדים ולתוספת פעילות.

ישראל כץ: אנחנו עושים את מה שצריך מבחינה כלכלית תוך גילוי אחריות מצד העוסקים והתמורה החברתית, 99 אחוזים מהסחורות בישראל יוצאות ונכנסות דרך הנמלים ממכונית ועד עפרון או כל דבר שמייבאים אותו או מייצאים אותו.

ישראל כץ: זאת הוזלה על כל דבר שיהיה כאן וגורם לתחרות.

ישראל כץ: הם באמת גילו כאן אחריות.

ישראל כץ: אנחנו זוכרים מקרים בעבר שהדברים לא היו כך ולכן אני מברך אותם ומודה לאבי גם על העניין הזה.

אלי אלאלוף: אני מודה לכל האנשים שבאו לדיון הקצר והענייני.

<ענת מימון: אנחנו לא נקריא עכשיו.

<ענת מימון: יחסית זה סט ארוך.

<ענת מימון: אני כן מבקשת לצרף את זה לפרוטוקול הדיון כדי שיהיה ברור מה הנוסח עליו הוצבע בוועדה.

<ענת מימון: זאת הוראת קבע שהתחילה שלה היא שלושים ימים מיום הפרסום.

אלי אלאלוף: בסדר.

אלי אלאלוף: מי בעד אישור תקנות הספנות (ימאים) (ציוות אניות וגוררות בצוות ישראלי), התשע"ו-2015?

אלי אלאלוף: מי נגד?

אלי אלאלוף: בעד התקנות – פה אחד

אלי אלאלוף: התקנות אושרו פה אחד.

אלי אלאלוף: תודה רבה.