ועדת הכלכלה, כנסת 20, פרוטוקול מספר 198, 2016-03-13 10:00

דוד ביטן: אני פותח את הישיבה.

דוד ביטן: אני רוצה להזכיר לכולם שאנחנו בסבב שני של החוק הזה.

דוד ביטן: בקדנציה הקודמת הוועדה דנה בהצעת החוק הזאת, היא עשתה המון תיקונים, קחו את זה בחשבון.

דוד ביטן: אנחנו לא מתחילים את כל הסיפור הזה מהתחלה.

<חוה ראובני: אנחנו נתחיל בפרק י"א, פרק השמאים.

<חוה ראובני: כפי שדובר בעת שהצבענו, נדון סעיף 2, סעיף ההגדרות.

<חוה ראובני: יש פה את שני הסעיפים שדורגו בעבר ונאמר שיחוברו לסעיף השמאים.

<חוה ראובני: (מתוך סעיף 2 – "שומת רכב" – חוות דעת הכוללת לפחות אחד מאלה וכן פרטים נוספים

ככל שקבע: פירוט התיקון הנדרש ברכב שנגרם לו נזק כדי להחזיר את את מצב הרכב לקדמותו, שלא במסגרת הצעה לקבלת שירות במוסך; הערכת עלות התיקון כאמור בפסקה (1), שלא במסגרת הצעה לקבלת שירות במוסך; הערכת השינוי בערכו של הרכב עקב נזק שאירע לו ואם לא ניתן לתקנו – קביעה כי הרכב יצא מכלל שימוש.

ככל שקבע: על המילים "יצא מכלל שימוש" דיברתי עם עורך דין עצמון אחרי ששלחנו את החומר לוועדה, והוא מציע נוסח משופר: "קביעה כי הרכב הוא רכב באובדן גמור לפי פקודת התעבורה".

דוד ביטן: אוקי, אם זה מקובל אין בעיה.

<חוה ראובני: עלינו זה מקובל.

<חוה ראובני: "שמאות רכב" – הערכת הנזק שנגרם לרכב אמצעות שומת רכב.

דוד ביטן: מה זאת אומרת "שלא במסגרת קבלת הצעה"?

<חוה ראובני: לכל מה שנכנס בדרך שומת רכב יש ייחוד עיסוק לשמאים, אסור לאף אחד אחר לעשות את זה.

<חוה ראובני: אנחנו רוצים לתחום מאוד בקפידה מה מותר לשמאים, מה מותר למישהו אחר לעשות.

<חוה ראובני: את מה שנראה לנו נכון לאפשר לגורמים אחרים לעשות, אנחנו חייבים להחריג מתוך ההגדרה הזאת.

<חוה ראובני: כאשר אדם בא למוסך עם רכב שנגרם לו נזק ושואל את בעל המוסך או את המנהל המקצועי, אנחנו לא רוצים לאסור על המנהל המקצועי להגיד לו: התיקון של זה יעלה לך בערך 3000 שקל.

<יערה למברגר: סדר גודל, משהו ראשוני.

<חוה ראובני: סדר גודל.

<חוה ראובני: לא בגדר הצעת מחיר פורמאלית, אבל גם לא איזו שהיא הערכה על מנת שייקח את זה לאן שהוא.

<חוה ראובני: אם אתה מביא את הרכב אלי לתיקון, זה בערך מה שיעלה לך.

דוד ביטן: אם אני בא למוסך ורוצה לקבל הצעת מחיר, הוא לא יכול לתת לי בגלל ששמאי אחראי על הדברים האלה?

<יערה למברגר: אתה יכול.

<חוה ראובני: זה בדיוק מה שאנחנו רוצים לוודא שלא יקרה.

דוד ביטן: הנוסח שאת אומרת לא מובן.

<חוה ראובני: כל מה שהוא שומת רכב נמצא בתוך הגדרת שומת רכב, אסור למישהו אחר לעשות.

<חוה ראובני: ברגע שאני מחריגה - -

דוד ביטן: תגידי במפורש שהצעת מחיר היא לא שומה.

דוד ביטן: למה צריך את כל הסיבוב הזה?

<יערה למברגר: רצינו להרחיב טיפה מעבר להצעת מחיר, כי הצעת מחיר צריכה להיות מפורטת, היא מוגדרת בסעיף 104.

<יערה למברגר: הוא לא נותן לו הצעת מחיר מפורטת בכתב, הוא רק אומר לו סדר גודל.

דוד ביטן: אני חושב שזה קצת מבלבל.

<זאב פרידמן: הסעיף הזה בעצם מתיר לקבוצה גדולה של אנשים לבצע את מה שאנחנו מכנים בשפה של היום יום "שומת רכב".

<זאב פרידמן: אם אני רוצה לקנות היום רכב, לא קשור לנזק, אני יכול להזדקק למשהו שנראה כמו שומה.

<זאב פרידמן: אני לא יודע איך יגדירו אותו, כי יצטרכו להגדיר אותו בדרך אחרת, אבל לכל אחד יהיה מותר לחוות דעה, כל אחד יוכל להופיע בבית משפט ולומר מה לדעתו קרה.

דוד ביטן: איך אתה לומד את זה מההגדרה?

<זאב פרידמן: אני חושב שיש היום הגדרה בצו הפיקוח.

<זאב פרידמן: אני חושב שזה מה שצריך להישאר.

<זאב פרידמן: הערכה של שווי רכב וכל מה שנגזר ממנו, בין אם זה לתיקון, בין אם לא - -

דוד ביטן: לא על ידי שמאי?

<זאב פרידמן: זה חייב להיעשות על ידי שמאי.

דוד ביטן: זה כתוב?

<זאב פרידמן: בסעיף זה מושמט.

<זאב פרידמן: זה מתייחס לתיקון או הערכת עלות התיקון.

דוד ביטן: זה תלוי בבית המשפט.

דוד ביטן: אם בית המשפט יסכים שתובא הצעת מחיר, תובא הצעת מחיר.

<זאב פרידמן: האם כשאני הולך למכור אני מפרסם שלפי בדיקה של מומחה המחיר הוא כך וכך?

<זאב פרידמן: זה לא הגיוני.

דוד ביטן: על מה אני מסתכל?

דוד ביטן: שמאות רכב זה עיסוק בהערכת שווי הרכב והנזקים שנגרמו לו עקב תאונה או מכל סיבה אחרת.

<זאב פרידמן: זה מה שצריך להיות.

<חוה ראובני: אדוני, המשמעות של לכלול הערכת שווי היא לא רק בתי משפט וכו', אלא שאף אחד מאיתנו לא יוכל להעמיד את הרכב שלו למכירה ולהגיד: אני חושב שהוא שווה 10 אלפים שקל או 200 אלף שקל, כי זאת הערכת שווי הרכב.

דוד ביטן: מה לא בסדר?

דוד ביטן: הסעיף הראשון אומר פירוט התיקון, הסעיף השני אומר הערכת עלות התיקון, הסעיף השלישי אומר הערכת השינוי בערכו של הרכב.

דוד ביטן: יש 3 פרמטרים.

דוד ביטן: מה הבעיה?

<חוה ראובני: אם עושים את זה לטובת הזולת, חזקה על בית משפט שכשמביאים לו נייר שמתיימר להיות הערכת שווי, הוא ישקול אם זה משכנע.

דוד ביטן: למה אתם לא מכניסים את סעיף (4) - הערכת שווי, שזו גם שמאות?

<חוה ראובני: אנחנו רוצים להשאיר את זה פתוח, לא להפוך כל אדם לעבריין.

<יערה למברגר: זו עבירה פלילית.

<זאב פרידמן: הוא מדבר רק על דרך עיסוק.

דוד ביטן: אני הבנתי את הבעיה.

דוד ביטן: צריך לרשום באופציות גם הערכת שווי.

דוד ביטן: סעיף (3) מדבר על הערכת השינוי.

דוד ביטן: הצד השני של הערכת השינוי זה הערכת שווי.

דוד ביטן: אם הוא שווה 40 אלף, השינוי יפחית 4000 שקל.

דוד ביטן: זה לא צריך להיות רק לשמאים.

<איתי עצמון: זאת בדיוק הבעיה, כיוון שרק שמאי רכב רשאי לתת שומת רכב.

<איתי עצמון: כל רכיב שאתה מכניס מהגדרה של שומת רכב יגביל אחרים מלעשות את אותה פעולה.

דוד ביטן: למה אני לא יכול לכתוב שהערכת שווי כל אחד יכול לתת?

<חוה ראובני: אם לא תכלול את זה בהגדרת שומה, זאת תהיה התוצאה.

<יערה למברגר: זה מה שאנחנו מנסים לעשות.

<חוה ראובני: הכללה של זה בהגדרה הופכת את זה לאסור.

דוד ביטן: מה אומר משרד המשפטים?

<יערה למברגר: צריך להבין שבן אדם שנותן שומת רכב כשאין לו רישיון עובר עבירה פלילית, לכן אנחנו לא רוצים שאנשים פרטיים שעושים פעולות פרטיות של מכירת רכב - -

דוד ביטן: לפי ההגדרה, הערכת שווי היא לא חלק משומת רכב.

<יערה למברגר: נכון.

דוד ביטן: איך יכול להיות דבר כזה?

<אינגריד הר אבן: איך קובעים ירידת ערך אם אין הערכת שווי?

דוד ביטן: יש פה תרתי דסתרי.

דוד ביטן: אני מבין את מה שאת אומרת, צריך רק לפתור את זה בצורה אחרת.

דוד ביטן: אם הערכת שווי זו לא שומה, אז גם כששמאי נותן הערכת שווי זו לא שומה לפי החוק הזה.

<יערה למברגר: אנחנו רואים הערכת שווי כאמצעי להשיג אחד מהתפקידים של השמאי במסגרת הערכת שומת רכב.

<יערה למברגר: אני מניחה שאחד האמצעים והכלים שמשתמש בו השמאי זה הערכת השווי הכולל של הרכב.

דוד ביטן: אם אני הולך לשמאי ומבקש ממנו הערכת שווי, הוא לא יכול לתת לי?

<חוה ראובני: מותר לו.

<חוה ראובני: אם לא כותבים הערכת שווי בהגדרה, אז לכולם, כולל השמאי, מותר.

<שלמה תוסייה כהן: אני אתייחס לנקודה שהועלתה כאן לגבי שווי הרכב.

<שלמה תוסייה כהן: המצב שמתארים פה כאילו אדם שניגש למכור את רכבו יעבור איזו שהיא עבירה כי הוא מעריך את השווי של הרכב, הוא לא רלוונטי, כפי שאדם שניגש למכור את דירתו לא עובר על חוק שמאות מקרקעין.

<שלמה תוסייה כהן: הבסיס של העבודה של השמאי הוא הערכת שווי.

<שלמה תוסייה כהן: אם ניגש לכל אדם ברחוב ונשאל אותו מה זה שמאות, הוא יגיד הערכת שווי של תכשיט, רכב או דירה.

<שלמה תוסייה כהן: זה הבסיס של כל המקצוע.

<שלמה תוסייה כהן: זה חייב להיות חלק מהעבודה של השמאי.

דוד ביטן: כשהוא כותב ב"יד 2" 40 אלף שקל, הוא לוקח שמאי בשביל זה?

<שלמה תוסייה כהן: לא.

<שלמה תוסייה כהן: השמאי מעריך רכב ספציפי.

<שלמה תוסייה כהן: גם המחירון של לוי יצחק הוא לא הערכת שווי, הוא לא שומה.

<שלמה תוסייה כהן: השמאי מחויב לבדוק את הרכב פיזית לפני שהוא נותן שומה.

<שלמה תוסייה כהן: זה לא חל על מישהו שמכין מחירון, כי הוא מסתמך על מחקר סטטיסטי לפי שווי של דגם מסוים.

<רונן לוי: בכל תחנה שיש לנו בחיים אנחנו משתמשים בשמאים, אם זה לקחת הלוואה, אם זה להעריך נזק כדי שחברת הביטוח תשלם.

<רונן לוי: זה לא תיקון.

<רונן לוי: אני יכול לקבל עכשיו הערכת נזק ולא לתקן את האוטו.

<רונן לוי: חברת הביטוח תשלם את ערך הנזק.

<רונן לוי: אי אפשר להגדיר את זה כדבר של תיקון.

<רונן לוי: הניסיון לעשות פה את זה כהערכת שווי הוא פסול, כיוון שזה נוגד את חוק חוזי הביטוח, זה נוגד את בג"ץ השמאים, זה נוגד כל דבר.

<רונן לוי: שומה זה דבר שאני מקבל כהערכה לטובת פיצוי או לטובת מכירה.

דוד ביטן: מה אתה אומר שצריך להיות, רק שווי?

<רונן לוי: הערכת שווי.

דוד ביטן: עלות התיקון לא צריכה להיות בשמאות, זה מה שאתה אומר?

<רונן לוי: שווי של נזק.

דוד ביטן: איך יכול להיות שכשאדם פרטי הולך למוסך לבקש תיקון הוא מקבל הצעה של 1000 שקל, וכאשר שמאי צריך לתת שמאות ומקבלים את זה מחברת הביטוח זה פתאום קופץ ל-7000 שקל?

דוד ביטן: איך יכול להיות דבר כזה?

<רונן לוי: אני עכשיו קניתי ביטוח, עשיתי חוזה עם המבטח.

<רונן לוי: בחוק חוזה הביטוח ובפוליסה התקנית יש הגדרה של איך מתקנים רכב בחוזה ביטוח.

<רונן לוי: זה, אגב, שונה מכל דבר אחר.

<רונן לוי: זה שונה מדיני הנזיקין, זה שונה מהיחסים החוזיים בין מוסך לבין לקוח.

<רונן לוי: בהגדרה הזאת השמאי צריך לעמוד.

<רונן לוי: בדרך הפיצוי הזאת השמאי צריך לעמוד.

דוד ביטן: הבנתי שיש מחלוקת עם משרד המשפטים.

דוד ביטן: בהפסקה נשב על העניין הזה.

<דידי רוזנפלד: בן אדם פרטי יכול לעשות מה שהוא רוצה.

<דידי רוזנפלד: פה מדובר על מישהו שזה עיסוקו.

<דידי רוזנפלד: עיסוקו של שמאי הוא לעשות שווי רכב.

<אבנר פלור: ישבנו עם איגוד השמאים בכנסת הקודמת ולפני שבוע וחצי.

<אבנר פלור: הצו הקיים היום מדבר על הערכת שווי רכב.

<אבנר פלור: השאלה אם אנחנו רוצים שכל עסקה בין פלוני לאלמוני תהיה חייבת הערכת שווי רכב על ידי שמאי.

<דידי רוזנפלד: אם צריך לקבל חוות דעת, אז חוות הדעת יכולה להיות של שמאי.

<שלמה תוסייה כהן: לא כל נזק חייב שומה.

דוד ביטן: מוסך לא יכול לתת הערכת נזק?

<דידי רוזנפלד: בוודאי שהוא יכול.

דוד ביטן: אנחנו לא נצביע על זה כרגע.

דוד ביטן: נודיע לכם מה ההחלטה.

<חוה ראובני: (מתוך סעיף 4 – (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מתמחה בשמאות רכב רשאי בתקופת עיסוק במקצוע התמחותו לבצע פעולות מקצועיות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף בענף הרכב וחובת 122.

<חוה ראובני: רישיון)

דוד ביטן: מי בעד 4(ג)?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

סימן א': רישיון לעיסוק 120.

סימן א': מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לעסוק בשמאות רכב: בשמאות רכב הוא תושב ישראל; הוא בעל רישיון נהיגה תקף לרכב פרטי לפי פקודת

הוא אחד מאלה: מהנדס הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות

הוא אחד מאלה: הנדסאי הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות

הוא אחד מאלה: טכנאי מוסמך הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות

הוא אחד מאלה: בעל תעודת מקצוע במקצוע ובסוג שקבע השר, לאחר

הוא אחד מאלה: תעודה המעידה שסיים 12 שנות לימוד במוסד

הוא אחד מאלה: תעודה המעידה שסיים 11 שנות לימוד במוסד חינוך

הוא אחד מאלה: תעודת הסמכה תקפה של קצין בטיחות לפי פקודת

הוא אחד מאלה: 4) הוא סיים בהצלחה קורס שמאות רכב שתכנית הלימודים

הוא אחד מאלה: 5) הוא סיים התמחות בת שנה אחת בתחום שמאות רכב

הוא אחד מאלה: בבחינות העיוניות והמעשיות.

<דידי רוזנפלד: מה צריך להיות לאלה ב-(א), (ב) ו-(ג)?

<דידי רוזנפלד: האם מספיק שהוא מהנדס, מספיק שהוא הנדסאי?

<אבנר פלור: ייקבעו התנאים בתקנות.

<דידי רוזנפלד: בהתייעצות.

<דידי רוזנפלד: לא כתוב פה שום תנאים.

<חוה ראובני: אם הוא מהנדס, הנדסאי או טכנאי, כולם צריכים לעבור את הקורס ולעשות התמחות.

<דידי רוזנפלד: זה לא כתוב.

<חוה ראובני: זה כתוב.

<חוה ראובני: ב-(3) יש חלופות, אבל (1), (2), (3), (4) ו-(5) צריכים להתקיים בכולם.

<איתי עצמון: יש לי הערה לפסקה (4), שלפיה מבקש הרישיון צריך לסיים בהצלחה קורס שמאות רכב שתכנית הלימודים שלו אושרה בידי האגף להכשרה מקצועית ובידי המנהל.

<איתי עצמון: כאשר אני קורא את סעיף 128(2), ניתן להבין שהמנהל קובע את תכנית הלימודים, דהיינו שישנה תכנית לימודים מינימאלית או בסיסית שמי שמבקש שהקורס שהוא עבר יאושר מגיש את התכנית הבסיסית ולפיה הוא מקבל את האישור או לא.

<איתי עצמון: אני חושב שמהנוסח של פסקה (4) זה לא עולה, לכן יכול להיות שצריך להבהיר שתכנית הלימודים נקבעה על ידי המנהל, ואושרה בידי האגף להכשרה מקצועית.

<משה קירמאייר: היום המנהל מאשר.

<איתי עצמון: השאלה אם יש איזה שהוא בסיס שלפיו הוא מאשר, או שהוא מאשר כל קורס פרטני.

דוד ביטן: תפנה לסעיף זה וזה.

<יערה למברגר: אתה יכול להפנות.

דוד ביטן: אוקי, אנחנו נפנה לסעיף הזה.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 120 עם התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: בוחנים 121.

<חוה ראובני: (א) המנהל ימנה בוחנים אשר יבחנו את המועמדים לקבלת רישיון לעיסוק בשמאות רכב ויודיעו למנהל על עמידתם בבחינות כאמור בסעיף 120(5).

<חוה ראובני: (ב) על בוחנים כאמור בסעיף קטן (א), שאינם עובדי המדינה, יחולו הוראות חוק העונשין, התשל"ז-1977, לעניין עובדי ציבור; השר יקבע הוראות לעניין דרישות כשירות וניסיון מקצועי של בוחנים כאמור.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 121?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: בחינות בשמאות 121א (א) השר, על פי הצעת מועצת שמאי הרכב, יקבע את תכנית הבחינות רכב העיוניות והמעשיות לשם קבלת רישיון לעסוק בשמאות רכב.

<חוה ראובני: (ב) השר יקבע את סדרי הבחינות, דרך קבלת תוצאות הבחינה והשגה על תוצאותיה.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 121א?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: התמחות בשמאות 122.

<חוה ראובני: (א) השר יקבע כללים לעניין התמחות בשמאות רכב, ובכלל זה לעניין רכב תנאי הכשירות של מי שיורשה לאמן מתמחה, הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע, והפעולות כאמור שיהיה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.

<חוה ראובני: (ב) השר יקבע מהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע ומהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 122?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: הוראות מקצועיות 123.

<חוה ראובני: השר, בהתייעצות עם מועצת שמאי הרכב, יקבע הוראות מקצועיות לעניין שמאי רכב לעניין עבודתו של שמאי רכב ומתמחה, ובכלל זה לעניין בדיקת רכב, כתיבת שומת רכב ותיקונה, חובות דיווח למנהל או לרשות הרישוי בנוגע לרכב שניזוק בתאונה ושמירת מסמכים ותיעוד.

<אינגריד הר אבן: אנחנו מבקשים להכניס פה סעיף – זה בדומה למה שהיה בצו - לגבי חובת נאמנות והגינות של השמאי.

<אינגריד הר אבן: אני קוראת את סעיף 12 בצו: "במילוי תפקידיו יפעל השמאי כלפי לקוחו וכלפי המבטח בנאמנות נאמנות ויושר, וינקוט אמצעים סבירים כדי להבטיח את התנהגותם המהימנה, הנאמנה והישרה של עובדיו".

<אינגריד הר אבן: זה בדיוק המקום המתאים.

<חוה ראובני: סעיף 126א אומר בדיוק את אותו דבר.

<אינגריד הר אבן: זה ממש לא דומה לנוסח של הצו.

<אינגריד הר אבן: בסעיף 126א מדובר בשיקול דעת עצמאי, לא כתוב נאמנות.

דוד ביטן: למה הורדתם את זה?

דוד ביטן: נוסיף את זה בסעיף 126א.

<רונן לוי: 126 לא קשור ל-123.

דוד ביטן: זה קשור, כי זה מראה איך הוא צריך לעשות את העבודה.

<איתי עצמון: העניין של הסמכה לקבוע כללי אתיקה כתוב בסעיף 17.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 123?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: תיקון שומת רכב 124.

<חוה ראובני: (א) המנהל רשאי לבדוק אם שומת רכב שערך שמאי רכב נערכה בהתאם להוראות המקצועיות.

<חוה ראובני: (ב) מצא המנהל כי שומת רכב שנבדקה לפי סעיף קטן (א) לא נערכה בהתאם להוראות המקצועיות, יורה על תיקון שומת הרכב או ביטולה, לאחר שנתן לשמאי הרכב הזדמנות להשמיע את טענותיו.

<חוה ראובני: (ג) שמאי רכב רשאי, בתוך 21 ימים מיום שחתם על שומת רכב שהוגשה לרשות הרישוי לפי דין, לבקש מהמנהל לתקן או לשנות את שומת הרכב, ובלבד שהגיש את בקשתו לא יאוחר מ-90 ימים מהמועד שבו נגרם הנזק לרכב שלגביו בוצעה שומת הרכב.

<חוה ראובני: ד) החליט המנהל לתקן או לשנות שומת רכב לפי סעיף קטן (ג), והדבר מחייב עדכון או ביטול של רישיון הרכב שלגביו בוצעה שומת הרכב, יודיע על כך, ללא דיחוי, לרשות הרישוי, לבעל הרכב ולשמאי הרכב שערך את שמת הרכב.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 124?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: רכב שתוקן 125.

<חוה ראובני: לא יערוך שמאי רכב שומת רכב לרכב שמטופל במוסך שלא ניתן במוסך בלתי לגביו רישיון לפי סעיף 100.

<חוה ראובני: מורשה

<שלמה תוסייה כהן: אנחנו מפחדים שהסעיף הזה מטיל חובה שקשה יהיה לשמאי לעמוד בה, מאחר שלעיתים נעשית הבדיקה והשומה שלא במוסך בכלל.

<שלמה תוסייה כהן: אם השומה נעשית בביתו של אדם, השמאי לא יודע אם הרכב הזה טופל במוסך מורשה או טופל במקום אחר.

<שלמה תוסייה כהן: אני יודע שרונן מתנגד להגדרה של מוסך לא מורשה, אבל אי אפשר להטיל על השמאי חובה בעניין שהוא לא יכול לדעת.

<אינגריד הר אבן: הוא לא חייב להתייעץ עם המנהל המקצועי כשהוא בודק את זה ברחוב.

דוד ביטן: אני חושב שיש בזה משהו.

דוד ביטן: אתה יכול לעקוף את הסעיף הזה על ידי כך שתגיד: לא ידעתי איזה מוסך.

דוד ביטן: לשיטתך, לא צריך את הסעיף.

<שלמה תוסייה כהן: הסעיף, כפי שהוא מנוסח, יאסור על שמאים לבדוק אלא בתוך מוסך.

<שלמה תוסייה כהן: זאת לא הכוונה.

<אינגריד הר אבן: נכון, שלא יבדוק ברחוב.

<אבנר פלור: יש מקרים כאלה, השאלה איך אתה מצמצם שהכל לא יהיה בכל מיני מקומות שהם לא מורשים.

<אבנר פלור: השאלה איך אתה מצמצם את זה.

דוד ביטן: אתה תמיד תגיד - לא ידעתי באיזה מוסך.

<שלמה תוסייה כהן: השמאים מספרים לי על מקרים שבהם מגיעים אליהם לקוחות למשרד ואומרים: תבדקו לנו את הרכב, תיתנו לנו שומה.

<שלמה תוסייה כהן: האם הפכנו עכשיו את השמאי למפקח של משרד התחבורה שידאג שרכבים יתוקנו במוסכים?

<שלמה תוסייה כהן: אני לא חושב שזאת המטרה.

דוד ביטן: מה קורה כשצריך להגיש חוות דעת לבית משפט, האם גם אז הוא לא רשאי לערוך?

דוד ביטן: לפי השיטה שלך, גם אם אתה יודע שהוא הולך לטפל במוסך שאין לו אישור, גם אז אתה תגיד שעשית את זה אצלו בבית.

דוד ביטן: אין לנו שליטה על הדברים האלה.

<איתי עצמון: האם הכוונה ששומת רכב תינתן רק במוסך?

<אבנר פלור: כן.

<איתי עצמון: זה לא מה שכתוב כאן.

דוד ביטן: אני ביקשתי שהוא ייתן לי שמאות לבית משפט.

דוד ביטן: מה זה קשור לתיקון?

<אבנר פלור: השאלה איך מצמצמים לאותם מקרים שאדוני מעלה.

דוד ביטן: אני מציע שבהפסקה תשבו ביניכם.

<חוה ראובני: לא נאמר פה שהרכב ייבדק רק במוסך.

דוד ביטן: אז מה שווה הסעיף, בשביל מה צריך אותו?

דוד ביטן: אני צריך לתת חוות דעת רק אם זה במוסך עם אישור, אבל אני יכול לעקוף את זה.

דוד ביטן: השמאי תמיד יכול להגיד שהוא בדק אצלו בבית או ברחוב.

דוד ביטן: זה אות מתה תהיה, לא תוכלו להשתלט על זה.

<אבנר פלור: אנחנו מדברים פה על שומה.

<אבנר פלור: שומה אמורה להיערך על בסיס ציוד, מכשור, כוח אדם שנמצא במוסך.

<אבנר פלור: לא כל מקום יכול לבדוק ולתת הערכת שומה של 100%.

<אבנר פלור: ברחוב הוא לא יכול לבדוק ולתת הערכת שומה של 100%.

<איתי עצמון: אבנר, הבעיה שמהסעיף ניתן להבין שככל שעורכים שומת רכב במוסך, המוסך צריך להיות בעל רישיון.

<איתי עצמון: הסעיף לא מנוסח טוב.

<איתי עצמון: צריך להבין מה הכוונה.

דוד ביטן: אני מקבל את הטענה.

דוד ביטן: יש מקרים שזה לא קשור למוסך.

דוד ביטן: יכול להיות שצריך לחייב אותו שרק אם זה במוסך הוא יוכל לתת, אבל אז מה קורה עם בקשות לבית משפט ודברים מהסוג הזה?

<אבנר פלור: העיקרון הוא שהשומה אמורה להיערך במוסך.

דוד ביטן: אני הבנתי.

דוד ביטן: הוא יגיד שזה לא במוסך.

דוד ביטן: מה שווה הסעיף?

<אבנר פלור: ישנם מקרים כאלה.

<אבנר פלור: השאלה איך אני מצמצם את המקרים האלה.

<איתי עצמון: את המקרים האלה אתם צריכים לדעת, לא אנחנו.

דוד ביטן: רק אם הוא במוסך הוא חייב לתת חוות דעת.

<איתי עצמון: זה מתוך סעיף 10 לצו הפיקוח.

דוד ביטן: תנסחו את זה כמו שזה מנוסח בצו.

דוד ביטן: למה שיניתם את זה?

<יערה למברגר: אולי נתקן את הנוסח בהתאם.

דוד ביטן: תמיד השמאי יכול להגיד שהוא בדק את זה בבית.

דוד ביטן: אני מציע שאם השמאות חייבת בדיקה שקשורה למכשור שנמצא במוסך, הוא יהיה חייב לעשות את זה במוסך, ואם הוא צריך חוות דעת שלא קשורה לאלמנטים האלה, הוא יוכל לתת את זה בכל מקום.

<אבנר פלור: זה בעצם באחריות השמאי לבדוק.

<שלמה תוסייה כהן: השר יכול לקבוע גם כללים.

דוד ביטן: אתם מסכימים לזה?

<אבנר פלור: מסכימים.

דוד ביטן: תנסחו את זה אחר כך.

<איתי עצמון: אם זה מוסך, המוסך צריך להיות בעל רישיון.

דוד ביטן: רק במוסך בעל רישיון.

<רונן לוי: אי אפשר לחשוף נזק למוסך.

<רונן לוי: הוא יעשה את זה בבית?

<דידי רוזנפלד: נניח שתיקנו את האוטו ושמאי מתבקש לתת חוות דעת על ירידת ערך, מה קשור למוסך בכלל?

דוד ביטן: זה הנוסח שנעשה.

דוד ביטן: תנסחו את זה אחר כך.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 125 עם התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: חובת ביצוע בדיקה 125א.

<חוה ראובני: לא יערוך שמאי רכב שומת רכב לרכב אלא על סמך בדיקה פיסית פיסית לרכב לשם שערך לרכב; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מועד ביצוע הבדיקה עריכת שומת רכב הפיסית.

<אינגריד הר אבן: אנחנו מבקשים להוסיף את המילה "ואופן" כך שזה יהיה מועד ואופן ביצוע הבדיקה.

<חוה ראובני: בסדר.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 125א עם התיקון הזה?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: איסור התחזות 126.

<חוה ראובני: מי שאינו שמאי רכב לא יציג עצמו כשמאי רכב, ולא ישתמש לשמאי רכב בתואר או בכינוי שמשתמע מהם שהוא שמאי רכב.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 126?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: עצמאות שיקול 126א.

<חוה ראובני: שמאי רכב יערוך שומת רכב תוך הפעלת שיקול דעת עצמאי הדעת של שמאי ובלתי תלוי בזהותו של מזמין שומת הרכב או עניינו בתוכנה.

<חוה ראובני: רכב

דוד ביטן: אני רוצה שתוסיפו כאן סעיף שמתייחס למה שכתוב בצו.

דוד ביטן: אנחנו מוחקים את המילה "נאמנות", כיוון שהוא יכול להיות מטעם מישהו.

<יערה למברגר: חשבנו שניתן לזה מענה בסעיף 130, שמדבר על עבירות המשמעת.

דוד ביטן: לא.

דוד ביטן: חייבים לכתוב סעיף כללי על כך שהוא יהיה חייב לתת את חוות הדעת שלו במהימנות וביושר.

דוד ביטן: מה הקשר לקנסות ולדברים מהסוג הזה?

דוד ביטן: תורידו רק את המילה "בנאמנות".

<אבנר פלור: להעתיק את סעיף 12 מהצו?

דוד ביטן: כן, אבל למחוק את המילה "בנאמנות".

דוד ביטן: המילה "יושר" גם בעייתית, צריך למצוא מילה אחרת.

דוד ביטן: נכתוב את המילים "במהימנות ובהגינות".

דוד ביטן: תקרא את הסעיף.

<שלמה תוסייה כהן: לפי סעיף 126 הנוכחי מותר לשמאי להתחשב באינטרסים של מוסך, מותר לו להתחשב באינטרסים של מבטח, באינטרסים של מגרש, באינטרסים של יבואן חלפים, באינטרסים של כל אדם בעולם חוץ מהמבוטח המסכן והקטן.

<שלמה תוסייה כהן: את השורה השנייה בסעיף הזה צריך למחוק.

<שלמה תוסייה כהן: צריך להשאיר את זה כך ששמאי רכב יערוך את שומתו תוך הפעלת שיקול דעת עצמאי ובלתי תלוי.

<שלמה תוסייה כהן: כל המוסיף גורע.

<יערה למברגר: ואפשר להוסיף שהוא יפעל כלפי לקוחו במהימנות ובהגינות.

<אינגריד הר אבן: לא כלפי לקוחו, כלפי בעל הרכב.

דוד ביטן: אנחנו משנים את הדעה שלנו.

דוד ביטן: תוסיף את המילה "הגינות" ואת זה שהוא ינקוט אמצעים סבירים.

<יערה למברגר: שיקול דעת עצמאי ואת זה שהוא יפעל בהגינות?

דוד ביטן: כן, ואת הנושא של נקיטת אמצעים סבירים.

דוד ביטן: תקרא את הסעיף עוד הפעם.

<איתי עצמון: שמאי רכב יערוך שומת רכב תוך הפעלת שיקול דעת עצמאי, בהגינות ובאופן בלתי תלוי בזהותו של מזמין שומת הרכב או עניינו בתוכנה, וכן ינקוט אמצעים סבירים כדי להבטיח את התנהגותם המהימנה של עובדיו.

דוד ביטן: זה הנוסח של הסעיף.

<זאב פרידמן: כאשר אנחנו מגבילים את העצמאות, את הנאמנות ואנחנו אומרים שזה צריך להיות בלתי תלוי בזהותו של המזמין, אז בעסקאות כאלו של שמאות לא תמיד השמאי יש לו הזמנה מאדם מסוים, זה לפעמים יכול להיות מחברת הביטוח, זה לפעמים יכול להיות מהלקוח.

דוד ביטן: כתבנו שזה בלתי תלוי.

<זאב פרידמן: אם אנחנו רוצים שהוא יהיה מקצועי, אסור לו להתחשב בעניינו של אף אחד.

דוד ביטן: כתוב "בלתי תלוי בזהותו של מזמין שומה".

<זאב פרידמן: אם הצרכן מזמין אותו, אסור לו להתייחס לדעתו?

<זאב פרידמן: הוא יכול להתייחס לדעתו של בעל המוסך, הוא יכול להתייחס לדעתה של חברת הביטוח.

<זאב פרידמן: צריך לקבוע שזה יהיה בשיקול דעת עצמאי.

דוד ביטן: כתוב שזה בלתי תלוי.

דוד ביטן: אתה רוצה למחוק את המילה "בזהותו"?

<זאב פרידמן: כן, שהוא יהיה בלתי תלוי באף אחד.

דוד ביטן: מישהו פנה אליו.

<יערה למברגר: מבחינת הניסוח צריך להיות ברור במי הוא בלתי תלוי.

<זאב פרידמן: בעניינו של כל אחד אחר.

דוד ביטן: הכוונה שהוא יהיה חייב לתת שומה בלא קשר לאף אחד.

דוד ביטן: מה אתם אומרים?

<יערה למברגר: זאת שאלת ניסוח.

<יערה למברגר: אני חושבת שהמהות ברורה.

<איתי עצמון: זאת לא רק שאלת ניסוח, יש כאן אלמנט מהותי.

<יערה למברגר: אם הוועדה רוצה להגיד שהוא יהיה בלתי תלוי בהשפעה של כל אחד - -

<איתי עצמון: מה שאפשר לעשות, כדי שבכל זאת נקשור את המונח "שיקול דעת עצמאי ובלתי תלוי", זה לכתוב את המילים "ובכלל זה בזהותו של מזמין שומה".

<יערה למברגר: אפשר.

דוד ביטן: זה מקובל יותר.

<שלמה תוסייה כהן: או בעניינו של כל אדם בתוכנה.

דוד ביטן: המילים "ובכלל זה" כוללים את זה.

דוד ביטן: מה שמשפיע זה המזמין, לא מישהו אחר.

<שלמה תוסייה כהן: שכחנו לציין את המבוטח, שהוא הצד החלש בכל העניין הזה.

דוד ביטן: מזמין השומה לא חייב להיות המבוטח, הוא יכול להיות חברת הביטוח, המוסך, אדם מן היישוב.

<שלמה תוסייה כהן: תשעים ומשהו אחוז מהמזמינים זה המבוטח.

<שלמה תוסייה כהן: כתבנו פה כאילו הגורם הבעייתי הוא המבוטח, כאשר הגורם הבעיתי הוא חברת הביטוח, חברת הליסינג, המוסך.

<שלמה תוסייה כהן: אני מבקש להוסיף את המילים "בעניינו של כל אדם".

<אינגריד הר אבן: צריך להוסיף את המילה "אובייקטיביות".

דוד ביטן: שיקול דעת עצמאי זה אובייקטיבי.

<חוה ראובני: זה לא מדע מדויק ממילא.

<יערה למברגר: צריך לקרוא את סעיף 126א יחד עם 126ב.

דוד ביטן: היועץ המשפטי של הוועדה אומר שהניסוח הזה עם המילים "ובכלל זה" הוא מספיק טוב.

דוד ביטן: מי בעד 126א בתוספת שהקראנו עם המילים "ובכלל זה"?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: איסור השפעה על 126ב.

<חוה ראובני: בעל רישיון לפי חוק זה לא יפעל, במישרין או בעקיפין, להשפיע שיקול דעת של על שיקול דעתו של שמאי רכב בעריכת שומת רכב; השר רשאי שמאי בעת עריכת לקבוע מעשים או מחדלים שיש בהם, בין היתר, כדי להוות שומת רכב השפעה אסורה על שיקול דעתו של שמאי רכב כאמור.

<איתי עצמון: יש לי כמה הערות לסעיף.

<איתי עצמון: ההערה הראשונה היא לעניין הסנקציה שתחול על מי שמפר את ההוראה הזאת.

<איתי עצמון: על שמאי רכב יחול הדין המשמעתי, כפי שנראה בהמשך, כאשר הפרת הסעיף הזה מהווה עבירת משמעת.

<איתי עצמון: השאלה מה הסנקציה שתוטל על בעל רישיון אחר לפי חוק זה.

<איתי עצמון: אני חושב שיש מקום לקבוע עבירה פלילית על בעלי רישיונות אחרים שיפרו את האיסור הזה, ובלבד שמדובר על הפרה של התקנות שייקבעו.

<איתי עצמון: שר התחבורה יהיה מוסמך לקבוע, בתקנות, מעשים ומחדלים שיש בהם כדי להוות השפעה אסורה.

<איתי עצמון: אני לא חושב שראוי לקבוע עבירה פלילית על איסור שהוא לא ברור, שהוא עמום.

<אביטל בגין: אנחנו מסכימים עם העמדה של היועץ המשפטי לוועדה שאי אפשר לקבוע עבירה פלילית או עיצום על החלק הראשון שקובע איזו שהיא נורמה כללית ולא ברורה.

<אביטל בגין: ברגע שהשר יפרוט את ההתנהגויות שהן אסורות, בין במעשה ובין במחדל, אין מבחינתנו התנגדות לקביעת עבירה או לקביעת עיצום כספי על בעלי הרישיונות.

<איתי עצמון: מכיוון שלפי נוסח הסעיף זו סמכות שבשיקול דעת, אני מציע לחייב את השר להתקין תקנות לעניין הזה.

<איתי עצמון: אני מציע לאדוני לקבוע מועד להבאת התקנות.

<איתי עצמון: אני חושב שהתקנות צריכות להיות בכל מקרה באישור ועדה, בין היתר בשל אותם היבטים פליליים.

דוד ביטן: אני חשבתי שרשאי זה חובה.

<איתי עצמון: זה לפעמים כך, לפעמים כך.

<איתי עצמון: זו שאלה פרשנית.

<איתי עצמון: מה הסנקציה הפלילית שיש להטיל?

<איתי עצמון: מה דרגת הענישה?

<אביטל בגין: אפשר לקבוע את זה במדרג הנמוך יותר של 61(א)(2).

<איתי עצמון: כלומר, בעל רישיון המפר את הוראות סעיף זה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2).

דוד ביטן: תקרא את זה עם התיקונים.

<איתי עצמון: השר, באישור הוועדה, יקבע מעשים או מחדלים שיש בהם, בין היתר, כדי להוות השפעה אסורה על שיקול דעתו של שמאי רכב כאמור.

<איתי עצמון: בעל רישיון המפר את ההוראות שקבע השר בתקנות, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין.

<איתי עצמון: איך מבטיחים שהתקנות האלו אכן יותקנו?

<איתי עצמון: החוק הזה מסמיך את השר להתקין עשרות או מאות תקנות.

<חוה ראובני: לכמה מהן קבענו לוחות זמנים.

<איתי עצמון: נכון.

<איתי עצמון: יכול להיות שגם כאן.

<איתי עצמון: בנושאים שהוועדה ראתה אותם כחשובים, הוועדה קבעה לוחות זמנים להבאת התקנות לאישור הוועדה.

דוד ביטן: אתה מציע לכתוב את זה בהצעת החוק?

<איתי עצמון: אני חושב שכן.

<אבנר פלור: אנחנו מציעים 6 חודשים מאז פרסום החוק.

<איתי עצמון: להבאת התקנות לאישור הוועדה.

<איתי עצמון: מקובל עליך ש-6 חודשים ממועד פרסום החוק יובאו התקנות לאישור ועדת הכלכלה?

דוד ביטן: אוקי.

<אהוד שניידר: מה ייחשב כעבירה פלילית מצד המנהל המקצועי במוסך אם הוא אומר שלפי דעתו צריך לתקן את הרכב כך ולא אחרת?

<אהוד שניידר: האם הוא עושה עבירה פלילית?

דוד ביטן: זה ייקבע בתקנות.

<אהוד שניידר: המילים "בין היתר" תימחקנה?

דוד ביטן: צודק, המילים "בין היתר" מיותרות.

<שלמה תוסייה כהן: אנחנו סבורים שהגישה לעבודת השמאי צריכה להיות אחרת.

<שלמה תוסייה כהן: מכיוון שהשמאי נמצא במצב של לחצים מאוד חזקים מכל הצדדים כי כולם אינטרסנטים בתוכנה של חוות הדעת, כמו שאמרנו קודם, חוץ מהשמאי שאין לו שום עניין בתוכן, אז צריך לשמור עליו נקי מלחצים ככל האפשר.

<שלמה תוסייה כהן: אנחנו מבקשים שהאיסור הזה יחול על כל אדם, לא רק על בעל רישיון, מאחר שהלוחצים על השמאי אינם רק בעלי מוסכים או שמאים אחרים אלא גם חברות ביטוח.

<איתי עצמון: החוק הזה לא אמור להסדיר את פעילותם של המבטחים, רק של השמאים.

<שלמה תוסייה כהן: כדי להבטיח שתהיה אובייקטיביות צריך לתת להם את הכלים לקיים את העבודה הזאת.

<שלמה תוסייה כהן: אחד הכלים זה לדאוג שאף אחד לא ישפיע על תוכן חוות הדעת.

<איתי עצמון: יכול להיות, אבל המסגרת של החוק הזה מתייחסת לבעלי הרישיונות לשירותים או למקצועות בענף הרכב, לא בענייני הביטוח.

<איתי עצמון: לעניין הביטוח יש חוקים נפרדים, רגולטור נפרד.

<איתי עצמון: אני לא חושב שזה המקום להכניס הוראות בנושא הזה.

<שלמה תוסייה כהן: אנחנו מדברים לא רק על מי שיש לו רישיון, דיברנו גם על המבוטח.

<שלמה תוסייה כהן: נכון שלרוב הוא לא זה שמפעיל את הלחץ, אבל גם שם יש לחץ.

<שלמה תוסייה כהן: גם אצל גורמים אחרים שלא נמצאים בפיקוח על הביטוח, כגון חברות ליסינג, יש לחצים שמופעלים על שמאים.

<שלמה תוסייה כהן: גם את זה צריך למנוע, לא רק את המוסך.

<אוהד מעודי: אסור לחברות ביטוח או לסוכני ביטוח להשפיע על שמאי כשהוא בא לבצע את השומה.

<אוהד מעודי: יש על זה אכיפה וסנקציות.

<אוהד מעודי: חברות ליסינג זה עניין אחר.

דוד ביטן: יש את זה בחוק אחר.

דוד ביטן: זה לא מבטל את כל החקיקה הקיימת.

דוד ביטן: אם יש את זה בחוק אחר - אין בעיה.

<שלמה תוסייה כהן: מה שקורה זה שאין פה אחידות.

<שלמה תוסייה כהן: כאשר אנחנו מדברים על חברת ליסינג, היא לא נמצאת בפיקוח שלכם.

<שלמה תוסייה כהן: כאשר אנחנו מדברים על מבוטח, הוא בוודאי לא נמצא באף אחד מהחוקים האלה.

<שלמה תוסייה כהן: לכל אחד יש סריה שונה של הוראות.

<שלמה תוסייה כהן: אנחנו מדברים פה על מה בדיוק תיחשב השפעה.

<שלמה תוסייה כהן: לפיקוח על הביטוח יש סדרת תקנות מסוימת לגבי מה נחשבת השפעה, כאשר למשרד התחבורה תהיה סדרה אחרת לחלוטין של תקנות.

<שלמה תוסייה כהן: כל אדם יוכל להשפיע על השמאי בדיוק בנקודה הרלוונטית, ולכן צריך לעשות פה איזו שהיא אחידות על-מנת לתת לו את הכלים שאיתם הוא יוכל לעבוד.

דוד ביטן: מה לגבי הטענה שבחוקים אחרים אין את כל הדברים האלה?

<חוה ראובני: ביטוח מוסדר.

דוד ביטן: את זה הבנו.

דוד ביטן: מה לגבי הדברים האחרים?

<חוה ראובני: חברות ליסינג הן בעלות רכב.

<חוה ראובני: הן פועלות במסגרת הזאת.

<חוה ראובני: רק לחברות הליסינג התפעולי יש רישוי, שגם הוא רישוי מאוד מאוד מוגבל בהיקף שלו ובסמכות שלו.

<חוה ראובני: זה מעוגן בצו פיקוח שעתיד להתבטל.

דוד ביטן: התשובות מספקות.

<זאב פרידמן: אני חושב שככל שלא נאמר שלא יפעיל אדם, לא רק בעל רישיון, אנחנו משאירים בדיוק את אותו מצב.

<זאב פרידמן: היושב-ראש בישיבה הקודמת אמר שזה לב ליבו של החוק.

<זאב פרידמן: אם לא נבוא ונאמר שאנחנו מונעים את ההשפעה על השמאי, השמאי לא יוכל לבצע את העבודה שלו.

דוד ביטן: כתבנו את זה בסעיף נפרד.

<זאב פרידמן: מה שאנחנו עושים זה רק מכניסים את השמאי לסד.

<זאב פרידמן: כששאלתי כאן את משרד התחבורה, נאמר לי שמותר לכל אחד להתייעץ ולהציע לשמאי איך לפעול.

<זאב פרידמן: אני לא בטוח שאם אדון לנסקי היה מציע לעשות משהו או מר בני סיגל היה מציע למישהו לעשות משהו, הוא היה יכול להגיד – לא רוצה לעשות את זה.

דוד ביטן: אפילו לגבי המכון לרפואה משפטית אמרו שמותר לכל אחד להשפיע ולייעץ.

<זאב פרידמן: אנחנו מכירים את זה בבית משפט לתביעות קטנות.

<זאב פרידמן: אסור לעורך דין לייצג, אז חברות ביטוח שולחות לשם מתמחים או אנשים שהם פקידי בתי משפט.

דוד ביטן: מה אתה מבקש?

<זאב פרידמן: אני מבקש לאסור על אנשים להשפיע על מישהו לפעול בניגוד לחובתו על פי רישיון.

דוד ביטן: לא יפעל אדם?

<זאב פרידמן: לא יפעל אדם, במישרין או בעקיפין, להשפיע.

דוד ביטן: בעל רישיון לפי חוק זה לא יפעל, במישרין או בעקיפין.

דוד ביטן: מה זה "אדם"?

<זאב פרידמן: כל אדם.

דוד ביטן: החוק הזה מסדיר פעילות מסוימת.

<זאב פרידמן: שלא יקרה מצב שצרכן נכנס למוסך ואומר לבעל המוסך: הכסף הוא שלי, אל תתקן את הברקסים.

<דידי רוזנפלד: אסור לו?

<דידי רוזנפלד: אני שואל אותך מה לתקן?

דוד ביטן: מה קורה אם אני כאדם פרטי מזמין את השמאות, אני כן יכול לעשות את כל העבירות?

<אביטל בגין: העמדה הראשונית של משרד המשפטים הייתה שהמקצוע הזה הוא כמו שאר המקצועות.

<אביטל בגין: לאדם מותר לבוא בדין ודברים עד גבול מסוים.

<אביטל בגין: זה נכנס לעבירות בחוק העונשין, כמו ניסיון לקבלת דבר במרמה, איומים, סחיטה.

דוד ביטן: לא תגיעו לקבלת דבר במרמה.

<אביטל בגין: הבעיה שהוצגה בוועדה במהלך הדיונים הייתה על סוג מסוים של לחצים מצד בעלי הרישיונות.

<איתי עצמון: מכיוון שמדובר על בעל רישיון לפי חוק זה, יכול להיווצר מצב שאדם שחייב ברישיון אבל פועל ללא רישיון יוכל לחמוק מהאיסור.

<איתי עצמון: יכול להיות שצריך להגיד בעל רישיון לפי חוק זה, או אדם החייב ברישיון ופועל ללא רישיון.

דוד ביטן: זאת הערה טובה, בלי קשר למה שהם אמרו.

דוד ביטן: תוסיף את זה.

<אורי גורביץ: זה לא פותר כלום.

דוד ביטן: אני אגיד לך למה כן.

דוד ביטן: במישרין או בעקיפין יכול להיות גם איזה שהוא פקיד.

דוד ביטן: בשביל זה יש בתי משפט.

דוד ביטן: פה מדובר על סעיף כללי שמתייחס להשפעה על שמאי.

דוד ביטן: אתם צריכים להרחיב אותו טיפה.

דוד ביטן: זה שזה כתוב בפיקוח על הביטוח לא אומר כלום.

<אביטל בגין: אדוני, כמו שאמרת לפני מספר רגעים, תחום ההסדרה של החוק הזה הוא האנשים המורשים לפי החוק.

<אביטל בגין: הוראות שמהן אתם רוצה לאסור על כלל הציבור לא צריכות להיות בחוק הזה.

<אביטל בגין: אם חושבים שצריך לקבוע איזו שהיא עבירה כללית של השפעה על בעלי תפקידים שיכולים לקבל החלטות, זה בחוק העונשין שמכסה את המצבים שמגיעים לשם.

דוד ביטן: מה זה סעיף 61, זה קנס, נכון?

<איתי עצמון: מי שמתחיל את התהליך הוא משרד התחבורה.

<אוהד מעודי: מי שמשפיע או מנסה להשפיע על השמאי זה המוסך או חברת הביטוח.

<אוהד מעודי: לגבי חברת הביטוח, יש הוראות מפורשות שלנו, לרבות עיצומים כספיים.

<אוהד מעודי: הקנס האחרון שהוטל על חברת ביטוח היה של 7 מיליון שקלים.

דוד ביטן: שם זה כתוב?

<אוהד מעודי: כן.

<רונן לוי: הקנס היה עלינו, לא על נושאי משרה בחברה ביטוח, לכן זה לא מזיז להם, הם ממשיכים לעשות אותו דבר.

<אוהד מעודי: אתה אומר דברים לא מדויקים.

<רונן לוי: עדיין הדברים נעשים יום יום, שעה שעה.

<רונן לוי: יש קבוצה של שמאים שיעידו שכל מה שעשית זה קנסת אותנו בכספים שאנחנו שמים בחברות הביטוח, לא קנסת נושאי משרה.

<אוהד מעודי: גם נושאי משרה.

<רונן לוי: לא פרסמת שקנסת נושאי משרה.

דוד ביטן: אני לא מוכן לקבל את זה שאנחנו לא מתייחסים לחברת הביטוח שיכולה להפעיל לחץ.

<אוהד מעודי: היו בדוח מבקר המדינה כל מיני עניינים בעיתיים כלפי חברות ביטוח.

<אוהד מעודי: בחוק של החלפים הייתה אמירה לגבי חברות ביטוח.

<אוהד מעודי: מי שיכול להטיל עיצום כספי או סנקציות כלפי חברות ביטוח ולבצע אכיפה זה הפיקוח על הביטוח, לא משרד התחבורה.

<אוהד מעודי: אני בספק אם משרד התחבורה, שאמור לפקח על שמאים ועל מוסכים, יעשה גם אכיפה על חברות ביטוח.

<אוהד מעודי: זה לא רלוונטי, זה יהיה אות מתה.

<חוה ראובני: מעשה לא נהיה יותר אסור אם כותבים אותו בשני חוקים שונים.

<חוה ראובני: זה לא הופך אותו ליותר אסור משהיה קודם.

דוד ביטן: זה מה שקורה בפועל.

דוד ביטן: את לא מבינה שהמפקחת על הביטוח לא מיישמת את זה.

<אוהד מעודי: כבוד היושב-ראש, אני אשמח לשלוח לך הרבה מהדברים שנעשו כלפי חברות ביטוח.

<אוהד מעודי: חלק מפורסם, חלק לא.

<אוהד מעודי: הוטלו קנסות בסדר גודל כ-14 מיליון שקלים על חברות בשנתיים האחרונות.

<רונן לוי: למה זה ממשיך?

דוד ביטן: אני לא יכול להתחיל לתקן את כל החוקים.

דוד ביטן: אנחנו טוענים ששמאי שנותן לחברת ביטוח להשפיע עליו או נותן לכל אדם, הוא בעצמו עובר עבירה, לכן אנחנו נוסיף סעיף בעבירות המשמעת על העניין.

דוד ביטן: חברת הביטוח זו הבעיה הכי גדולה פה.

דוד ביטן: נתקן את זה בסעיף 130.

<רונן לוי: אנחנו מקבלים את מה שאמרת.

<רונן לוי: יש לנו בעיה שברגע ששמאי משפיע עלינו להתקין חלק לא מתאים אנחנו הם בעלי העבירה הפלילית.

<רונן לוי: דיברנו על זה בפעם שעברה.

דוד ביטן: אל תיתן לו להשפיע.

<רונן לוי: תכניס את זה.

<רונן לוי: תגן גם על המנהל המקצועי.

<חוה ראובני: השמאי הפר את החובה שלו.

דוד ביטן: באיזה מובן הפתרון שמצאנו משפיע על השמאים?

דוד ביטן: אם נתתם לחברת ביטוח או לכל אדם אחר להשפיע על שיקול דעתכם, הפרתם את החובה להיות בלתי תלויים, ואז אתם תעברו עבירת משמעת.

דוד ביטן: אנחנו נתקן את זה בסעיף 130.

<יהודה יגן: הבעיה שלנו היא שאנחנו תלויים בחברות הביטוח בגלל הרשימות.

<יהודה יגן: ברגע שאנחנו תלויים אנחנו בבעיה.

דוד ביטן: מה הפתרון שלך?

<יהודה יגן: אל"ף, תבטלו את הרשימות, ובי"ת, תשמרו עלינו כדי שנוכל לשמור עליכם.

<יהודה יגן: אם אתה רוצה שנשמור עליכם, תחזקו אותנו.

<שלמה תוסייה כהן: במקום זה מטילים עליהם חובות נוספים.

<לאה ורון: יהודה, מה הן אותן רשימות שאתה מדבר עליהן?

<יהודה יגן: הצרכן נאלץ לבחור שמאי מתוך רשימה.

<יהודה יגן: השמאים נרשמים באותן רשימות.

<יהודה יגן: הם רוצים להיות חברים במסגרת הזאת.

<יהודה יגן: המסגרת היא חברת הביטוח.

<יהודה יגן: זה מקור הפרנסה.

דוד ביטן: זה קיים גם במשכנתאות.

<יהודה יגן: לא.

<ירון אליאס: אתה פתחת ואמרת שאתה לא מתכוון לפתוח נושאים שנסגרו כאן.

דוד ביטן: אלא אם כן זו טענה מהותית.

<ירון אליאס: מה שמנסים לעשות כאן זה לפתוח הסדרים שפועלים כבר 10 שנים, הם נבחנו בשני חוזרים מקיפים של המפקח על הביטוח, הוגשו שני בג"צים נגד ההסדרים האלה, כולל נגד הרשימות.

<ירון אליאס: בג"ץ אישר את החוזים של המפקח על הביטוח.

דוד ביטן: מה לגבי הטענה המהותית שלו שאם הוא צריך לפעול באופן בלתי תלוי ולא לשמור על חברת הביטוח אתה תוציא אותו מהרשימה?

<ירון אליאס: בדיוק בגלל זה המפקח על הביטוח פרסם את החוזרים.

<אוהד מעודי: יש הוראה מפורשת בחוזרים שלנו שאסור לחברת ביטוח להוציא שמאי כסנקציה.

דוד ביטן: מי בודק את זה בפועל?

<אוהד מעודי: אסור לבדוק ממוצע עלויות של שמאי בשביל דבר כזה או אחר.

<אוהד מעודי: יש סדר בעניין.

<אוהד מעודי: מבקר הפנים צריך לבדוק מה הסיבה שרוצים להוציא שמאי.

<אוהד מעודי: הוא צריך לעשות שימוע, לרבות לשלוח אלינו את הסיבה.

<אוהד מעודי: בשנים האחרונות השמאים שהוצאו מהרשימה הם כאלה שהלכו לעולמם או כאלה שרצו לצאת.

<דני הולנדר: אוהד מעודי, קיבלת הקלטות שמאיימים על שמאים.

<דני הולנדר: לא עשית כלום.

<דני הולנדר: את השמאים עצמם מעמידים לדין, מביאים אותם למשמעת אצל חברות הביטוח.

<דני הולנדר: אם הם לא עומדים בזה, מטילים עליהם סנקציות.

<אוהד מעודי: מה הסנקציה?

<דני הולנדר: אתה אומר שלא מודדים אותם.

<דני הולנדר: מודדים אותם.

<דני הולנדר: אתה לא מתייחס להקלטה.

<דני הולנדר: הקלטה לא תופסת מבחינתך, נכון?

<אוהד מעודי: אתה זורק דברים באוויר.

<אוהד מעודי: מי שבוחר את השמאי זה המבוטח או המוסך.

<אוהד מעודי: למוסך יש את ההשפעה הכי גדולה.

<אוהד מעודי: מה שמעלה את הפרמיות שאנשים משלמים היום ל-4000 ול-5000 שקל בביטוח מקיף זה רק ההשפעה של המוסכים.

דוד ביטן: אבנר, אני מבקש שתכניסו סעיף בחוק שאין רשימות, שיהיו כללים.

<אוהד מעודי: זה גם עמד במבחן בג"ץ.

<אוהד מעודי: זה לא רלוונטי לחוק הזה.

דוד ביטן: תביא את בג"ץ לפה.

דוד ביטן: אני מבקש ששר התחבורה יקבע כללים, בהתייעצות עם שר האוצר, בנוגע לשמאים שיכולים לתת שמאויות לא מטעם חברת הביטוח לעניין הזה.

דוד ביטן: אני לא מוכן שיהיה דבר כזה.

<אבנר פלור: אתה לא מוכן שיהיו רשימות?

דוד ביטן: אני לא מוכן שיהיו רשימות.

דוד ביטן: אני רוצה שיהיה כלל שאומר איזה שמאי יכול לתת.

דוד ביטן: אני לא מאמין לשטות הזאת שהם לא משפיעים.

דוד ביטן: בפועל זה קורה.

דוד ביטן: אתה צריך לקבוע כללים לפי שנות ניסיון וכו'.

דוד ביטן: לא מעניין אותי מה כתוב בחוק חוזה ביטוח.

דוד ביטן: זה בסיס החוק.

דוד ביטן: אין דבר כזה שיהיו רשימות.

דוד ביטן: יהיו כללים שיקבעו מי יכול.

<איתי עצמון: אתה רוצה תיקון בחוק הפיקוח על הביטוח?

דוד ביטן: לא, אני רוצה את התיקון פה.

<איתי עצמון: התיקון לא יכול להיות פה.

דוד ביטן: אבל הוא מתייחס לעניין הזה.

<אוהד מעודי: כבוד היושב-ראש, אני אשמח להעביר לך נתונים ודברים חד-משמעיים.

דוד ביטן: אני מאשר את הסעיף כמו שהוא.

דוד ביטן: אתם תביאו לי נוסח איך פותרים את הבעיה.

דוד ביטן: אני לא מוכן שהדבר הזה יהיה.

דוד ביטן: יש השפעה.

דוד ביטן: הנושא של פרנסה זו ההשפעה הכי גדולה שיש, גם אם זה בתת מודע של השמאי.

דוד ביטן: אי אפשר לבנות את זה בצורה כזאת, אני מאוד מצטער.

דוד ביטן: מצד שני, החברות פראייריות, כי כל הצעת מחיר של מוסך כלפי חברה שיש לה ביטוח זה פי 3 ופי 4 ממה שעושים בלי ביטוח.

דוד ביטן: שהחברות ייכנסו לעניין הזה כמו שצריך.

<אוהד מעודי: ברגע שתפתח את זה זה רק יעצים את הבעיה וישליך על העלויות של הפרמיות.

<אוהד מעודי: אז המוסך יוכל להשפיע בצורה יותר חזקה.

דוד ביטן: לגבי המחיר, תמצאו פתרון.

<דידי רוזנפלד: לפי ההצעה שלך, אדוני היושב-ראש, מי שישפיע על זהות השמאי זה המוסך, אני אסביר לך למה.

דוד ביטן: תשבו על-מנת לפתור את הבעיה הזאת.

דוד ביטן: אני מציע שתהיה רשימה כללית של שמאים שעומדים בתנאים שהממנה תבחר.

<דידי רוזנפלד: מי יבחר?

<דידי רוזנפלד: הבן אדם לא בוחר כלום.

<דידי רוזנפלד: הבן אדם בא למוסך.

<אוהד מעודי: אנחנו נחשוב על פתרון.

דוד ביטן: אם תמצאו פתרון, אני אלך על זה, אבל לא להשאיר את זה ולהגיד לי שזה מקובל.

דוד ביטן: תמצאו פתרון, גם אם זה שינוי הנהלים שלכם.

<אוהד מעודי: חשוב לי לומר שהפתרון יהיה באמצעות הוראות שלנו.

דוד ביטן: אין לי בעיה.

דוד ביטן: אני רוצה לשמוע את הפתרון.

דוד ביטן: ההערה של היועץ המשפטי מקובלת עלי.

דוד ביטן: אני לא חייב לתקן את החוק.

דוד ביטן: אני רוצה פתרון לעניין במסגרת הדיונים שפה.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 126ב עם התיקונים?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

סימן ב': מועצת שמאי הרכב 127.

סימן ב': (א) השר ימנה מועצה מייעצת לעניין שמאי רכב (להלן – מועצת שמאי היו"ר הרכב) שחבריה כמפורט להלן, וביניהם שתי נשים לפחות: שלושה עובדים של המשרד, בעלי ניסיון ומומחיות שמתאימים לתפקידי המועצה, ואחד מהם יהיה היושב- ראש; שלושה שמאי הרכב לפי המלצה של הארגון הארצי המייצג את המספר הגדול ביותר של שמאי הרכב; נציג של הממונה על שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר, לפי המלצת הממונה; נציג הארגון המייצג את רוב חברות הביטוח בישראל, לפי המלצת הארגון; נציג משטרת ישראל, לפי המלצת ראש אגף התנועה במשטרת ישראל; נציג ארגוני צרכנים כהגדרתם בסעיף 31(א) לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 שהוא בעל ידע בתחום שמאות רכב או בתחום הרכב או בעל ידע משפטי באחד מהתחומים האמורים.

סימן ב': (ב) השר ימנה ממלא מקום לכל אחד מחברי המועצה, שיתקיימו בהם תנאי הכשירות לפי הוראות סימן זה.

סימן ב': (ג) חברי מועצת שמאי הרכב יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם לשתי תקופות כהונה נוספות.

סימן ב': ד) מועצת שמאי הרכב רשאית למנות, מבין חבריה, ועדות משנה אשר ייעצו לה בכל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.

סימן ב': ה) הודעה על מינוי חברי מועצת שמאי הרכב תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד; ההרכב העדכני של מועצה יפורסם באתר האינטרנט של המשרד.

סימן ב': ו) על מועצת שמאי הרכב ועל חבריה יחולו הוראות סעיפים 53א עד 53ה, לעניין סיג למינוי חבר מועצה, פקיעת כהונה, ניגוד עניינים, החלת דינים על חברי המועצה שאינם עובדי המדינה ותוקף פעולות, הכל בשינויים המחויבים.

<אינגריד הר אבן: אנחנו מבקשים נציג של איגוד המוסכים במועצת השמאים.

<אינגריד הר אבן: עכשיו הוגש לכבוד היושב-ראש מסמך שלפיו משרד התחבורה עצמו המליץ למנות נציג מוסכים במועצה המייעצת לשמאים.

<אינגריד הר אבן: כל הפעולה של השמאים מתייחסת לתיקון במוסך.

<אינגריד הר אבן: יש גם חובת היוועצות של השמאי עם המנהל המקצועי.

<אינגריד הר אבן: זה רק טבעי וברור שיהיה פה נציג של המוסכים.

דוד ביטן: תסתכלי על תפקידי המועצה, אין לזה קשר אליכם.

<אינגריד הר אבן: ומה הקשר לחברת ביטוח?

דוד ביטן: אתם לא קשורים לעניין.

דוד ביטן: סגרנו את העניין שהמוסכים לא צריכים נציג.

דוד ביטן: למה הכנסת את חברת הביטוח?

<יערה למברגר: זה מצב קיים.

דוד ביטן: מה הסעיפים האלה קשורים לחברת ביטוח?

<יערה למברגר: אפשר להוריד את נציג ארגון חברות הביטוח.

דוד ביטן: תורידי.

<יערה למברגר: ככל שהמועצות קטנות יותר, כך הן יותר יעילות.

<איתי עצמון: פסקה (4) של סעיף קטן (א) נמחקת.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 127 עם התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: תפקידי מועצת 128.

<חוה ראובני: מועצת שמאי הרכב תייעץ למנהל או לשר, לפי העניין,

אלה: סירוב לתת או לחדש רישיון לעיסוק בשמאות רכב, התליית רישיון או ביטולו לפי סעיפים 7 ו-13; קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב ותכניות הבחינות לפי סעיף 120(4), וקביעת תכניות להשתלמויות מקצועיות של שמאי רכב; קביעת הוראות לפי סעיף 17(ב) ו-(ג), לעניין שמאי רכב; קביעת הוראות מקצועיות לפי סעיף 123.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 128?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: סדרי הדיון 129.

<חוה ראובני: (א) יושב-ראש מועצת שמאי הרכב יקבע את מועדי ישיבות המועצה, את במועצת שמאי מקומן ואת סדר יומן.

<חוה ראובני: הרכב (ב) החלטות מועצת שמאי הרכב יתקבלו ברוב קולות הנוכחים בישיבה ובלבד שנכחו בישיבה לפחות יושב הראש וכן נציג מכל אחד מן הנציגים המפורטים בפסקאות (2) עד (5); היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב-ראש.

<חוה ראובני: (ג) דנה מועצת שמאי הרכב בנושא קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב לפי סעיף 124(4), תזמין לישיבה נציג ממשרד הכלכלה.

<חוה ראובני: ד) השר רשאי לקבוע הוראות בדבר סדרי עבודתה ודיוניה של מועצת שמאי הרכב; המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה, כל עוד לא נקבעו לפי חוק זה.

<דידי רוזנפלד: לא צריך שכולם יהיו.

<דידי רוזנפלד: אם אחד רוצה לתקוע את הישיבה, הוא לא יגיע.

<דידי רוזנפלד: אם לנציג המשטרה אין זמן, הוא לא יגיע.

<דידי רוזנפלד: אי אפשר לעשות ישיבה?

<חוה ראובני: דווקא נציגי המשטרה מגיעים.

<דידי רוזנפלד: סתם אמרתי משטרה.

<אבנר פלור: המועצה הזאת מתכנסת מספר פעמים בשנה.

<אבנר פלור: המועדים שלה נקבעים הרבה זמן מראש.

<אבנר פלור: זו מועצה מאוד מאוד חשובה, חשוב שיהיה נציג מכל אחד מהם.

<אבנר פלור: זה קיים היום, זה לא שהם נעדרים.

<דידי רוזנפלד: אם לא מגיע, בשביל זה לא תקיים את הישיבה?

דוד ביטן: הוא צודק.

דוד ביטן: תכניסו סעיף שבישיבה הראשונה יש קוורום, בישיבה השנייה לא חייב להיות.

<לאה ורון: או שהשר ממנה ממלא מקום.

<איתי עצמון: יש ממלא מקום.

<לאה ורון: אם יש ממלא מקום, אין שום בעיה.

דוד ביטן: הטענה שלו נכונה מבחינה משפטית.

<אבנר פלור: האם אתה אומר שאם ממלא המקום לא מגיע אי אפשר לקיים?

דוד ביטן: לא.

דוד ביטן: אני אומר שבישיבה הראשונה חייב להיות קוורום, בישיבה השנייה לא חייב להיות קוורום, מי שבא בא.

דוד ביטן: ככה זה מקובל בחברות.

דוד ביטן: למה שפה זה לא יהיה, מה ההבדל?

<יערה למברגר: הייתי כותבת שנכחו בישיבה לפחות יושב-ראש ושני נציגים נוספים.

<איתי עצמון: אולי שני נציגי ממשלה.

דוד ביטן: אין לי בעיה.

דוד ביטן: הוא צודק בטענה.

דוד ביטן: מה התיקון?

<איתי עצמון: ובלבד שנכחו בישיבה לפחות יושב הראש וכן 3 נציגים נוספים?

<יערה למברגר: 2.

<איתי עצמון: לא משנה מאיזו קבוצה.

<יערה למברגר: כן, לא משנה מאיזו קבוצה.

דוד ביטן: אולי תעשו את זה בקוורום השני.

דוד ביטן: הקוורום הראשון יהיה כמו שכתוב, הקוורום השני יהיה מה שאמרנו.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 129 עם התיקון שאמרנו?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

סימן ג': עבירות משמעת 130.

סימן ג': (א) שמאי רכב שעשה מאחד מאלה, עבר עבירת משמעת: נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו; גילה חוסר אחריות או רשלנות חמורה במהלך עיסוקו

סימן ג': פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים או בחוסר

סימן ג': שנקבעו לפי סעיף 17(ב) ו-(ג), או פעל בניגוד להוראות לפי

סימן ג': (3א) לא מילא אחר הוראות המנהל לעניין השתלמות

סימן ג': הורשע בפסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה

סימן ג': ערך שומת רכב בהתחשב בזהותו של מזמין שומת הרכב

סימן ג': זה צריך להתאים לשינוי הנוסח שעשינו ב-126א.

סימן ג': השפיע על שמאי רכב אחר בעריכת שומת רכב, בניגוד להוראות לפי סעיף 126ב.

סימן ג': (ב) (1) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מתמחה בשמאות רכב בתקופת התמחותו ועד להכרעה הסופית בדבר מתן הרישיון לשמאות רכב, ובתקופה זו יהיה המתמחה כפוף לשיפוט משמעתי, והוראות פרק זה וכן הוראות לפי סעיף 17 יחולו, בשינויים המחויבים, גם עליו.

סימן ג': (2) בשל עבירת משמעת רשאית ועדת המשמעת להטיל על מתמחה בשמאות רכב אזהרה, נזיפה, פסילה מקבלת רישיון לשמאות רכב, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים או לצמיתות, ואם היה בעבירה משום הפרת חובותיו כמתמחה או פגיעה בטוהר הבחינות – גם ביטול ההתמחות, כולה או מקצתה, וביטול בחינה.

סימן ג': 3) פסלה ועדת המשמעת מתמחה בשמאות רכב מקבלת רישיון לעיסוק בשמאות רכב לצמיתות, לא יגיש בקשה לקבלת רישיון לפני שחלפו שבע שנים מיום הפסילה.

דוד ביטן: תוסיפו סעיף קטן (7).

<איתי עצמון: עוד הפרה בסעיף 130(א), עבירת משמעת נוספת.

דוד ביטן: תכתבו - "לא ערך את שומת הרכב באופן בלתי תלוי ותוך הפעלת שיקול דעת עצמאי".

<שלמה תוסייה כהן: זה במקום (5).

<איתי עצמון: לא.

דוד ביטן: לא קשור.

<יערה למברגר: זה קשור ל-(5).

<יערה למברגר: אולי זה לא מנוסח טוב, אבל צריך לאחד את (5) ו-(7).

<חוה ראובני: זה תואם את הנוסח הקודם.

<איתי עצמון: סעיף (5) צריך להתחבר לסעיף 126ב.

<יערה למברגר: סעיף (5) צריך להתבטל, כי הוא היה בנוסח קודם שהשתנה.

דוד ביטן: במקום (5) יבוא מה שאמרנו.

דוד ביטן: זה אומר שוועדת המשמעת תקבע אם זה נכון או לא.

<חוה ראובני: מה הנוסח?

דוד ביטן: לא ערך את שומת הרכב באופן בלתי תלוי ותוך הפעלת שיקול דעת עצמאי.

<איתי עצמון: בניגוד לסעיף 126א.

<שלמה תוסייה כהן: עבירה אחת שנשמטה פה זה הוראות סעיף 125א שמחייבות בדיקה פיזית לפני עריכת שומה.

<שלמה תוסייה כהן: 126ב נכלל, אבל החובה לבדיקה פיזית לא נכלכלה פה.

<שלמה תוסייה כהן: היא צריכה להיכלל.

דוד ביטן: מקובל?

<אבנר פלור: כן.

<שלמה תוסייה כהן: אם (5) מדבר על שיקול דעת עצמאי ו-(3) אומר שהוא פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים, קשה לי להבין מה בדיוק האבחנה.

<איתי עצמון: זו ספציפיקציה של התקנות שיקבע השר.

<איתי עצמון: יש עוד הוראות שהשר יקבע בתקנות.

<שלמה תוסייה כהן: למה מכניסים את זה פעם אחת בסעיף (3), פעם אחת בסעיף (5)?

<יערה למברגר: פסקה (5) שהוספתי מתייחסת לסעיף 126א.

<יערה למברגר: אפשר היה לטעון, וניסינו לטעון בדיונים קודמים ש-126א הוא מיותר והוא ייכנס דרך ההוראות שייקבעו לפי סעיף 17.

<יערה למברגר: הוועדה רצתה לקבוע את 126א, אז כדי שתהיה לו משמעות אנחנו הופכים אותו לעבירת משמעת.

<יערה למברגר: יכולה להיות חפיפה מסוימת.

<שלמה תוסייה כהן: יהיו שתי תקנות של השר, אחת שתקבע לפי סעיף 126א ואחת לפי סעיף 17?

<יערה למברגר: כן.

דוד ביטן: אולי הוא יעשה תקנה אחת.

<שלמה תוסייה כהן: אני לא מכיר את הדבר הזה.

<יערה למברגר: יכולה להיות חפיפה אחת, אבל אני לא רואה פגם בזה שיש סעיף מפורש ב-126א שאנחנו קובעים עליו עבירת משמעת.

דוד ביטן: עורך דין תוסייה כהן, גם היועץ המשפטי שלי אומר שאין בעיה.

דוד ביטן: את הטענה הראשונה קיבלנו.

דוד ביטן: כשתהיה תקנה, נתווכח.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 130 עם התיקון שהוספנו?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: מינוי ועדת משמעת 131.

<חוה ראובני: (א) השר ימנה ועדת משמעת בת שלושה חברים, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת של שמאי רכב( להלן – ועדת המשמעת).

<חוה ראובני: (ב) חברי ועדת המשמעת יהיו – מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, לפי הצעת שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הוועדה; עובד המדינה שהוא בעל תפקיד בכיר במשרד שאינו המנהל והוא בעל מומחיות בתחום הרכב; שמאי רכב בעל ותק של שבע שנים לפחות שאינו עובד המדינה, לפי המלצת מועצת שמאי הרכב, ואם לא המליצה המועצה כאמור בתוך 45 ימים מיום פניית השר – שמאי רכב כאמור לפי החלטת השר.

<חוה ראובני: (ג) חבר מועצת שמאי הרכב לא ימונה לחבר ועדת המשמעת בטרם חלפה שנה מתום כהונתו כחבר מועצת שמאי הרכב.

<חוה ראובני: ד) הודעה על מינוי חבר ועדת המשמעת תפורסם ברשומות.

<חוה ראובני: ה) השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.

<רונן לוי: רצינו רק להוסיף ב-(ב)(3) שמאי רכב עצמאי, שיהיה ברור שזה לא שמאי שמועסק על ידי חברות ביטוח.

<יערה למברגר: זה הרגולציה שעושה המפקח על הביטוח.

<חוה ראובני: יש את סעיף 134 בהמשך.

<חוה ראובני: 134(3), שעוד לא קראנו, אוסר למנות לוועדת משמעת מישהו שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר במצב של ניגוד עניינים.

<יערה למברגר: הוא לא שכיר של חברת ביטוח, למיטב ידיעתי.

<חוה ראובני: ואם הפרנסה העיקרית שלו באה מחברות ביטוח, הוא עלול להימצא בניגודי עניינים.

דוד ביטן: למה הנציג היום עובד בחברת ביטוח?

דוד ביטן: יש היום ועדת משמעת?

<אבנר פלור: אין.

דוד ביטן: אם אין, אז אין.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 131?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: אי-תלות 132.

<חוה ראובני: במילוי תפקידו אין על חבר ועדת משמעת מרות זולת מרותו של הדין.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 132?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: תקופת כהונה 133.

<חוה ראובני: חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת, וכן לשוב ולמנותו לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 133?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: פסלות להתמנות 134.

<חוה ראובני: לא ימנה השר לחבר ועדת המשמעת מי שהתקיים בו אחד מאלה: לחבר ועדת המשמעת הוא הורשע בפסק דין סופי, בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדת המשמעת; לעניין זה, "הורשע" – לרבות מיש בית משפט כי ביצע את העבירה; הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1) וטרם ניתן פסק דין בהליך הפלילי או החלטה בהליך המשמעתי, לפי העניין; הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שהוא ממלא, בין בתמורה ובין אם שלא בתמורה.

<אינגריד הר אבן: האם מכאן עולה שהוא חייב לדווח על ניגוד עניינים?

<אינגריד הר אבן: למה אין הוראה כזאת?

<חוה ראובני: הליך המינוי כרוך בכל הפורומים האלה במילוי שאלונים שאמורים לחשוף פוטנציאליים לניגוד עניינים.

<חוה ראובני: על ידי זה יודעים אם למנות אותו או לא למנות אותו להליך הזה.

<אינגריד הר אבן: צריך להצהיר על זה.

<חוה ראובני: יש שאלון ארוך ומפורט.

<איתי עצמון: זה לעניין המינוי.

<איתי עצמון: היא שואלת תוך כדי העבודה שלו.

<איתי עצמון: תוך כדי העבודה זה סעיף 145.

<חוה ראובני: יש בהמשך על המקרה הפרטני.

<איתי עצמון: כרגע זה תנאי הסף למינוי, לא כללים לתנאי העבודה.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 134?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: הפסקת כהונתו של 135.

<חוה ראובני: (א) חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו חבר ועדת אם הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר.

<חוה ראובני: המשמעת (ב) השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת

אחד מאלה: הוא חדל מלמלא אחר תנאי הכשירות לפי סעיף 131(ב); התקיים בו האמור בסעיף 134(1), (2) או (3); נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; התקיימו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי

אחד מאלה: (ג) חבר ועדת המשמעת שהחל בדיון ותקופת כהונתו כחבר ועדת

אחד מאלה: סעיף 135(א) או (ב)(1), יהיה מוסמך לסיים את הדיון שהחל בו

אחד מאלה: אם ראה השר כי יש הצדקה לקיצור התקופה.

דוד ביטן: מי בעד סעיף 135?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: השעיה מכהונה של 136.

<חוה ראובני: השר רשאי, בהודעה בכתב, להשעות חבר ועדת המשמעת מכהונתו חבר ועדת אם הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה כאמור בסעיף 134(2) – עד המשמעת למתן פסק דין סופי בעניין.

<חוה ראובני: תובע ותפקידיו 137.

<חוה ראובני: (א) התובע לפני ועדת המשמעת (בוק זה – תובע) יהיה היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיכו לכך.

<חוה ראובני: (ב) קובלנה נגד שמאי רכב תוגש לוועדת המשמעת בידי תובע.

<חוה ראובני: (ג) תובע רשאי לחקור תלונות על עבירות משמעת של שמאי רכב.

<חוה ראובני: ד) לצורך ביצוע סמכויותיו לפי חוק זה יהיו לתובע הסמכויות לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, על חקירה שערך תובע.

<חוה ראובני: ה) נוכח תובעי כי יש ראיות לכאורה לכך ששמאי רכב עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת זולת אם סבר שאין בהגשתה עניין ציבור.

<חוה ראובני: זכות עיון 137א (א) הוגשה קובלנה, רשאים הנקבל וסניגורי לעיין בכל זמן סביר בחומר הבירור שבידי התובע והנוגע לקובלנה ולהעתיקו.

<חוה ראובני: (ב) נקבל רשאי לבקש מוועדת המשמעת להורות לתובע להתיר לו עיון בחומר שהוא, לטענתו, חומר בירור ולא הועמד לעיונו.

<חוה ראובני: (ג) בקשה לפי סעיף קטן (ב) תידון לפני יושב ראש ועדת המשמעת בשבתו כדן יחיד.

<חוה ראובני: ד) בעת הדיון בבקשה יהיה יושב-ראש ועדת המשמעת רשאי לעיין בחומר שבמחלוקת, אם ראה בכך צורך.

<חוה ראובני: ה) על החלטת יושב-ראש ועדת המשמעת לפי סעיף קטן (ג) ניתן לערער בתוך 15 ימים לפני בית משפט מחוזי שידון בערעור בדן יחיד.

<חוה ראובני: ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות פרק ג' לפקודת הראיות (נוסח חדש), התשל"א-1971 (להלן – פקודת הראיות), או כדי לאפשר עיון בחומר כאמור בסעיף קטן (א), שאי גילוי מותר או שגילויו אסור לפי כל דין.

<חוה ראובני: ז) לא יגיש תובע לוועדת המשמעת כראיה חומר כאמור בסעיף קטן (א), אם לא ניתנה לנקבל או לסניגורו הזדמנות סבירה לעיין בו ולהעתיקו אלא אם כן הם ויתרו על כך בכתב, או חומר שאי גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל דין.

<רונן לוי: אנחנו רוצים שיובהר מה זה "אין עניין לציבור".

<רונן לוי: אם יש ראיות, שיהיה הליך.

<רונן לוי: נתקלנו בכך שהיו הרבה תלונות שלנו וגם של המבוטחים על שמאי רכב.

<רונן לוי: מישהו החליט שאין עניין לציבור והדבר הזה ירד.

<רונן לוי: אם יש ראיות, אז יש עניין לציבור.

<רונן לוי: השאלה מה זה "אין עניין לציבור".

<חוה ראובני: יכולות להיות עבירות טכניות.

<רונן לוי: כל ועדת המשמעת תהיה בסוף על פקיד שיחליט שאין עניין לציבור.

דוד ביטן: במשפט הפלילי יש דבר כזה.

<חוה ראובני: התובע זה היועץ המשפטי של המשרד, עורך דין עובד מדינה שהוא הסמיכו לכך.

<חוה ראובני: זה אנשים שמתמחים בעולם הזה, זה לא איזה שהוא מזכיר או מזכירה במשרד.

<חוה ראובני: עם כל הכבוד להם, הם לא מקבלים החלטות משפטיות.

<חוה ראובני: עבירה שאין בה עניין לציבור יכולה להיות הפרה טכנית.

<חוה ראובני: לשמאי רכב אסור לבדוק רכב אלא במוסך שיש לו רישיון.

<חוה ראובני: נניח שהוא בא לבדוק את הרכב במוסך שיש לו רישיון, אבל הוא לא יודע שהרישיון נשלל באיזה שהוא הליך לפני חודש.

<חוה ראובני: הוא עשה באופן פורמאלי עבירה.

דוד ביטן: יש את זה בהליך פלילי.

דוד ביטן: בהליך משמעתי זה יכול להיות.

<חוה ראובני: הודעה למתלונן 138.

<חוה ראובני: (א) מתלונן זכאי לקבל מידע על השלב שבו מצוי בירור התלונה שהגיש או הקובלנה הקשורה אליה; ואולם לא ייכלל במידע לפי סעיף קטן זה מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין או שיש במסירתו, לפי שיקול דעתו של התובע, כדי לפגוע בחקירה או בפרטיותו או בשלומו של אדם.

<חוה ראובני: (ב) החליט תובע שהופנתה אליו תלונה כי אין מקום להגיש קובלנה על פיה, יודיע על כך למתלונן בהודעה מנומקת.

<חוה ראובני: (ג) הוגשה קובלנה על עבירת משמעת על יסוד תלונתו של אדם, יודיע התובע למתלונן על הגשת הקובלנה בעניין, ועל החלטת ועדת המשמעת בקובלנה, אם לא נכח בשעת מתן ההחלטה; התובע ימציא העתק מהחלטת ועדת המשמעת למתלונן, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, מטעמים שיירשמו.

<חוה ראובני: תחולת השיפוט 139.

<חוה ראובני: (א) שמאי רכב שרישיונו בוטל ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני המשמעתי על מי ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני הביטול; לעניין זה יראו גם רישיון שחדל להיות שמאי שבוטל לבקשתו של בעל הרישיון או רישיון שלא חודש על ידו לאחר רכב ועל מי שקבע, כרישיון שבוטל.

<חוה ראובני: שרישיונו הותלה (ב) שמאי רכב שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה לשיפוט משמעתי לפני ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני ההתליה או במהלכה.

<חוה ראובני: הדיון בוועדת 140.

<חוה ראובני: (א) דיון משמעתי יתנהל בפני התובע ומי שהוגשה נגדו הקובלנה, המשמעת אך רשאית ועדת המשמעת לנהל דיון שלא בפני הנקבל אם עורך דינו התייצב במקומו, או אם נעדר הנקבל מישיבה בלא סיבה מספקת לאחר שהוזהר כי אם ייעדר בלא סיבה מספקת רשאית הוועדה לדון בעניינו שלא בפניו; הליכים שהתקיימו שלא בפני הנקבל יובאו לידיעתו בדרך שתורה ועדת המשמעת.

<חוה ראובני: (ב) הדיון בוועדת המשמעת יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי זולת אם הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקיימו, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות.

<חוה ראובני: (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף 130(א)(4) יתקיים בוועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, נאסר לפרסום, כולו או חלקו.

<חוה ראובני: ד) ועדת המשמעת רשאית לאפשר לאדם שאינו הקובל או הנקבל להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות, כולו או חלקו.

<חוה ראובני: ה) המתלונן רשאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו וכן רשאי הוא שאדם המלווה אותו לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או חלקו.

<חוה ראובני: ו) על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין איסור פרסום המפורטות בסעיף 70 לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד-1984 (להלן – חוק בתי המשפט), בשינויים המחוייבים.

<חוה ראובני: מותב חסר 142.

<חוה ראובני: (א) נעדר חבר ועדה שאינו היושב ראש, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים (בחוק זה – מותב חסר), אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.

<חוה ראובני: (ב) דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ועדת המשמעת בהרכבה המלא.

<חוה ראובני: (ג) על אף האמור בסעיף 144, החלטה במותב חסר שנחלקו בו הדעות התקבל על פי דעתו של יושב ראש הוועדה.

<חוה ראובני: מותב קטוע 143.

<חוה ראובני: (א) נבצר מבחר ועדת משמעת שאינו היושב ראש, לסיים את הדיון, יצרף היושב ראש במקומו את ממלא מקומו, אלא אם כן קבע מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף ממלא המקום עלול לגרום לעיוות דין.

<חוה ראובני: (ב) צורף ממלא המקום כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הוועדה להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיעה הוועדה בהרכבה הקודם אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, וזאת לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה הוועדה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה, או לחזור ולגבותן כולן או חלקן.

<חוה ראובני: (ג) על אף האמור בסעיף 144, החלטה במותב קטוע שנחלקו בו הדעות התקבל על פי דעתו של יושב ראש הוועדה.

<חוה ראובני: ועדת המשמעת 144.

<חוה ראובני: נחלקו דעות חברי ועדת המשמעת תכריע דעת הרוב; באין רוב לדעה שנחלקו בה הדעות אחת, תכריע הדעה אשר לדעת יושב ראש הוועדה מקילה על הנקבל, ואולם אם לא הי הרוב דעות לגבי סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תצורף הדעה המחמירה יותר לדעה המקילה הקרובה אליה.

<חוה ראובני: פסילת חבר ועדת 145.

<חוה ראובני: (א) תובע נקבל או רשאים לבקש שחבר ועדת המשמעת יפסול את עצמו המשמעת מלישב בדין אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.

<חוה ראובני: (ב) לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי כאמור באותו סעיף קטן.

<חוה ראובני: (ג) נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.

<חוה ראובני: ד) על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר ועדה, רשאים תובע או נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך שבעה ימים מיום המצאת ההחלטה.

<חוה ראובני: ה) נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך להשתתף בדיון בשל החלטה לפי סעיף קטן (ג), יחולו הוראות סעיף 142.

<חוה ראובני: סמכויות עזר 146.

<חוה ראובני: (א) ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין – לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר; להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני

<חוה ראובני: לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת

<חוה ראובני: גביית עדות;

<חוה ראובני: לפי סעיף זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.

<חוה ראובני: קטן (א)(1) והוא סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה,

<חוה ראובני: שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה לפי סעיף קטן

<חוה ראובני: המחויבים.

<חוה ראובני: נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

<חוה ראובני: סדרי דין 147.

<חוה ראובני: (א) שר המשפטים יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת; כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור או בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.

<חוה ראובני: (ב) הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת, נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

<חוה ראובני: לנקבל להביא ראיות, להעיד עדים ולחקור כל עוד שיתייצב לפני ועדת המשמעת.

<חוה ראובני: דיני ראיות 149.

<חוה ראובני: ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני ראיות, למעט הדינים בדבר ראיות חסויות, אלא אם כן קבע שר המשפטים כי יחולו חלק מדיני הראיות כפיש יקבע.

<חוה ראובני: פסק דין 150.

<חוה ראובני: הממצאים והמסקנות בהכרעת דין שבפסק דין חלוט במשפט פלילי במשפט פלילי המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי המתנהל נגד אותו נקבל.

<חוה ראובני: אמצע משמעת 151.

<חוה ראובני: (א) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא

המשמעת האלה: התראה; נזיפה; קנס בשיעור שלא יעלה על הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1)

המשמעת האלה: התניית המשך העיסוק במקצוע שמאות הרכב או בתחומי

המשמעת האלה: התליית רישיון לתקופה של עד 5 שנים או הגבלתו לתקופה

המשמעת האלה: ביטול רישיון.

המשמעת האלה: שחלפו שבע שנים מיום ביטול הרישיון.

המשמעת האלה: התליית רישיון, רשאית היא להורות בהחלטתה שאמצעי המשמעת

המשמעת האלה: (ג) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבע אמצעי משמעת על תנאי, לא

המשמעת האלה: ועדת המשמעת, שלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (בסעיף זה –

המשמעת האלה: עבירת משמעת נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או

המשמעת האלה: ד) תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר

המשמעת האלה: אחרות של ועדת

המשמעת האלה: או למתלונן בסכום שתורה ולא יעלה על סכום או שיעור שקבע שר המשפטים, אם שוכנעה שניהל את ההגנה שלו באופן טרדני או קנטרני; (2) לחייב את המתלונן בתשלום הוצאות ההליכים למדינה או לנקבל בסכום שתורה ולא יעלה על סכום או שיעור שקבע שר המשפטים, אם זוכה הנקבל והוועדה מצאה שהתלונה הוגשה לשם קנטור או בלא יסוד; 3) לחייב את המדינה בתשלום הוצאות ההגנה לנקבל, אם זוכה הנקבל והוועדה מצאה שלא היה יסוד להגשת הקובלנה או שהתקיימו נסיבות אחרות המצדיקות זאת.

המשמעת האלה: העמדה לעיון 152.

המשמעת האלה: (א) ועדת המשמעת רשאית להעמיד את החלטותיה לעיון ופרסום של הציבור באתר האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות החלטות ועדת כפי שתורה, והכל בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים המשמעת שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה – פרטים מזהים).

המשמעת האלה: (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להעמיד לעיון הציבור את החלטתה, כולה או חלקה, כאמור באותו סעיף קטן, בציון פרטים מזהים, בדרך ולתקופה קצובה כפי שתורה ולאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה, בין השאר, את הפגיעה בשמו הטוב ובפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.

<אינגריד הר אבן: אני רוצה להעיר לסעיף 151א(א)(2).

<אינגריד הר אבן: את העניין הזה של חיוב המתלונן בהוצאות אין באף חוק, זה מאוד קיצוני ודרקוני.

<אינגריד הר אבן: גם הכנסתם קודם סעיף שרק אם יש ראיות לכאורה, התובע יגיש קובלנה.

<אינגריד הר אבן: איך המתלונן עדיין חשוף לחיוב בהוצאות?

<יערה למברגר: אם הוועדה מצאה שתלונה הוגשה לשם קנטור.

<אינגריד הר אבן: איך הוועדה מצאה, הרי התובע מצא שיש מספיק ראיות?

<אינגריד הר אבן: יש לכם את זה בסעיף קודם.

<חוה ראובני: אם, למשל, מתברר בהליך שהתלונה היא שקרית.

<יערה למברגר: יש תלונה מפורטת.

<אינגריד הר אבן: באיזה חוק יש את זה?

<אינגריד הר אבן: אפילו בחוק לשכת עורכי הדין אין את זה.

איתן כבל: תזכור שגם לאלה שיש כסף, הרבה פעמים יש להם כסף להגיש תלונות קנטרניות.

איתן כבל: בואו לא נתחרה.

דוד ביטן: זה מופיע בחוק המתווכים.

דוד ביטן: זה קיים.

<איתי עצמון: בדקנו בדקדקנות את כל אחד מהסעיפים הנוגעים לדין המשמעתי, השווינו אותם למודלים המתקדמים בחקיקה.

<יערה למברגר: הסעיפים האלה נעשו מתוך ניסיון.

<חוה ראובני: שר המשפטים יקבע תקרה.

<אינגריד הר אבן: התובע של המשרד צריך להחליט.

דוד ביטן: שימי לב מה כתוב - "אם הוא יצא זכאי ונמצא שהתלונה הוגשה לשם קנטור".

דוד ביטן: זה לא כל מצב.

<חוה ראובני: (ג) הורתה ועדת המשמעת על העמדה לעיון הציבור של החלטתה באינטרנט בציון פרטים מזהים, ייעשה הפרסום כך שבתום תקופת הפרסום שקצבה לכך יימנע, ככל האפשר, העיון בפרטים המזהים, בהתאם להוראות שיקבע שר המשפטי, באישור הוועדה.

<איתי עצמון: יש לי הערה לעניין סעיף קטן (ג).

<איתי עצמון: מכיוון שהסעיף הזה, שעניינו העמדה לעיון פרסום של החלטות ועדת המשמעת, דומה בחלקו לסעיף המקביל לעניין פרסום החלטות על הטלת עיצום כספי, אני מציע שבסעיף קטן (ג) נכתוב שוועדת המשמעת תיישם אמצעים טכנולוגים נאותים ומתקדמים כדי למנוע, ככל האפשר, את אפשרות העיון בפרטים שפורסמו אחרי תקופת הפרסום.

<איתי עצמון: זה מייתר בכך את התקנות בנושא הזה.

<חוה ראובני: זה להעתיק את הנוסחה מהמודל של העיצומים הכספיים?

<איתי עצמון: כן, מכיוון שהבנו שבתקנות נקבע עיקרון מאוד כללי של יישום אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים ואין צורך בהבאת תקנות בנושא לוועדה.

<חוה ראובני: ד) החלטות ועדת המשמעת לא יועמדו לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור – כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

<חוה ראובני: ה) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 153.

<חוה ראובני: ו) השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע הוראות לעניין דרכי עיון בהחלטות ועדת המשמעת.

<חוה ראובני: ערעור על 153.

<חוה ראובני: (א) על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל החלטת לערער לפני בית משפט מחוזי, בתוך 45 ימים מיום המצאת ועדת המשמעת ההחלטה; אין בהגשת ערעור כדי למנוע או לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, זולת אם נקבע אחרת על ידי ועדת המשמעת או על ידי בית המשפט שלערעור.

<חוה ראובני: (ב) על החלטת ועדת המשמעת בדבר עיכוב ביצוע כאמור בסעיף קטן (א), רשאים הנקבע והתובע לערער לבית משפט מחוזי בתוך 30 ימים מיום המצאת ההחלטה.

<חוה ראובני: (ב1) מתלונן רשאי לערער לפני בית משפט מחוזי על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף 151א(2), בתוך 45 ימים מיום המצאת החלטת הוועדה.

<חוה ראובני: (ג) על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף זה ניתן לערער לבית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך בגוף ההחלטה או מאת שופט של בית המשפט העליון.

<חוה ראובני: שיפוט פלילי 154.

<חוה ראובני: (א) ענישה או זיכוי בהליכים פליליים או בהליכים משמעתיים על פי ומשמעתי דין אחר אינם מונעים נקיטת הליכים לפי פרק זה נגד שמאי רכב בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי בהליך לפי פרק זה בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים או הליכים משמעתיים על פי דין אחר נגדו.

<חוה ראובני: (ב) הוגש כתב אישום נגד שמאי רכב בשל מעשה או מחדל המשמש גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת להפסיק את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.

<חוה ראובני: התליית 155.

<חוה ראובני: (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 13, המנהל רשאי להתלות רישיון של רישיון לעיסוק שמאי רכב שהוגשה נגדו קובלנה או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה בשמאות רכב שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק עד לסיום בשמאות רכב, עד לסיום ההליכים הפליליים או עד לסיום ההליכים ההליכים בוועדת המשמעת, לפי העניין, אם הוא סבור שהדבר נדרש למניעת סיכון בטיחותי או אם ראה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת.

<חוה ראובני: (ב) לא יתלה המנהל רישיון לפי סעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.

<חוה ראובני: (ג) הותלה רישיונו של שמאי רכב לפי סעיף זה, וועדת המשמעת החליטה להתלות את רישיונו לפי סעיף 151(א)(5), תבוא תקופת ההתליה לפי סעיף זה במניין תקופת ההתליה שהטילה ועדת המשמעת כאמור.

<איתי עצמון: אפשר להסביר מה מוסיף סעיף 155 על הסמכות הכללית שקיימת בסעיף 13?

<יערה למברגר: זה יוצר את היחס בין ועדת המשמעת והליכי המשמעת, לבין הסמכויות שיש למנהל.

<איתי עצמון: אני בכלל לא בטוח שהמקום של הסעיף הזה הוא בעניין דין משמעתי.

<יערה למברגר: זה סעיף, שהוא סמכות מינהלית, שבא להשלים, בגלל זה זה בא בסוף הפרק המשמעתי שיוצר את הקישור לאיזה סמכות נותרת למנהל שלא גורעת מההליך המשמעתי והסמכויות של ועדת המשמעת.

<איתי עצמון: מכיוון שחלק מהעילות בסעיף 13 לא חלות על שמאים.

<יערה למברגר: נכון.

<יערה למברגר: סעיף 13 מצומצם לגבי השמאים, כי ועדת המשמעת משלימה את זה.

<יערה למברגר: סעיף 13 פלוס ועדת המשמעת יוצר את ההסדר השלם.

דוד ביטן: מי בעד סעיפים 137 עד 155, כולל התיקון בסעיף 152 לעניין הפרסום.

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

דוד ביטן: יש לנו בעיה עם סעיף ההגדרה של שומת רכב.

דוד ביטן: אני לא בטוח שאתם צודקים בעניין הזה.

דוד ביטן: אני דווקא השתכנעתי הפוך.

דוד ביטן: אנחנו נאפשר לכם לשכנע את הגופים המקצועיים בהפסקה.

דוד ביטן: נעשה דיון אחרי ההפסקה בעניין הזה.

דוד ביטן: אם נעשה איזה שהוא תיקון, תגידו גם מה צריך לתקן בדרך.

<איתי עצמון: אני לא חושב שיש צורך בדיון מחדש.

דוד ביטן: אם יהיה איזה שהוא שינוי בעקבות זה, נעשה דיון מחדש.

<חוה ראובני: ישבנו איתם בשבוע שעבר, ישבנו איתם בספטמבר, ישבנו איתם במהלך הדיונים בכנסת הקודמת.

<אבנר פלור: נשב בהפסקה.

איתן כבל: אנחנו נחזור לסיפור של מוסך נייד כדי לסגור אותו.

<איתי עצמון: אני רק אזכיר מה אישרה הוועדה בסעיף 107.

<איתי עצמון: עניינו של סעיף 107 להצעת החוק: רישיון להפעלת מוסך נייד.

<איתי עצמון: בדיון האחרון, שהתקיים ב-6 במרץ, הוועדה החליטה להרחיב את תחומי הפעילות שמוסך נייד יהיה רשאי לעשות.

<איתי עצמון: בעל רישיון להפעלת מוסך נייד רשאי לפי הצעת החוק לתת רק שירותים של תיקוני חירום לרכב, ושירותים לחילוצו עד להגעתו למוסך.

<איתי עצמון: התיקון שהוועדה אישרה: "או שירותי תחזוקה לצמיגי הרכב בהתאם לדרישות בטיחות שיקבע שר התחבורה בתקנות, באישור ועדת הכלכלה".

<איתי עצמון: אני מבין שהבקשה היא לעניין התוספת הזאת של שירותי תחזוקה לצמיגי הרכב.

איתן כבל: נדמה לי שמשרד התחבורה ביקש שבסעיף ההגדרות יובהר שתהיה התאמה לסעיף, כדי שלא נמצא את עצמנו פותחים את זה מעבר למה שהתכוונו.

<איתי עצמון: אני אגיד רק מה התיקון שנדרש.

<איתי עצמון: זה תיקון יותר טכני.

<איתי עצמון: הגדרת מוסך נייד, שאושרה בנובמבר האחרון, קובעת כך: "מוסך נייד" – רכב המשמש למתן שירותים של תיקוני חירום לרכב ושל חילוץ של רכב עד להגעתו למוסך.

<איתי עצמון: בעצם חסר כאן הרכיב של שירותי התחזוקה לצמיגים.

<איתי עצמון: אני מציע, כדי להתאים את ההגדרה לסעיף המהותי, לכתוב: רכב המשמש למתן שירותים כאמור בסעיף 107.

איתן כבל: מי בעד הבקשה לקיים דיון מחדש על סעיף 107 ועל ההגדרה?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<גבי דובינסקי: בישיבה האחרונה לא ידעתי שדנים בזה, לכן לא הייתי, אבל אני די התפלאתי כי כבר דנו בנושא הזה במשרד התחבורה ובאיגוד המוסכים.

איתן כבל: אני רוצה להבין מה הבעיה.

<גבי דובינסקי: דובר על כך שהמטרה היא לעשות מהפיכה צרכנית.

<גבי דובינסקי: אתה דוגל בזה, כבוד היושב-ראש.

<גבי דובינסקי: הנושא הזה הוא בדיוק ההיפך.

<גבי דובינסקי: מדובר על אפשרות של יבואן צמיגים לפתוח פנצ'ריות ניידות.

<גבי דובינסקי: זה בדיוק נוגד את כל המהפכה הזאת.

איתן כבל: אני לא מבין איך זה נוגד.

איתן כבל: אם יבואו ויתקנו לי בצורה תקנית את הצמיג בבית, אני אגיד תודה רבה.

איתן כבל: זה כבר קרה לי פעם אחת ליד הבית.

איתן כבל: כשהוא הגיע אלי, הוא נתן לי את הצמיג הקטן ואמר לי: עכשיו תיסע לפתח תקווה, לפנצ'ר מאכר, שם תחליף את הגלגל.

איתן כבל: אני אומר לעצמי, למען השם, למה אני צריך לבזבז חצי יום.

איתן כבל: עם כל הכבוד, אני סלב, אבל יש תור.

איתן כבל: אני לא אכנס לפני כולם ואגיד להם: סליחה, זוזו, כבל הגיע.

איתן כבל: אני אקח חצי יום על החלפת גלגל.

איתן כבל: תראה לאן אתה לוקח אותנו.

איתן כבל: אני הייתי שמח אם אפשר היה לתת טיפול כשהצמיג של הרכב תקול, הכל בכפוף לדרישות בטיחות וכל המשתמע מכך.

איתן כבל: הלוואי.

איתן כבל: לא כמו שנתקעתי - יגיד לך את זה דידי - באמצע איילון, למטה במנהרה, והייתי צריך לחכות עד שיגיעו, עד שהסבתא שלו תתפנה.

איתן כבל: צמיג יכול לקחת לך יום לימודים ארוך.

<גבי ברבי: אני בן 55, קצין לשעבר בצנחנים, מהדור של בני גנץ ואיזנקוט, נכה צה"ל, דור שלישי בענף.

<גבי ברבי: הבן שלי הוא גם קצין בצנחנים שהצטרף לעסק.

<גבי ברבי: כל המשפחה עובדת בעסק הרבה מאוד שנים, מילדות.

<גבי ברבי: אנחנו גרים בבאר שבע, מנהלים עסק עם 25 עובדים.

<גבי ברבי: אני רוצה להגיד לך, כבוד היושב-ראש, שכל מה שאמרת, ואמרת יפה מאוד, מצדיק את זה שתהיה ניידת, אבל ניידת צריכה להיות ניידת חירום.

<גבי ברבי: אתה לא איש מקצוע כדי להבין מה צריך לעשות כדי להחליף גלגל, לא רק לפרק ולהרכיב את הגלגל.

<גבי ברבי: אני מרגיש שהענף והמדינה הזאת נשמטים מתחת ידיי.

<גבי ברבי: אני אסביר עד כמה הדברים חמורים.

איתן כבל: גבי, אתה, לדעתי, קצת נסחף.

<גבי ברבי: כשתזמינו אותי שוב, אני אסביר את ההסבר המקצועי.

<גבי ברבי: קיימים היום מאות מוסכים פיראטיים לא רשומים.

<גבי ברבי: יש עשרות ניידות פיראטיות לא רשומות.

<גבי ברבי: הם נותנים שירותים גם לחברות גדולות בניגוד לחוק.

<גבי ברבי: הנושא הזה נדון במשרד התחבורה עשרות פעמים.

<גבי ברבי: הוחלט להוריד אותו מסדר היום, לבטל אותו.

<גבי ברבי: אי אפשר לאכוף את הניידות האלו, אי אפשר לתת שירות מקצועי מתוך ניידת כזאת.

<גבי ברבי: אני לא מדבר על הנושא של ההון השחור.

<גבי ברבי: זה מיועד רק לחירום, לא לשירות, גם בעולם.

איתן כבל: גבי, קראתי את מה שכתבת.

איתן כבל: אתה לא היית בדיון הקודם.

איתן כבל: אתה תרתי דסתרי.

איתן כבל: אתה אומר שצריך בטיחות.

איתן כבל: אתה אמרת כמה מוסכים נייחים לא עומדים בשום תקן.

איתן כבל: כל ההגבלה, ועשינו את זה בהגבלה, זה שהגדרנו.

איתן כבל: זאת תחרות.

איתן כבל: ההיפך, זה מייצר תחרות.

איתן כבל: אמרנו שזה עומד בכל הדרישות הבטיחותיות.

איתן כבל: אם יבואו ממשרד התחבורה ויודיעו לכם: סליחה, עם כל הכבוד לכם, זה לא עומד בא',ב',ו-ג' - -

<גבי ברבי: הם אמרו את זה מולנו.

איתן כבל: אז אין בעיה, זה לא יהיה.

איתן כבל: אם זה לא עומד בכללים, ממילא זה לא מתקיים.

איתן כבל: זה נכון, דרך אגב, לכל אות מהאותיות שמופיעות פה.

איתן כבל: מה העניין?

איתן כבל: אתה יכול להגיד לי: מה אתה מחוקק, הרי ממילא גונבים, הרי ממילא רוצחים.

איתן כבל: לצערי, ואני לא פותח את זה כמו שאמרתי, אני לא מכניס שירותי חירום שיודעים ברכב כזה לתת מענה בצורה שלמה.

איתן כבל: הלוואי והייתי עכשיו יכול לעשות את זה, כי זה אל"ף בי"ת.

<גבי ברבי: אבל זה לא חירום, זה שוטף.

איתן כבל: הגדרנו שזה יהיה במקום מסודר, בחניון.

<גבי ברבי: זה לא קשור.

איתן כבל: ועוד איך זה קשור.

איתן כבל: מי אומר שכשאני מגיע אליך אתה עומד בכל הכללים?

<גבי ברבי: משרד התחבורה.

איתן כבל: גם כאן יהיה פיקוח של משרד התחבורה.

<גבי דובינסקי: הייתה ישיבה במשרד התחבורה.

איתן כבל: אנחנו בוועדת הכלכלה של הכנסת.

<גבי דובינסקי: הייתה ישיבה ב-30 באוקטובר 2014.

<גבי דובינסקי: כולם שם התנגדו.

<גבי דובינסקי: מה קרה שהמצב השתנה?

<גבי ברבי: זה לא הגיוני.

<אבנר פלור: כמו שאמרנו בדיון הקודם, יכול להיות שהנושא המקצועי נפתר בהיבט הזה שזה לפי תקינה, אבל יש לנו את בעיית האכיפה.

איתן כבל: אבנר, אל תתחיל איתי בענייני אכיפה.

איתן כבל: הייתי צריך לסגור את המשרד שלכם מזמן.

איתן כבל: זה כמו שתגיד לי: אנחנו נמעיט להביא רוצחים למשפט כי ממילא יש עומס בבתי המשפט.

איתן כבל: אני לא מקבל את זה, זה טיעון חלש.

איתן כבל: אם אתה לא רוצים לאשר את זה, תנו טיעון יותר חזק.

<אבנר פלור: אני רוצה לצמצם את זה כך שזה לא יהיה בצד הדרך.

<אבנר פלור: צריך שזה יהיה מודגש כאן.

איתן כבל: תקבעו בתקנות מה שאתם רוצים, אבל אנחנו אמרנו שזה בתנאי שזה במקום מוסדר.

<איתי עצמון: שירותי תחזוקה לצמיגי הרכב בהתאם לדרישות בטיחות, ובלבד שלא יינתנו לצד הדרך?

<אבנר פלור: כן.

<דידי רוזנפלד: מה אם השוליים הם קילומטר?

<דידי רוזנפלד: מה זה קשור צד הדרך?

איתן כבל: תביאו את זה בתקנות.

איתן כבל: בטיחות היא אל"ף בי"ת גם אם זה מקום מוסדר.

איתן כבל: אם המקום מוסדר אבל נכנסים אליו אוטובוסים ומשאיות, זה בטיחותי?

איתן כבל: אנחנו לא רוצים ללכת רחוק מידי בפעם הזאת, למרות שזה רק עניין של זמן שכל המוסכים יתחילו להתחרות זה בזה סביב הנקודה הזאת.

איתן כבל: זה יהיה חלק מהשירות.

איתן כבל: הוא יגיד: אני אגיע אלך לחניון, אני אטפל לך ברכב.

איתן כבל: אתם תקבעו את זה בתקנות.

איתן כבל: מה, ניכנס עכשיו למידות?

איתן כבל: זה לא נראה לי הגיוני.

איתן כבל: חברים, אני אתמודד עם ההשלכות.

<דודי נאסה: העניין הוא אולי מאוד סקסי שבאים אליך הביתה או לחניון להחליף צמיגים, אבל ההשלכה היא בטיחותית, אדוני היושב-ראש, מכמה סיבות.

<דודי נאסה: כשמחליפים צמיג, אנחנו חייבים במקרים מסוימים להכניס את הגלגל לאמבטיה של מים.

<דידי רוזנפלד: יש את זה בניידת.

<דודי נאסה: מכשיר איזון שהוזז במסגרת משאית יגיע לא מכויל כמו שצריך, ואז אדוני יצטרך בכל זאת ללכת לפנצ'רייה.

<דודי נאסה: הדבר השלישי, נושא איכות הסביבה.

<דודי נאסה: מה יקרה עם הצמיגים הישנים?

דוד ביטן: הוא צריך לקחת אותם.

<איתי עצמון: הסעיף לא מעיין מדיני הגנת הסביבה.

דוד ביטן: ברור שהנייד יצטרך גם לקחת את החליפי.

<דודי נאסה: אני מבין שמסתכלים על טובת הציבור, אבל בסופו של דבר זה יפגע בעניין הבטיחותי.

<דודי נאסה: אנחנו מדברים על פנצ'ריות שייסגרו בעקבות הסיפור הזה.

<דודי נאסה: מי שנדרש לרישוי עסקים, לאגרות בלי סוף, לא יוכל לעמוד בזה.

<דידי רוזנפלד: אפשר לחשוב שמישהו פה המציא איזו ניידת.

<דידי רוזנפלד: חבר'ה, זה קיים בעולם.

<דודי נאסה: רק לחירום.

<דידי רוזנפלד: זה לא רק לחירום.

<דידי רוזנפלד: אני הייתי בעולם.

איתן כבל: אני מבין את דעתכם, אני לא מקבל אותה.

איתן כבל: אף אחד לא צריך לדבר איתי על בטיחות.

איתן כבל: בטיחות היא חובה.

איתן כבל: גם בתוך המוסך חובה שתהיה בטיחות.

איתן כבל: הדרישות של הגנת הסביבה חלות תמיד, גם אם אתה בבית מרמה וחושב שאף אחד לא רואה אותך.

<רונן לוי: אנחנו ביקשנו שאם זה הולך, לפחות תשווה את ההיבט התחרותי כך שזה יהיה שלוחה של מוסך נייח.

איתן כבל: למה?

איתן כבל: רונן, אנחנו פה נשכבים פעמיים עבור המוסכים כדי לעשות שינוי מקצה אל קצה שלא היה כדוגמתו, הכל בשם התחרות ובשם השירות לציבור.

איתן כבל: יש כאן מישהו במוסכים שבא וייצר "שפיל" של תחרות, מעט תחרות.

<רונן לוי: יש פה אנשים שבאו כי הם חוששים לפרנסתם.

<רונן לוי: המינימום היה לנסות להבין למה.

<רונן לוי: יכול להיות שהם טועים.

איתן כבל: גם היבואנים חוששים לפרנסתם.

<רונן לוי: הם לא ידעו על זה.

איתן כבל: עשינו רביזיה.

איתן כבל: נתתי להם לדבר.

איתן כבל: הם גם הביאו מסמך.

איתן כבל: תודה רבה שאתה דובר בשמם.

איתן כבל: אין לי דבר וחצי דבר, אני רק מנסה לבוא ולהגיד שיש כאן אל"ף בי"ת של תחרות.

<גבי ברבי: זו לא רביזיה, זה מחטף.

איתן כבל: החדר חשוך?

<גבי ברבי: אתה לא שומע אנשי מקצוע.

איתן כבל: שמעתי אותך.

איתן כבל: הבאת לי מסמך.

<גבי ברבי: המסמך הזה לא אומר כלום.

איתן כבל: השוק ייפתח.

איתן כבל: אף אחד מכם לא שכנע אותנו אחרת.

<איתי עצמון: הוועדה מאשרת שסעיף 107 יישאר כפי שאושר בדיון הקודם, אך נוסיף: "שירותי תחזוקה לצמיגי הרכב בהתאם לדרישות בטיחות, ובלבד שלא יבוצעו לצד הדרך".

<חוה ראובני: שירותי תחזוקה אלה.

<איתי עצמון: כן.

איתן כבל: רק לחדד את העניין של הבטיחות.

<איתי עצמון: זה כתוב.

<איתי עצמון: הכל בכפוף לדרישות בטיחות שיקבע השר בתקנות, באישור הוועדה.

דוד ביטן: לא, רק בחניונים מוסדרים.

<איתי עצמון: הוועדה מאשרת בהגדרת "מוסך נייד" – רכב המשמש למתן שירותים כאמור בסעיף 107(ב), כדי שתהיה התאמה, הלימה בין ההגדרה לסעיף המהותי.

<יעקב אנוך: אני לא יכול להבין מה זה המושג "צד הדרך".

<יעקב אנוך: האם שוליים של 2 מטר, שוליים של 4 מטר?

<יערה למברגר: שול הדרך.

איתן כבל: חברים, עשינו כברת דרך.

איתן כבל: אלה שיהיו אחרינו מהמוסכים יבקשו להרחיב את זה.

איתן כבל: זה עניין של זמן.

איתן כבל: מי בעד התוספת בסעיף 107(ב) ובהגדרה "מוסך נייד"?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

איתן כבל: אנחנו מחדשים את הדיון.

<איתי עצמון: הוועדה דנה בראשית הדיון בהגדרת "שומת רכב" ובהגדרת "שמאות רכב".

<איתי עצמון: היא טרם אישרה אותן בשל טענות שונות שנשמעו לגבי הרכיבים שכוללים את ההגדרה "שומת רכב", אם יש צורך להרחיב אותם או לא.

<איתי עצמון: אני מציע שנציגי הממשלה יגידו מה עמדתם ביחס לאותן הצעות.

<חוה ראובני: מבין ההצעות שנדונו פה בהפסקה, עלתה ההצעה להוסיף להגדרת "שומת רכב" גם את המרכיב של הערכת שווי רכב.

<חוה ראובני: זה לא מנוסח.

<איתי עצמון: כלומר, שלא יהיה בכך כדי למנוע מגופים שמפרסמים מחירונים או מאתרי אינטרנט שמוכרים כלפי רכב מלכתוב.

<חוה ראובני: או מסוחרי רכב.

<יערה למברגר: אם הערכת השווי נעשית לבדה, לא יהיה בכך מניעה מכל אדם לעסוק בזה.

<שלמה תוסייה כהן: העמדה הזאת לא תפתור את הבעיה.

<שלמה תוסייה כהן: אני אקח דווקא את העניין של אובדן להלכה, כי זה המקרה שבו רואים את זה באופן הכי קיצוני.

<שלמה תוסייה כהן: כאשר היום חברת ביטוח צריכה להכריז על רכב באובדן הלכה או לא להכריז עליו, יש לה משוואה עם שני נתונים.

<שלמה תוסייה כהן: מצד אחד, הנזק שאותו לפי הצעת החוק קובע השמאי והשמאי בלבד, ומצד שני, שווי הרכב.

<שלמה תוסייה כהן: אם נוציא את קביעת שווי הרכב הזה החוצה, למעשה ההחלטה אם כן או לא להגיע לאותו מצב של אובדן להלכה שאנחנו יודעים ששם נמצאים 90% מהרעות החולות - -

<חוה ראובני: זה בדיוק (3).

<אבנר פלור: שם הוא מדבר על אובדן להלכה.

<חוה ראובני: הסיטואציה שהוא מדבר עליה נמצאת בדיוק בתוך פסקה (3).

<חוה ראובני: מדובר בהערכת השינוי בערכו של הרכב עכב נזק שאירע לו.

<שלמה תוסייה כהן: זו לא הערכת שינוי.

<חוה ראובני: הערכת השינוי היא שאובדן להלכה זה x אחוז.

<חוה ראובני: מה זה אם לא הערכת שינוי?

איתן כבל: מי נדפק בוויכוח ביניכם?

איתן כבל: זה מה שמעניין אותי.

איתן כבל: הצרכן משלם מחיר?

אורי מקלב: מי שניזוק באובדן להלכה זו לא חברת הביטוח או בעל הרכב, זה הקונה השלישי.

אורי מקלב: זו הבעיה המרכזית בכל אובדן להלכה.

<חוה ראובני: אני לא חושבת שאנחנו צריכים לדון ביתרונות ובחסרונות של מוסד אובדן להלכה.

<חוה ראובני: זה לא נושא הדיון.

איתן כבל: מה שחבר הכנסת מקלב מעלה זה לא הדיון עכשיו, זה לא החוק.

איתן כבל: לחוק הזה יש השלכות שנובעות מהסיפור הזה.

איתן כבל: זה ועוד איך קשור אלינו.

איתן כבל: זה שלא שאפשר עכשיו להעביר את זה כלאחר יד.

איתן כבל: הייתי אצלכם עם העניינים האלה, עם הסיפור של אובדן להלכה.

דוד ביטן: באובדן להלכה אתה קובע ירידת ערך.

דוד ביטן: את הסעיפים האלה אמרנו שרק שמאי יכול לקבוע.

דוד ביטן: מה בדיוק הבעיה?

דוד ביטן: למה שחברת הביטוח תעשה את זה בלי שמאי?

<שלמה תוסייה כהן: אם הרכב עבר תאונה ונגרם לו נזק של 25 אלף שקל ועוד 15 אלף ירידת ערך, זה בדיוק סעיף (3) וסעיף (2).

<שלמה תוסייה כהן: יש לנו הערכת נזק של 40 אלף שקל.

<שלמה תוסייה כהן: כדי לבדוק אם נכנסנו לאובדן להלכה או לא, אנחנו צריכים עוד רכיב אחד שלא נמצא כאן, והוא הערכת השווי של הרכב שניזוק.

דוד ביטן: זה התיקון.

דוד ביטן: התיקון אומר שבמהלך ההגדרות של הנזק אתה קובע גם את השווי.

דוד ביטן: זה התיקון שעכשיו הכנסנו.

דוד ביטן: משפטית ועניינית אתה טועה.

איתן כבל: שלמה, אתה לא מצליח לשכנע את חברי הכנסת, לכן אנחנו נאשר את זה.

איתן כבל: אני אאפשר לכם לבוא בדברים עם משרד התחבורה.

אורי מקלב: בהנחה שזה נותן מענה.

איתן כבל: דוד נכנס לזה במלוא כוחו.

איתן כבל: אתם תבואו בדברים איתם.

איתן כבל: משרד התחבורה, לפחות כפי שמוצע לפני, פתוחים.

איתן כבל: עשינו פה המון המון שינויים.

איתן כבל: אני רוצה להזכיר לכם שכמעט כל הדברים האלה כבר אושרו בכנסת הקודמת.

איתן כבל: אני אאשר את זה.

איתן כבל: אם נגיע למסקנה שיש בכל זאת דברים שהם לא באמת מקבלים את התכלית הראויה, אני אפתח את זה.

אורי מקלב: האם היועץ המשפט של הוועדה חושב שזה נותן מענה?

איתן כבל: כן, הוא חושב שזה נותן מענה.

<חוה ראובני: עם התוספת.

<ירון אליאס: אני רק אבקש שגם איגוד חברות הביטוח יהיה שותף בתהליך הזה, כי אנחנו חושבים, וגם אמרתי את זה בדיון הקודם עוד לפני שאדוני נכח, שהזכות לקבוע את שווי הרכב היא זכות שעומדת גם לחברת הביטוח כמי שמשלמת.

איתן כבל: כמי שדואגת לדפוק את הלקוח בעקביות.

<ירון אליאס: אני לא חושב שזה נכון.

איתן כבל: חברים, אני לא מתבייש, אני אומר את זה לפרוטוקול.

איתן כבל: הם הצליחו להוריד את הבנקים מהמקום הראשון.

איתן כבל: חבר'ה, אל תספרו לי סיפורים.

איתן כבל: המזל הגדול שלכם זה שהנושא של חברות הביטוח לא בוועדה אצלנו.

איתן כבל: הנושאים הצרכניים כן.

איתן כבל: לא משנה על איזה ביטוח מדובר, תמיד אומרים: למה לא ביטחת את זה.

<ירון אליאס: אני לא בא לטעון שחברות הביטוח הן טלית שכולה תכלת.

איתן כבל: אין טלית ואין גם תכלת.

<ירון אליאס: אני חושב שכל אחד פה חווה בעברו גם מקרה ביטוח בתחום ביטוח הרכב.

<ירון אליאס: אני חושב עדיין שרוב המבוטחים מקבלים את מה שמגיע להם.

<ירון אליאס: הטענה הזאת שחברות הביטוח לא יכולות, בין היתר, לשום באופן עצמאי את שווי הנזק נטענה בשני בג"צים.

<ירון אליאס: בשני הבג"צים האלה, אחרי שבית המשפט העליון בחן את הדברים לעומק, ההסדרים שנקבעו על ידי המפקח על הביטוח אושרו.

<ירון אליאס: דרך אגב, אלה הסדרים שאנחנו לא התלהבנו מהם.

<ירון אליאס: הוא מצא שהם מאזנים בצורה הוגנת.

<ירון אליאס: אנחנו לא חושבים שיש סיבה להמציא את הגלגל מחדש.

<זאב פרידמן: זה לא מה שהוא אמר.

דוד ביטן: אתה מתנגד לתיקון שעשינו עכשיו?

<ירון אליאס: אם ישתמע מהתיקון הזה שחברת ביטוח לא יכולה באופן עצמאי לשום את שווי הרכב - -

דוד ביטן: איך אתה יכול לשום?

דוד ביטן: אם הרכב עשה תאונה, איך אתה יכול?

איתן כבל: אנחנו מאשרים את זה עם כל התיקונים.

איתן כבל: תבואו בדין ודברים.

איתן כבל: אם תהיה איזו שהיא מחלוקת סביב איזה עניין, אני לוקח על עצמי לפתוח את הדיון.

איתן כבל: מי בעד הגדרת "שומת רכב" והגדרת "שמאות רכב" עם התיקונים?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: אנחנו מציעים כאן פרק של עיצומים כספיים.

<חוה ראובני: אנחנו מדברים על אכיפה חלופית לאכיפה פלילית.

<חוה ראובני: אנחנו רואים בזה את דרך המלך לאכוף את החוק הזה לצד הסמכויות המינהליות שנמצאות בפרק ב' לגבי הרישיונות.

<חוה ראובני: המבנה בבסיס זה מבנה שיש בהרבה חוקים אחרים.

<חוה ראובני: זה מודל מוכר וידוע שאנחנו מבקשים שלא לסטות ממנו באופן כללי.

<חוה ראובני: הסכומים שהוצבו פה, המחשבה שעומדת מאחוריהם זה שלא יהיו הפרות יעילות, שלא יהיה משתלם כלכלית להפר את החוק.

<חוה ראובני: היה ניסיון להגיע לאיזו שהיא הערכה של מה התועלת שיכול להפיק בעל הרישיון או אדם מהפרת החוק, לעשות את התמריץ הכלכלי הזה לנטרל.

<חוה ראובני: התמריץ הכלכלי הוא לפעמים לא ההפרה הספציפית.

<חוה ראובני: לפעמים החובה הספציפית שמופרת היא רק כלי כדי להגיע לחובה המהותית יותר.

<חוה ראובני: לפעמים אתה לא מזמין מישהו בריקול בסכום גבוה מאוד בגלל ההזמנה, שהיא זולה, אלא כי אחר כך אתה צריך לתקן והתיקון הוא יקר.

<חוה ראובני: זאת החשיבה שעומדת מאחורי סכומי העיצומים השונים שנקבעו כאן.

<חוה ראובני: בנוסף, אנחנו מדרגים בחלק מהתחומים בין מי שעוסק בכל סוגי הרכב, לבין מי שעוסק בסוגי רכב מסוימים בלבד.

<חוה ראובני: אנחנו מבדילים בין תאגיד ליחיד.

<חוה ראובני: זה המסגרת הכוללת.

<יורם בונן: פרק העיצומים שהונח בפניכם כולל 139 סעיפי משנה, דהיינו 139 הפרות שהן עילה לעיצומים כספיים.

<יורם בונן: עשינו השוואות עם חוקים אחרים.

<יורם בונן: בחוק ההגבלים יש 6 הפרות, בחוק ניירות ערך יש 26 הפרות.

<יורם בונן: נדמה לי שריבוי ההוראות יצטרך לבוא לידי ביטוי גם בהסדר המהותי.

אורי מקלב: אין מדרג בין סוגי ההפרות?

<חוה ראובני: בוודאי שיש.

אורי מקלב: אז אל תציג את זה כ-139 הפרות.

אורי מקלב: יש מדרגים.

<יורם בונן: זה משקף, לדעתנו, את הבעייתיות בריבוי האיסורים בחוק עצמו.

<יורם בונן: אני יודע שיש הבדלים בין מודלים של עיצומים כספיים, אבל לפחות לבי ההפרות הקבועות כאן המנהל שמוסמך להטיל את העיצומים הכספיים מחויב להתייעץ לפני הטלת העיצומים עם גוף מייעץ.

<יורם בונן: בחוק התקשורת יש ועדה מייעצת, גם בחוק ההגבלים יש.

<יורם בונן: אנחנו מבקשים שכאן, לפחות לגבי ההפרות המהותיות, לגבי הסכומים המהותיים, תהיה חובת היוועצות של המנהל לפני הטלת העיצום הכספי.

<איתי עצמון: אני רק מסב את תשומת ליבך שבמודלים שתיארת סכומי העיצום אינם קבועים מראש.

<איתי עצמון: בחוק ההגבלים, בחוק ניירות ערך, בחוק התקשורת יש טווח.

<איתי עצמון: הרגולטור מחליט על סכום העיצום בהתחשב בשיקולים שונים, ואז נדרש להיוועץ.

<איתי עצמון: כאן המודל הוא שונה.

<איתי עצמון: כאן המודל הוא, כפי שקיים בהרבה מאוד דברים חקיקה, שיש סכומים קבועים מראש בחוק.

<איתי עצמון: למנהל אין סמכות לשקול את גובה הסכום, אלא לפי תקנות הפחתה, תקנות שקובע שר המשפטים באישור ועדה.

<אביטל בגין: שגם הן בסכומים קבועים.

<איתי עצמון: נכון.

<יורם בונן: התחלתי בזה שיש מודלים שונים.

<יורם בונן: עדיין אני חושב שבסכומים שמדובר כאן, בגלל שיש שיקול דעת לבחור את סוג ההפרה, בגלל שגם בעניין ההפחתה יש חשיבות לנסיבות, יש צורך בהיוועצות.

<יורם בונן: אנחנו מבקשים שלגבי ההפרות המהותיות, הסכומים המהותיים, תהיה חובת היוועצות.

איתן כבל: אתם מתכוונים להפר?

<יורם בונן: חס וחלילה.

איתן כבל: זה רק לעבריינים.

<יורם בונן: לכאורה, כפי שמנוסחת הצעת החוק כרגע, אין מגבלה על פרק הזמן ממועד ההפרה ועד המועד שבו רשאי המנהל להטיל עיצום כספי.

<יורם בונן: אנחנו לא חושבים שנכון שהאיום הזה יעמוד לעולם ועד.

<יורם בונן: גם בחוק רשות ניירות ערך נקבעה מגבלה של שנה, דהיינו שאם חלפה שנה מיום שהתרחשה ההפרה לכאורה - -

דוד ביטן: ממועד שהם יכלו לדעת.

דוד ביטן: אם הם לא יכלו לדעת, מה זה משנה?

<יורם בונן: גם החלופה הזאת קיימת, אדוני.

<יורם בונן: בחוק ניירות ערך יש את שתי החלופות.

<אביטל בגין: לעניין היוועצות עם ועדה מייעצת כמו שאמר היועץ המשפטי, הדבר הזה קיים במודלים של סכומי מקסימום, הוא לא נכון במנגנון הזה שבנוי לצורך אכיפה יעילה.

<אביטל בגין: זה מנגנון שהוא מהיר וקל.

<אביטל בגין: כדי להגן על המפרים הפוטנציאליים, ההפרות הן ברורות, הסכומים הם קבועים.

<אביטל בגין: גם בתקנות ההפחתה, ההפחתה היא קבועה, טווח שיקול הדעת שלה מאוד קטן.

<אביטל בגין: לגבי הנושא של ההתיישנות, זו אכן סוגיה שחזרה ונבחנה.

<אביטל בגין: כרגע יש בהכנה הנחיית יועץ לגבי הנושא הזה.

<אביטל בגין: הוא לא נכון רק לחוק הזה, לכן לא נכון לקבוע אותו רק פה.

<אביטל בגין: חוק ניירות ערך הוא ייחודי מאוד בהקשר הזה.

<אביטל בגין: יש כ-60 חוקים שיש בהם עיצומים כספיים.

<אביטל בגין: הנושא עתיד להיות מוסדר בהנחית יועץ.

<יורם בונן: זה אמור לחול באופן רוחבי?

<אביטל בגין: הוא יחול באופן רוחבי.

<אביטל בגין: השאלה של התיישנות, כיוון שמדובר בסמכות מינהלית, הביטוי המשפטי שלה הוא עולם - -

דוד ביטן: מתי היועץ מתכוון להוציא את ההנחיה שלו?

<אביטל בגין: ההנחיה הסתיימה, היא הועברה ליועץ.

<אביטל בגין: זה בשלבים אחרונים.

<רונן לוי: אני רוצה לדבר קצת על סוחרי הרכב ועל אובדן להלכה.

<רונן לוי: רוב הפעילות שנעשית היום בכל נושא ההונאות בסחר ברכב ושומה על ידי סוחרי רכב, שזה כמעט 12 עד 15 אלף מכוניות בשנה, נעשית על ידי תיקונים שלא נעשים בארץ.

<רונן לוי: בדרך כלל המכוניות חוזרות בלי כריות אוויר, עם כל מיני מחלות כאלו ואחרות, אחרי תיקונים כאלה ואחרים בשטחים.

<רונן לוי: אין כאן כמעט כלום עליהם.

<רונן לוי: הם כן בתוך הרישיון, הם מעוגנים בחוק.

<אביטל בגין: העיצומים הכספיים בנויים פה על החובות וההוראות שנקבעו בחוק.

<אביטל בגין: ההסדר של אופן הטיפול בדברים האלה לא מוסדר פה, כיוון שיש חוק ייעודי שמטפל בחלקי רכב משומשים.

<חוה ראובני: לגבי הסוחרים ההסדר הוא רזה.

<חוה ראובני: ככל שיש יותר חובות כך יש יותר מה להפר ויש יותר עיצומים.

<חוה ראובני: על סוחרי הרכב החובות הן מצומצמות.

<חוה ראובני: הדיון בחובות המהותיות הסתיים בדיון לפני שבועיים.

<חוה ראובני: העיצומים נגזרים מהחובות שהוטלו.

פרק י"ג: הגדרות 160.

פרק י"ג: בפרק זה – "בעל רישיון" – למעט שמאי רכב;

לפי העניין: "סוגי רכב מוגבלים" – כלי רכב מסוג L, O1, O2או T, כהגדרתם בתקנות התעבורה.

לפי העניין: L זה אופנועים, O1 ו-O2 זה גרורים עד 3500 קילוגרם, ו-T זה טרקטורים ומכונות ניידות.

<איתי עצמון: מדוע יש דיפרנציאציה בסכומים בין סוגי כלי הרכב?

<דפנה עין דור: לפי אומדן העלות ותוחלת התועלת.

איתן כבל: זה לפי הסיכונים?

<דפנה עין דור: היקף הפעילות יותר מצומצם.

<דפנה עין דור: מחיר האופנועים הוא הרבה יותר נמוך.

<דפנה עין דור: גם הרווח יותר נמוך.

<איתי עצמון: היקף הפעילות בסוגי הרכב האלה יותר נמוך?

<דפנה עין דור: כן.

<דפנה עין דור: לגבי בעל רישיון לייצור רכב ושווקו שהוא יחיד והוא בעל רישיון לייצור סוגי רכב מוגבלים – 15,000 שקלים חדשים, אם היה בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו מסוגים אחרים – 50,000 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד – סכום גבוה פי שניים מן הסכומים האמורים.

<דפנה עין דור: לגבי יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף המייבאים סוגי רכב מוגבלים – 200,000 שקלים חדשים, ואם הרישיון שבידם הוא ליבוא כלי רכב מסוגים אחרים – 1,000,000 שקלים חדשים; לגבי יבואן רכב זעיר שהוא יחיד המייבא סוגי רכב מוגבלים – 20,000 שקלים חדשים, אם הרישיון שבידו הוא ליבוא כלי רכב מסוגים אחרים – 100,000 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד – סכום גבוה בחמישים אחוזים מן הסכומים האמורים; לגבי מתווך בייבוא רכב – 100,000 שקלים חדשים; לגבי סוחר ברכב מיבואן, שהוא יחיד, 200,000 שקלים חדשים, אם

<דפנה עין דור: הוא תאגיד – סכום שהוא פי שניים מן הסכומים האמורים;

<דפנה עין דור: וסוחר בסוגי רכב מוגבלים – 20,000 שקלים חדשים, אם הרישיון שבידו

<דפנה עין דור: תאגיד – סכום שהוא גבוה פי שניים מן הסכומים האמורים;

<איתי עצמון: לא הבנתי את ההבדל בין פסקאות (5) ל-(6).

<איתי עצמון: אין נפקות להבחנה בין כלי רכב לכלי רכב מוגבלים.

<איתי עצמון: ב-(5) התייחסתם לרכב ולאופנועים.

<איתי עצמון: בפסקה (6) התייחסתם בכל זאת לסוגי רכב מוגבלים ולסוגי רכב מוגבלים.

<חוה ראובני: אצל סוחר רכב ברכב משומש זה רלוונטי.

<חוה ראובני: (6) מדבר על רכב משומש, (5) זה רכב חדש.

<חוה ראובני: זה לפי ההגדרות של המונחים האלה בפרקים המהותיים.

<איתי עצמון: כלומר, אין סוחר ברכב מיבואן שמייבא כלי רכב - -

איתן כבל: כן.

<חוה ראובני: לגבי בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שהוא יחיד – 25,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – 50,000 שקלים חדשים; לגבי בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שהוא יחיד – 15,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – 30,000 שקלים חדשים; לגבי בעל רישיון להפעלת מוסך שהוא יחיד – 75,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – 100,000 שקלים חדשים; לגבי בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שהוא יחיד – 20,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – 30,000 שקלים חדשים; לגבי בעל רישיון לניהול מקצועי של מוסך – 10,000 שקלים חדשים;

דוד ביטן: לגבי בעל רישיון - -

<חוה ראובני: זה המנהל המקצועי של המוסך.

דוד ביטן: אם יש 2 מנהלים מקצועיים במוסך, רק מי שמנהל בפועל.

איתן כבל: יש רק אחד.

<אבנר פלור: יש מקרים שבמוסך אחד יש מספר מנהלים מקצועיים לפי סוג המקצוע.

<אבנר פלור: מתייחסים לאותו המקצוע ספציפי.

<איתי עצמון: באיזה תחום בוצעה ההפרה?

<דפנה עין דור: זה ב-161.

איתן כבל: ואם זה ממלא מקומו?

<איתי עצמון: אין עיצום כספי?

<אבנר פלור: לא.

<איתי עצמון: כי הוא לא בעל רישיון.

דוד ביטן: פה אתה צריכים להגדיר יותר את העניין.

איתן כבל: בדיון בשבוע שעבר עלה העניין של מה קורה אם נבצר מהמנהל חצי שנה, שנה.

איתן כבל: אמרנו שאין שום בעיה ברמת העיקרון כי לכל אחד יש ממלא מקום.

איתן כבל: האם ממלא המקום בהגדרה הזאת נכנס לנעליו, כן או לא?

<חוה ראובני: לא.

<חוה ראובני: הוא לא הופך להיות בעל רישיון.

איתן כבל: מה אם הוא עשה את הנזק וההוא בבית שוכב חולה?

דוד ביטן: הוא מקבל את העונש כי הוא מנהל בפועל.

<חוה ראובני: נדרש סעיף של ממלא מקום בפועל.

איתן כבל: כל העניין הוא שזה יוסדר.

<איתי עצמון: צריך לכתוב בפסקה (1) את המילים "בעת שהוא מבצע את תפקידו כממלא מקום לפי הוראות חוק זה".

<חוה ראובני: החובה הכי בסיסית בחוק הזה היא לא לפעול בלי רישיון.

<חוה ראובני: אין סכום בסיסי לגביו.

<חוה ראובני: זה חסר פה, לכן אנחנו רוצים להוסיף את זה.

דוד ביטן: אני מסכים לזה, אין לי בעיה.

<איתי עצמון: צריך לכתוב שהוא בעל רישיון, וכן אדם שהוא חייב ברישיון וביצע פעולה שחייבת ברישיון.

<חוה ראובני: לפי הסכום של אותו עיסוק.

דוד ביטן: היה צריך לכתוב את זה בכותרת.

איתן כבל: שיובהר כי לא מושת עליו העונש כי הוא ביצע פעולה מחוסר סמכות.

איתן כבל: כוונתי היא שלא פתאום יבוא מישהו ויגיד: הוא גם ביצע פעולה.

<חוה ראובני: לכפילויות יש התייחסות.

<אביטל בגין: אני מציעה להוסיף ברשימה שעכשיו הייתה עוד אחד לגבי מי שאין לו רישיון כאמור בסעיף 161 (1) ו-(2).

<איתי עצמון: יש עוד פסקה.

<חוה ראובני: גם 19 ו-44.

<חוה ראובני: הייתי אומרת באופן כללי שמי שמבצע פעולה החייבת ברישיון לפי חוק זה ואין בידו רישיון, הסכום הבסיסי לגביו יהיה הסכום כאילו הוא היה בעל רישיון.

דוד ביטן: את צריכה קודם להחיל עליו את האחריות, אחר כך לתת לו קנס.

<חוה ראובני: האחריות קיימת בסעיפים המהותיים.

דוד ביטן: אם היא קיימת אז אין בעיה.

דוד ביטן: לפי דעתי הוא צריך לקבל קנס יותר גבוה ממי שפועל עם רישיון.

<אביטל בגין: זו הפרה שנמצאת במדרג הגבוה של הסכום הגבוה יותר.

<אביטל בגין: אחר כך הסכומים פה הולכים ויורדים.

איתן כבל: זה מופיע.

איתן כבל: אני מעלה להצבעה את סעיף 160 עם שני התיקונים.

איתן כבל: מי בעד?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים- אין

<חוה ראובני: הוראות לעניין 160א.

<חוה ראובני: (א) הסכום הבסיסי שיחול על מפר, כמפורט בפסקאות (1) עד (11) הסכום הבסיסי שבהגדרה "הסכום הבסיסי", יהיה בהתאם לסוג הרישיון שבמסגרתו בוצעה ההפרה, אף אם ניתן לסווגו ליותר מפסקה אחת בהגדרה האמורה.

<חוה ראובני: (ב) מפר שהוא בעל רישיון כהגדרתו בסעיף 160, וניתן לסווגו בשתי הדרגות של הסכום הבסיסי המנויות בפסקאות האמורות, יחול לגביו הסכום הבסיסי הגבוה מביניהם.

<חוה ראובני: אצילת 160ב על אף האמור בסעיף 2, המנהל אינו רשאי לאצול את סמכויותיו סמכויות המנהל לפי פרק זה.

<חוה ראובני: לעניין פרק י"ג עיצום כספי 161.

<חוה ראובני: הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי בגובה הסכום המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום

הבסיסי הבסיסי: מי שנתן שירות רכב ללא רישיון, בניגוד להוראות סעיף 3(א); מי שעסק במקצוע בענף הרכב ללא רישיון, בניגוד להוראות סעיף 4(א); בעל רישיון שהעביר את רישיונו לאחר, בניגוד להוראות סעיף 4(א); בעל רישיון שלא הודיע למנהל על שינוי שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת הרישיון, בניגוד להוראות סעיף 10; בעל רישיון לניהול מקצועי של מוסך שלא עבר השתלמות מקצועית בהתאם להוראות לפי סעיף 12; בעל רישיון שסרב לתת שירות, בניגוד להוראות לפי סעיף 15; בעל רישיון שלא מסר למנהל דיווח בהתאם להוראות סעיף 16; בעל רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב שפעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים, בניגוד להוראות לפי סעיף 17(א)(1); בעל רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב שפעל בחוסר מקצועיות, בניגוד להוראות לפי סעיף 17(א)(2); בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב בלי שקיבל אישור לייצור דגם הרכב, בניגוד להוראות סעיף 19; בסעיף 22 כתוב שצריך להודיע, שצריך להזמין וצריך לפרסם הודעה.

הבסיסי הבסיסי: משום מה לא כתוב שצריך לטפל.

<איתי עצמון: אצלי כתוב שהוא יזמין אותם למוסכי השירות המורשים על ידו לשם טיפול בתקלה.

<דפנה עין דור: אין לו חובה לטיפול.

<איתי עצמון: אנחנו נאחד את הנוסחים.

איתן כבל: אנחנו נאשר.

איתן כבל: אם אחרי זה נידרש, נעשה רביזיה.

<חוה ראובני: בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא פרסם הודעה על תקלת בטיחות סדרתית ברכב, שלא הודיע למנהל או שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף 22; בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב שיוצר שלא על פי תכנית הייצור או שאינו זהה לאבטיפוס, בניגוד להוראות סעיף 24(א); בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקונם או החלפתם, בניגוד להוראות סעיף 24(ג); בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב שיוצר שלא במפעל ייצור שאישר המנהל, בניגוד להוראות סעיף 25; בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן שירותי תחזוקה או שלא מכר מוצרי תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף 26; 17) בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן אחריות לרכב המיוצר על ידו בהתאם להוראות לפי סעיף 27; 18) בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא דווח למנהל על אירוע שלדעת רואה חשבון עלול לגרום ירידה בהון העצמי שנדרש לפי החוק או לפגיעה בעיקרון העסק החי, בניגוד לפי סעיף 17ב; 19) אדם שייבא רכב ללא רישיון מהרשות המוסמכת, בניגוד להוראות סעיף 28(א); 20) יבואן רכב ישיר שלא נתן לכל רכב המיובא על ידו את האחריות שנתן יצרן הרכב ולא מימש את האחריות כאמור לכל רכב מתוצר המיובא על ידו, בניגוד להוראות לפי סעיף 42(א); 21) יבואן רכב עקיף שלא נתן לכל רכב המיובא על ידו את האחריות שנתן יצרן הרכב, ככל שניתנה, בניגוד להוראות סעיף 42(ב); 22) יבואן רכב ישיר או יבוא רכב עקיף שהתנה את תוקפה של אחריות, בניגוד להוראות לפי סעיף 42(ג);

<איתי עצמון: מכיוון שהגענו לחובות יבואני הרכב הישירים, כפי שאמרתי גם בדיון בכנסת הקודמת וגם בישיבות פנימיות שקיימנו, אני חושב שחסרה כאן הפרה שאמורה לחול על יבואנים אחרים, כלומר, על יבואנים עקיפים וזעירים שעשו שימוש בשירותי יבואני הרכב הישירים ולא שיפו אותם, הפרו את הוראות המנהל לעניין תשלום עלויות נלוות כפי שהורה המנהל לפי סעיף 44.

<איתי עצמון: לא מצאתי הפרה כזאת.

<איתי עצמון: אני חושב שהיא חלק מכלל ההסדר שמטיל חובות על יבואני הרכב הישירים לטיפול בכל רכב מתוצר שמיובא לישראל.

<דפנה עין דור: אנחנו נכניס את זה, אבל לדעתנו זה אחוז יותר נמוך.

<דפנה עין דור: אם העיצום הכספי המלא ליבואן עקיף הוא מיליון שקלים, זה צריך להיות סדר גודל של 5%, אולי 10%, לא 100%.

<חוה ראובני: מיליון שקלים על זה שהם לא שילמו את העלויות הנלוות?

<איתי עצמון: אתם ירדתם ישר לדרגות הכי נמוכות.

<חוה ראובני: אנחנו כאן בסכום הבסיסי המלא.

<איתי עצמון: אני לא אומר שבהכרח ההפרה הזאת צריכה להיכלל כאן, אבל גם אני לא בטוח שהיא צריכה להיכלל - -

איתן כבל: אנחנו נכניס את זה בהתאם.

איתן כבל: (23) יבואן רכב ישיר שלא טיפל בתקלת בטיחות סדרתית ברכב, בניגוד להוראות סעיף 43(א); (24) יבוא רכב ישיר שלא הודיע למנהל או בעלי כלי על תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד להוראות סעיף 43(ב)(1); (25) יבואן רכב עקיף שלא הודיע למנהל על תקלת בטיחות סדרתית בניגוד להוראות סעיף 43(ד)(2); (26) יבואן רכב מסחרי שלא דיווח, בניגוד להוראות סעיף 47(ג)(1) או סעיף 47(ג)(2); (27) יבואן רכב עקיף שלא שמר חשבוניות ותעודות משלוח בניגוד להוראות סעיף 47א(א);

<חוה ראובני: כדי שזאת תהיה חובה קונקרטית.

<חוה ראובני: החשש היה לעשות חובה לא מספיק ספציפית, לכן אמרנו שעיצום כספי בסכום כזה מכובד - -

<איתי עצמון: קשה מאוד להגדיר מה הם אותם מסמכים.

<חוה ראובני: המסמכים הידועים, שזה החשבוניות ותעודות המשלוח שנאמרות שם במפורש.

<אהוד שניידר: אם יהיו לו את המסמכים האלה אבל לא מסמכים אחרים - -

<יערה למברגר: יש סמכויות אחרות.

<איתי עצמון: אני לא בטוח שזאת עבירה פלילית.

<חוה ראובני: יש את סמכויות המנהל, הפרת חובות.

<אהוד שניידר: מסמכי המעקב האלה נולדו מפני שפתחו את הייבוא למקורות רבים.

<אהוד שניידר: משרד התחבורה אמר: כשפתחנו עכשיו את הייבוא למקורות רבים, שזה לא רק מי שכפוף ליצרן הרכב - -

איתן כבל: (29) מתוך ביבוא רכב שתיווך בייבוא רכב שלא מתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 59(א); (30) משווק רכב שמכר רכב שאינו עומד בהוראות לפי פקודת התעבורה לעניין בטיחות רכב והגנה על הסביבה, ביגוד לאור בסעיף 66; (31) משווק רכב למעט יבואן רכב זעיר שסירב למסור מידע, בניגוד להוראות סעיף 66ב(א); (32) משווק רכב למעט יבואן רכב זעיר שלא אפשר גישה למידע, הדרכה וציוד בניגוד להוראות לפי סעיף 66ב(א1);

<אהוד שניידר: הנוסח "לאפשר גישה" זה לא הנוסח שאתם רוצים לתקן.

<איתי עצמון: אנחנו נתאים את הנוסח של הסעיפים המהותיים להפרות.

<איתי עצמון: אם יש כאן איזה שהם שינויים בנוסח, אנחנו נתקן את זה בהכנת הנוסח לקריאה שנייה ושלישית.

<איתי עצמון: תמיד ההפרה היא תמונת ראי של הסעיף המהותי.

איתן כבל: (33) סוחר ברכב מיבואן שלא הגישה למנהל אישור רואה חשבון בדבר הון עצמי בהתאם להוראות לפי סעיף 78(א); (34) סוחר ברכב מיבואן שלא דווח למנהל בדבר ירידת ההון העצמי בהתאם להוראות לפי סעיף 78(ב); (35) בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שייצר מוצר תעבורה שלא קיבל אישור לייצורו, בניגוד להוראות סעיף 80; (36) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא החזיק במפעל הייצור מתקנים וציוד מתאימים ולא פעל לפי הסדרי הפיקוח בניגוד להוראות סעיף 82; (37) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא הודיע על ליקוי בטיחותי במצר תעבורה למנהל או למי שהוא העביר לו את המוצר, בניגוד להוראות סעיף 83; (38) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא פרסם הודעה על ליקוי בטיחותי, בניגוד להוראות סעיף 83; (39) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא הזמין מי שבידו מוצר כאמור לתיקון, החלפה או החזרת המוצר, בניגוד להוראות סעיף 83; (40) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר מוצר תעבורה שלא על פי תכנית הייצור שאישר המנהל או שאינו זהה לאבטיפוס, בניגוד להוראות סעיף 86(א); (41) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא הזמין אליו את כל מי שהוא העביר לו את החזקה במוצר שהתקלה נוגעת אליו, לשם תיקון מוצר התעבורה והתאמתו לתכנית הייצור, בניגוד להוראות סעיף 86(ג); (42) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא החליף מוצר תעבורה או שלא החזיר את התמונה בעדו, בניגוד להוראות סעיף 86(ג); (43) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר מוצר תעבורה שלא במפעל ייצור שאישר המנהל, בניגוד להוראות סעיף 87; (44) אדם שייבא מוצר תעבורה החייב ברישיון ייבוא, אם חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת רישיון הייבוא או בניגוד לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף 88ב; (45) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה שייבא בניגוד להוראות סעיף 93(א); (46) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה משומש בניגוד להוראות סעיף 93(ב); (47) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא נתן לקונה אחריות בהתאם להוראות לפי סעיף 94(א); (49) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא הודיע על ליקוי בטיחותי במוצר תעבורה למנהל, בניגוד להוראות סעיף 98(1); (50) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא הפסיק שווק מוצר תעבורה שיש לו ליקוי בטיחותי,

איתן כבל: בניגוד להוראות סעיף 98(3); (51) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא הזמין בעלי כלי רכב בהם הותקן מוצר תעבורה שיש בו ליקוי בטיחותי לשם החלפת המוצר האמור ללא עלות, לרבות פירוק המוצר הלקוי והרכבת מוצר תקין תחתיו, בניגוד להוראות סעיף 98(4); (52) בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שנתן שירותים בניגוד להוראות סעיף 107(ב); (53) בעל רישיון להפעלת מוסך שנתן שירות רכב ללא נוכחות המנהל המקצועי לתקופה העולה על 60 ימים בשנה בניגוד להוראות סעיף 115(ב);

<איתי עצמון: יש לי הערה לפסקה (53).

<איתי עצמון: צריך להוסיף אחרי המילים "לתקופה העולה על 60 ימים בשנה" את המילים "או לתקופה העולה על תקופה שאישר המנהל", מכיוון שבסעיף המהותי יש סמכות למנהל להאריך את התקופה לתקופה נוספת של עד 6 חודשים.

איתן כבל: אוקי, אז מוסיפים.

איתן כבל: עיצום כספי 162.

איתן כבל: הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל בשיעור 75% להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום השווה ל-75%

הבסיסי: יבואן רכב ישיר שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב, בניגוד להוראות לפי סעיף 40(א); יבואן רכב עקיף שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב שיובא על ידו, בניגוד להוראות לפי סעיף 40(ב); יבואן רכב ישיר שלא סיפק מוצרי תעבורה לכל רכב מתוצר המיובא על ידו, בהתאם להוראות לפי סעיף 41(א); יבואן רכב עקיף שלא סיפק מוצרי תעבורה לרכב שיובא על ידו, בהתאם להוראות לפי סעיף 41(א1); בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא פרסם מידע בהתאם להוראות לפי סעיף 99(א); בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שהתקין ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב, בניגוד להוראות סעיף 105; בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שלא פעל בהתאם להוראות היצרן לעניין ביצוע פעולות ברכב בניגוד להוראות סעיף 107; בעל רישיון להפעלת מוסך שלא פעל בהתאם להוראות היצרן לעניין ביצוע פעולות ברכב בניגוד להוראות סעיף 110(א);

<איתי עצמון: לגבי פסקה (7), סעיף 107 לא קובע חובה על בעל רישיון להפעלת מוסך נייד לפעול לפי הוראות היצרן.

<חוה ראובני: אנחנו נבקש רביזיה על סעיף 107.

<איתי עצמון: יש לי שתי הערות לעניין פסקה (8).

<איתי עצמון: נוסף להוראות היצרן, כפי שחברי הכנסת זוכרים, יש חובה על בעל רישיון להפעלת מוסך לפעול גם לפי הוראות המנהל ככל שאין הוראות יצרן.

<איתי עצמון: השאלה אם אין צורך להתייחס להיבט הזה כאן.

<איתי עצמון: נקודה נוספת, מדוע החובה חלה רק על בעל רישיון להפעלת מוסך.

<חוה ראובני: שתי ההערות מקובלות.

<חוה ראובני: זה צריך להיות בעל רישיון להפעלת מוסך או המנהל המקצועי של המוסך שלא פעלו בהתאם להוראות היצרן או המנהל, לפי העניין.

איתן כבל: זה יתווסף.

איתן כבל: עיצום כספי 163.

איתן כבל: הפר אדם הוראה מהוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי בשיעור 50% המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום:

מהסכום הבסיסי: הבסיסי (1) בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא קיים את תנאי הייצור או את הסדרי הפיקוח ובקרת האיכות בהתאם להוראות לפי סעיף 21; (2) יבואן רכב מסחרי שלא מסר מידע, בניגוד להוראות סעיף 46א; 3) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא דיווח למנהל, בניגוד להוראות לפי סעיף 47(א); 4) משווק רכב שלא כלל פרטים בפרסומת, בניגוד להוראות לפי סעיף 66א(1); 5) משווק רכב שלא תיאר באופן מלא ונכון כלי רכב, בניגוד להוראות סעיף 68(א); 6) משווק רכב שלא מסר לקונה הוראות לשימוש ברכב ורשימת מוסכם בהתאם להוראות לפי סעיף 70; 7) סוחר ברכב שאינו רכב חדש שלא תיאר רכב באופן מלא ונכון, בניגוד להוראות סעיף 68(א); 8) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שנתן לקונה אחריות לתקופה קצרה יותר מאחריות שנתן היצרן, בניגוד להוראות לפי סעיף 94(ב); 9) בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שאיש המקצוע שעומד לרשותו לא עבר השתלמות מקצועית, בהתאם להוראות סעיף 98ב; 10) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא העביר מידע למנהל בהתאם להוראות לפי סעיף 99(ב); 11) בעל רישיון להפעלת מוסך שהתקין ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב, בניגוד להוראות סעיף 105; 12) בעל רישיון להפעלת מוסך או מנהל מקצועי של מוסך ביצע פעולות ברכב בניגוד להוראות סעיף 110(ב).

מהסכום הבסיסי: 13) מנהל מקצועי של מוסך שלא דיווח למנהל או לרשות הרישוי על ליקויים בטיחותיים ברכב, בניגוד להוראות לפי סעיף 113; עיצום כספי 164.

מהסכום הבסיסי: הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, בשיעור 25% רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק

בסכום הבסיסי: מתווך ביבוא רכב שלא התקשר בהסכם תיווך עם מייבא הרכב או שלא מסר למייבא העתק מן ההסכם בהתאם להוראות לפי סעיף 58(א); מתווך ביבוא רכב שלא מסר למייבא מידע בכתב בהתאם להוראות לפי סעיף 60; מתווך בייבוא רכב שקיבל תשלום מהמייבא, בניגוד להוראות סעיף63; סוחר ברכב מיבואן שלא תיאר רכב באופן מלא ונכון, בניגוד להוראות סעיף 68(א); משווק רכב שלא התקשר בהסכם בכתב עם הקונה בהתאם להוראות סעיף 71 או שלא מסר לקונה העתק מההסכם, בניגוד להוראות הסעיף האמור; סוחר ברכב מיבואן שלא התקשר בהסכם בכתב עם הקונה בהתאם להוראות סעיף 71 או שלא מסר לקונה העתקי מסמכים בניגוד להוראות הסעיף האמור; בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שלא נתן אחריות למוצר תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף 88; בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא ניהל מעקב אחר תלונות בניגוד להוראות סעיף 98א;

<אביטל בגין: המונח "ניהל מעקב" נראה לי לא ברור מספיק.

<אביטל בגין: מה אנחנו רוצים ממנו, שהוא ישמור את התלונות?

<אביטל בגין: אז בוא נגיד לו: תשמור את התלונות.

<אביטל בגין: צריך להגיד לו מה הוא צריך לעשות.

דוד ביטן: זה בחובה.

<איתי עצמון: הסעיף המהותי קובע שהוא ינהל מעקב בכתב אחר תלונות צרכנים שקיבל, תוך ציון מהות התלונה ואופן הטיפול בה, הכל לפי תקנות שיקבע השר באישור הוועדה.

<אביטל בגין: זה צריך להיות בניגוד להוראות לפי סעיף 98א.

<איתי עצמון: אין בחוק הוראה מהותית שמחייבת מנהל מקצועי של מוסך או אוסרת עליו "לשחרר" רכב מהמוסך לאחר תיקונו ללא אישור תקינות.

<איתי עצמון: לא לגבי מנהל מקצועי, גם לא לגבי המוסך עצמו.

<חוה ראובני: במסמך הבקשות שלנו לרביזיה שנשלח ביום חמישי אחר הצהריים ביקשנו את זה.

<חוה ראובני: אנחנו רוצים להעביר לסעיף 164(10) את סעיף 165ב(7): "יבואן רכב שלא פרסם את תנאי ההתקשרות עם מוסך מומחה בהתאם להוראות לפי סעיף 51(א);" הנוסח יצריך התאמה.

<דפנה עין דור: בהמשך למה שהיועץ המשפטי של הוועדה אמר לגבי הנושא של 44(ב), לפי המלצה של משרד המשפטים צריך יהיה להכניס בסעיף הזה שהעיצום יהיה 25%.

<איתי עצמון: אנחנו נכניס לפה הפרה נוספת.

<איתי עצמון: אנחנו ננסח אותה לפי נוסח סעיף 44: יבואן רכב זעיר או יבואן רכב עקיף שהפר את הוראת המנהל לעניין תשלום עלויות נלוות כאמור בסעיף 44.

<איתי עצמון: הנוסח הסופי ינוסח בעת הכנת הצעת החוק.

<איתי עצמון: עיצום כספי 165א.

<איתי עצמון: הפר אדם הוראה מהוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי בשיעור 10% המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום

מהסכום הבסיסי: הבסיסי בעל רישיון שהפר את חובתו לתת חשבונית בהתאם להוראות לפי סעיף 14; יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף שלא סיפקו מוצרי תעבורה תוך 7 ימים, בניגוד להוראות סעיף 41(ב) ו-(ב1);

<אהוד שניידר: גם לפי הוראות סעיף (ג).

<חוה ראובני: (ג) הוא סעיף פטור מהפרה, הוא לא סעיף הפרה.

<איתי עצמון: והנסיבות שבהן הוא לא מחויב לעמוד בלוחות הזמנים כאמור בסעיף 41, אם הוכיחו כי עשו כל שביכולתם לספק את מוצרי התעבורה וכו'.

<אביטל בגין: פטורים והיתרים מצמצמים את היקף החובה, לכן אין צורך לציין אותם.

דוד ביטן: אם הוא לא עמד בזה?

<אביטל בגין: אז הוא בחובה בסיסית.

<איתי עצמון: איפה ההפרה על יבואן שלא עומד במועד הזה של 45 ימי עבודה?

<אביטל בגין: בהפרה המקורית שלו.

<אביטל בגין: אתה קיימת את ההפרה, עכשיו הם אומרים: אוקי, יש לך פטור אם אתה עושה 1,2,3.

<אביטל בגין: עשית 1,2 אבל לא את 3, אתה עדיין בהפרה, לא בפטור.

<יערה למברגר: אתה בכלל הבסיסי.

<איתי עצמון: האם הרעיון הוא שתהיה הפרה לסעיף הזה?

איתן כבל: תבוא איתם בדברים על-מנת להוציא את הניסוח הנכון מתחת ידכם.

<איתי עצמון: באופן עקרוני, הוועדה מסכימה שצריכה להיות הפרה על הסעיף הזה.

איתן כבל: נכון.

איתן כבל: יבואן רכב ישיר שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד להוראות סעיף 43(ב)(3); יבואן רכב זעיר שלא דווח למנהל, בניגוד להוראות סעיף 47(ב); מתווך ביבוא רכב שפרסם בישראל רכב, בניגוד להוראות סעיף 64; סוחר ברכב מיבואן שלא מסר לקונה הוראות לשימוש ברכב ורשימת מוסכים בהתאם להוראות סעיף 70; (10) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא סימן מוצר תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף 84; בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שלא תיאר תיאור מלא ונכון של מוצר תעבורה, בניגוד להוראות סעיף 85; בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא תיאר באופן מלא ונכון מוצר תעבורה המיובא על ידו או שלא נתן לקונה הנחיות בדבר אופן התקנת המותר, הרכבתו והשימוש בו, בניגוד להוראות סעיף 95; בעל רישיון להפעלת מוסך שלא נתן ללקוח הצעת מחיר או הצעת מחיר משלימה בהתאם להוראות לפי סעיף 104(א) או (א1) לפי העניין; (15)

איתן כבל: בעל רישיון להפעלת מוסך שלא סיפק ללקוח מוצר תעבורה שפורט בהצעת המחיר שעליו הסכים עם הלקוח, בניגוד להוראות סעיף 104(ב); בעל רישיון להפעלת מוסך שלא מסר עותק מכל הצעת מחיר ומהחשבונית לבעל הרכב, בניגוד להוראות סעיף 104(ב1);

<דפנה עין דור: זה לא בהכרח רק לבעל הרכב, זה יכול להיות ללקוח אם זו חברת ליסינג.

איתן כבל: בעל רישיון להפעלת מוסך שלא העביר למנהל לפי דרישתו, הצעות מחיר או חשבוניות שניתנו ללקוחות, בניגוד להוראות סעיף 104(ג); בעל רישיון להפעלת מוסך הקשור עם יבואן רכב מסחרי שמסר ליבואן מידע אודות השימוש במוצרי תעבורה, בניגוד להוראות סעיף 106; מנהל מקצועי של מוסך שלא הי הנוכח במוסך בהתאם להוראות סעיף 115(א).

איתן כבל: עיצום כספי 165ב.

איתן כבל: הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי בשיעור 5% המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום

מהסכום הבסיסי: הבסיסי בעל רישיון שלא החזיק את רישיונו או שלא הציג אותו בהתאם להוראות סעיף 11; בעל רישיון לייצור רכב ושיוקו שלא סימן את הרכב המיוצר על ידו בהתאם להוראות לפי סעיף 23; יבואן רכב ישיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד להוראות לפי סעיף 43(ב)(2); יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף 43(ד)(1); יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה בניגוד להוראות סעיף 43(ד)(2); יבואן רכב זעיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף 43(ה); 8) יבואן רכב שלא פרסם או עדכן את רשימת מוסכי השירות או שלא דיווח למנהל בהתאם להוראות סעיף 51(ב); משווק רכב שלא הציג בעסקו הודעה בניגוד להוראות סעיף 66א(2); 19)

מהסכום הבסיסי: משווק רכב שלא רשם את הרכב על שם הקונה, בניגוד להוראות סעיף 72; סוחר ברכב מיבואן שלא רשם את הרכב על שם הקונה, בניגוד להוראות סעיף 72; משווק רכב שלא מסר לקונה תעודת אחריות, בניגוד להוראות סעיף 73(א); סוחר ברכב מיבואן שלא מסר לקונה תעודת אחריות, בניגוד להוראות סעיף 73(א); משווק רכב שהציע תקופת אחריות נוספת שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 73(ב) או שהתנה רכישת רכב ברכישת אחריות נוספת, בניגוד להוראות הסעיף האמור; סוחר ברכב מיבואן שהציע תקופת אחריות נוספת שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 73(ב) או שהתנה רכישת רכב ברכישת אחריות נוספת, בניגוד להוראות הסעיף האמור; משווק רכב שלא דיווח לקונה על נזק שיגרם לפני מסירתו בניגוד להוראות סעיף 74; סוחר ברכב מיבואן שלא דווח לקונה על נזק שנגרם לרכב, בניגוד להוראות סעיף 74; סוחר ברכב שאינו רכב חדש שלא דווח לקונה על נזק שנגרם לרכב, בניגוד להוראות לפי סעיף 74; (29)

מהסכום הבסיסי: בעל רישיון לסחר ברכב שלא הציב שלט בהתאם להוראות סעיף 78(ד) (30) בעל רישיון לסחר ברכב שאינו רכב חדש שהסיע נוסעים בתמורה, בניגוד להוראות סעיף 78(ה); (31) סוחר ברכב שאינו רכב חדש שלא רשם את הרכב על שם הקונה, בניגוד להוראות סעיף 78ב1; (32) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא מסר לקונה תעודת אחריות בהתאם להוראות לפי סעיף 94(א); (33) בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שסחר במוצר תעבורה שלא סומן בהתאם להוראות לפי סעיף 96(א); (34) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא הציב שלט בהתאם להוראות סעיף 102(א); (35) בעל רישיון להפעלת מוסך שהציג במוסך שלט הכולל פרטים שאינם תואמים את הרישיון להפעלת מוסך שניתן לו, בניגוד להוראות סעיף 102(ג); (36) בעל רישיון להפעלת מוסד נייד שלא סימן על רכבו "מוסך נייד" בהתאם להוראות סעיף 107(ג); (37) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא הודיע על היעדרות מנהל מקצועי, בניגוד להוראות סעיף 116; הודעה על 167.

מהסכום הבסיסי: (א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות כוונת חיוב לפי חוק זה, כאמור בסעיפים 161 עד 165ב (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).

מהסכום הבסיסי: (ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה; סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני המנהל לפי

מהסכום הבסיסי: הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה

מהסכום הבסיסי: שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור.

מהסכום הבסיסי: זכות טיעון 168.

מהסכום הבסיסי: מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 167 רשאי לטעון טענותיו בפני המנהל, בכתב או בעל פה כפי שיורה המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 45 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 45 ימים.

מהסכום הבסיסי: החלטת 169.

מהסכום הבסיסי: (א) המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף המנהל ודרישת 168, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית תשלום את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 171.

מהסכום הבסיסי: (ב) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) – להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום) שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו; שלא להטיל על הפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב.

מהסכום הבסיסי: (ג) בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.

מהסכום הבסיסי: ד) לא טען המפר את טענותיו לפי סעיף 168, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

מהסכום הבסיסי: הפרה נמשכת 170.

מהסכום הבסיסי: (א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, והפרה חוזרת החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.

מהסכום הבסיסי: (ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה למחצית העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים 161 עד 165ב, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

<איתי עצמון: אדוני, אני עוצר אותך רגע לעניין הפרה נמשכת.

<איתי עצמון: אם אדוני זוכר, בדיון בהצעת חוק נתוני אשראי התנהל דיון לגבי הצורך להגדיר מה היא הפרה נמשכת לעניין זה, האם זו הפרה שלגביה נמסרה הודעה למפר או שנקבעה איזו שהיא תקרה על העיצום.

<אביטל בגין: הוועדה לא קיבלה את עמדתנו.

<איתי עצמון: השאלה איזה מהברירות הוועדה תאמץ, האם לקבוע תקרה על סכום ההפרה.

<אביטל בגין: לא קבענו תקרה.

<אביטל בגין: מה שהוועדה קיבלה שזה יימשך מיום שבו נשלחה ההודעה.

<איתי עצמון: אותה החלטה תשולב כאן.

איתן כבל: כן, את מה שעשינו שם.

איתן כבל: סכומים 171.

איתן כבל: (א) המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים מופחתים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

איתן כבל: (ב) השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, בשיעורים שיקבע.

איתן כבל: סכום מעודכן 172.

איתן כבל: (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת של העיצום התשלום, ולגבי מפר שלא טען טענותיו בפני המנהל כאמור בסעיף הכספי 168 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה ערעור לבית משפט לפי סעיף 177 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה הערעור.

איתן כבל: (ב) הסכום הבסיסי יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד שפורסם בחודש נובמבר לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון בשנה הקודמת, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

איתן כבל: (ג) המנהל הכללי של המשרד יפרסם ברשומות הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב).

איתן כבל: המועד 173.

איתן כבל: המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 45 ימים מיום מסירת לתשלום העיצום דרישת התשלום כאמור בסעיף 169.

איתן כבל: הכספי הפרשי הצמדה 174.

איתן כבל: לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי וריבית לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

איתן כבל: גביה 175.

איתן כבל: עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, הוצאות ואגרות, התשנ"ה-1995.

איתן כבל: עיצום כספי 176.

איתן כבל: על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה בשל הפרה המנויות בסעיפים 161 עד 165ב ושל הוראה מההוראות לפי חוק לפי חוק זה אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

איתן כבל: ולפי חוק אחר ערעור 177.

איתן כבל: (א) על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית המשפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 45 ימים מהיום שבו נמסרה למפר דרישת התשלום.

איתן כבל: (ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.

איתן כבל: (ג) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מים תשלומו עד יום החזרתו.

איתן כבל: פרסום 178.

איתן כבל: (א) הטיל המנהל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל

עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות

עיצום כספי: סכום העיצום הכספי שהוטל;

עיצום כספי: פרטים אודות המפר הנוגעים לעניין;

עיצום כספי: (ב) הוגשה ערעור כאמור בסעיף 177, יפרסם המנהל את דבר הגשת

עיצום כספי: הכספי.

עיצום כספי: של מפר שהוא יחיד אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.

עיצום כספי: על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע

עיצום כספי: התשנ"ח-1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף

עיצום כספי: 9(ב) לחוק האמור.

עיצום כספי: לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד –

עיצום כספי: אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים כדי למנוע, ככל האפשר,

עיצום כספי: האמורה בסעיף קטן זה.

עיצום כספי: בסעיף זה.

עיצום כספי: שמירת 179.

עיצום כספי: (א) תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריות פלילית של אדם בשל אחריות פלילית הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים 161 עד 165ב, המהווה עבירה.

עיצום כספי: (ב) שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת.

עיצום כספי: (ג) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי – יוחזר לו סכום העיצום הכספי ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

עיצום כספי: דיווח לכנסת – 179א.

עיצום כספי: המנהל ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה, על מספר הוראת שעה העיצומים הכספיים שהוטלו, סכומם, בשל אילו הפרות הוטלו ומספר ההפרות החוזרות שבוצעו מתוך כלל ההפרות בשנה שקדמה למועד הדיווח; דיווח כאמור יימסר במשך חמש שנים מתום שנה מיום תחילתו של פרק זה.

עיצום כספי: תחילה 179ב.

עיצום כספי: תחילתו של פרק זה שמונה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, ותקנות ראשונות ובלבד שעד לאותו מועד הותקנו תקנות לפי סעיף 171; לא הותקנו תקנות כאמור עד לאותו מועד, ידחה השר, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את מועד תחילתו של פרק זה בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים נוספים.

<איתי עצמון: יש לי שתי הערות לסעיף 179ב.

<איתי עצמון: אתם מבקשים להתנות את תחילתו של פרק העיצומים הכספיים בכך שיותקנו תקנות הפחתה.

<איתי עצמון: זה מודל שהוא ראוי בעיני.

<איתי עצמון: השאלה שלי היא לגבי 8 חודשים מיום תחילתו של חוק זה.

<איתי עצמון: אנחנו עוד לא ראינו את ההוראות השונות, שהן הוראות התחילה שאתם מתעתדים להביא לאישור הוועדה.

<איתי עצמון: יכול להיות שכל פרק ייכנס לתוקף במועד אחר.

<איתי עצמון: השאלה מה יום תחילתו של חוק זה להשמת תקנות ההפחתה.

<חוה ראובני: כיוון שתקנות ההפחתה יהיו תקנות כלליות לכל הפרקים, אין טעם להתאים אותן לתחילתו של כל פרק לחוד.

<חוה ראובני: זה יום פרסומו.

<איתי עצמון: יכול להיווצר מצב שפרק העיצומים הכספיים ייכנס לתוקף כאשר הפרקים המהותיים לא יהיו בתוקף?

<חוה ראובני: זה הכל לפי הוראות.

<חוה ראובני: אם אין הוראות על כך שסעיף כך וכך בתוקף, אי אפשר להטיל עיצום כספי.

<יערה למברגר: אם הסעיף לא יהיה בתוקף, לא תהיה הפרה של הוראות הסעיף.

<איתי עצמון: אנחנו נשנה את זה מיום פרסומו של חוק זה.

<איתי עצמון: תיקון קל נוסף בסיפא לעניין סמכות השר לדחות את מועד התחילה בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים.

<איתי עצמון: הייתי אומר בכל פעם, לא תקופה אחת.

<לאה ורון: זה בכל פעם?

<איתי עצמון: יכול להיות שיהיו כמה דחיות.

<איתי עצמון: כבר קרו מקרים כאלה.

<חוה ראובני: אנחנו מאוד מקווים שלא, כי אחרת לא נוכל להפעיל עיצומים כספיים.

איתן כבל: זה מה שיש לנו בחוק נתוני אשראי.

איתן כבל: אנחנו מצביעים מסעיף 160א עד סעיף 179ב עם התוספות, התיקונים וההשמטות תוך כדי ההקראה.

איתן כבל: מי בעד?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<לאה ורון: אנחנו עוברים לדיון מחדש על סעיפים 78ב ו-78ב1.

איתן כבל: מי בעד הבקשה לדיון מחדש על סעיפים 78ב ו-78ב1?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<נמרוד הגלילי: 78ב קובע שעל סוחר ברכב חדש יחולו גם החובות הקבועות בסעיף 67.

<נמרוד הגלילי: זה נכון שסעיף 67 עוד לא אושר, אבל הכוונה ב-67 היא שהערבות או ההבטחה על כספי הקונה יחולו על רכב חדש.

<נמרוד הגלילי: זה לא רלוונטי לסוחר רכב שאינו רכב חדש, לכן אני מבקש להשמיט.

<אבנר פלור: אנחנו מסכימים.

<חוה ראובני: את כל סעיף 67?

<נמרוד הגלילי: גם (ב) מדבר על ערבות בנקאית.

<נמרוד הגלילי: הכל מדבר פה על הבטחת כספי הקונה עם ערבות בנקאית.

<איתי עצמון: אני רואה את הסעיף כמקשה אחת.

<איתי עצמון: זה כל ההסדר לעניין ערבות בנקאית.

<יערה למברגר: צריך להוריד את כל הסעיף.

<איתי עצמון: מחקנו את האזכור של סעיף 67.

איתן כבל: מי בעד סעיף 78ב?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<נמרוד הגלילי: אנחנו מבקשים שהכל יהיה בכפוף לתקנות להעברת בעלות על כלי רכב.

<נמרוד הגלילי: יש תקנות שנמצאות כרגע באגף הנסחות של משרד המשפטים - הגענו להבנות עם משרד התחבורה על התקנות - שיאפשרו לבעלי ציי רכב לבצע את העברת הבעלות באמצעות חיבור מקוון למחשב משרד התחבורה.

<נמרוד הגלילי: אני מבקש שהסעיף הזה ייכנס לתוקף כשהתקנות להעברת בעלות ייכנסו לתוקף, כי אחרת מדובר בנטל שהוא לא בר ביצוע.

<נמרוד הגלילי: אם חברת ליסינג והשכרה מוכרת ביום עשרות כלי רכב, אז על כל רכב להגיע לדואר - -

<איתי עצמון: 6 ימי עבודה לא מספיקים?

<נמרוד הגלילי: נכון.

<נמרוד הגלילי: היום זה מבוצע תוך 14 ימי עבודה.

דוד ביטן: כל הרעיון הוא שרוצים את זה מהר.

<נמרוד הגלילי: אנחנו מבקשים שזה ייכנס לתוקף יחד עם תקנות העברת בעלות.

<איתי עצמון: אני רוצה להגיד שני דברים, אחד בהיבט המשפטי יותר.

<איתי עצמון: אנחנו לא נוהגים להתנות תוקף של חקיקה ראשית בחקיקת משנה.

<איתי עצמון: אינני יודע על איזה תיקון לתקנות התעבורה מדובר.

<איתי עצמון: זה ברמה העקרונית.

<איתי עצמון: הנושא השני הוא הנושא המהותי, מבחינת התקופה שנדרשת לרישום הרכב על שם הקונה.

<איתי עצמון: השאלה אם 6 ימים מספיקים או לא.

<דידי רוזנפלד: השירות המקוון זה לא דבר היפותטי, זה דבר שנמצא על השולחן והוא בניסוח.

<חוה ראובני: אני רוצה לסבר את אוזני הוועדה על מה מדובר פה.

<חוה ראובני: משרד התחבורה הגיע להסכמה עקרונית עם איגוד לשכות המסחר על לאפשר למי שמבצע מעל 1500 העברות בעלות ברכב בשנה, לקבל אלינו קישור ממוחשב על-מנת לבצע בעצמו את העברת הבעלות, לא ללכת לדואר כפי שמעוגן בתקנות התעבורה היום.

<חוה ראובני: עברנו הרבה מאוד גלגולים עם הניסוח של התקנות האלו, הרבה מאוד מחלוקות על הפרטים אחרי שהעיקרון היה מוסכם, הרבה מאוד עבודה על הפרטים.

<חוה ראובני: הגענו להסכמות.

<חוה ראובני: זה בנוסח.

<חוה ראובני: העניין הוא שסעיף 78ב1 חל על כל סוחר רכב.

<חוה ראובני: אולי הוא מוכר מכונית אחת לשבוע.

<חוה ראובני: הוא לא עומד לקבל קישור ממוחשב.

<חוה ראובני: אין שום קשר בין זה לתקנות שממילא יהיו טעונות אישור ועדה.

דוד ביטן: הבקשה לא מאושרת.

<איתי עצמון: סעיף 78ב1 נותר כפי שהיה.

<לאה ורון: יש סדרה של בקשות לדיון מחדש מאת שר התחבורה והבטיחות בדרכים.

דוד ביטן: מי בעד דיון מחדש?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: בסעיף 2 לחוק יש הגדרה למונח "תיאור".

<חוה ראובני: אחד המרכיבים בהגדרה הוא מועד רישומו לראשונה של רכב לתנועה על שם סוחר מורשה.

<חוה ראובני: לאור הנוסח של ההגדרות לסעיפים המהותיים שאושרו בהקשר של ייבוא עקיף, אנחנו מבקשים לתקן את זה כך שזה יהיה המועד בו נרשם רכב לראשונה במדינת חוץ.

<איתי עצמון: כלומר, למחוק את המילים "על שם סוחר מורשה".

<חוה ראובני: כן, בהתאמה להגדרות האחרות שאושרו.

<איתי עצמון: זה תואם לסעיפים המהותיים שהוועדה אישרה.

<חוה ראובני: נכון.

דוד ביטן: מי בעד התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: סעיף 22(א).

<חוה ראובני: במסגרת הדיון בעיצומים הכספיים עלה הנושא של תקלת בטיחות סדרתית לעניין בעל רישיון רכב ושיווקו.

<חוה ראובני: מטילים עליו חובות להודיע בכתב על התקלה, לפרסם הודעה לציבור על התקלה, ולהזמין אותם למוסכי שירות לשם טיפול בתקלה בלא תשלום.

<חוה ראובני: בשום מקום לא כתוב שהוא גם יטפל בתקלה ללא תשלום.

<חוה ראובני: זה ברור, זה מובן מאליו.

<חוה ראובני: אנחנו מבקשים להוסיף סעיף נוסף: "יטפל בתקלת הבטיחות הסדרתית ללא עלות לבעלי אותם כלי רכב".

<חוה ראובני: העיצום הכספי של 22 גם יחול.

דוד ביטן: מי בעד?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: 35(א)(12).

<חוה ראובני: זה בהמשך לישיבה שקיימנו עם איגוד יבואני הרכב בשבוע שעבר.

<חוה ראובני: דנו איתם על להוסיף לסעיף 35 את פסקה (8א).

<איתי עצמון: אם זו תוספת, אז לא מדובר על דיון מחדש.

<חוה ראובני: לא.

<חוה ראובני: הם ציינו שהתוספת הזאת מיותרת כי היא חופפת כמעט בשלמותה לסעיף 35(א)(12).

<חוה ראובני: אני רוצה להשלים את החסר ב-35(א)(12), ובכך בעצם לייתר את הסעיף הנוסף.

<איתי עצמון: בעניין התנאים לקבלת רישיון יבואן רכב ישיר.

דוד ביטן: מה זה "כלים"?

<איתי עצמון: כלים זה ציוד?

<אבנר פלור: ציוד.

<איתי עצמון: זה כבר כתוב.

<חוה ראובני: אם זה נכנס בתוך ציוד אז לא צריך.

<איתי עצמון: רק להוסיף את המילה "הדרכה".

דוד ביטן: מי בעד התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: סעיף 40 מחייב יבואני רכב ישירים ויבואני רכב עקיפים לתת שירותי תחזוקה לכלי רכב שהם ייבאו במוסכים שבהסתמך על קיומם הם קיבלו רישיונות.

<חוה ראובני: חסר פה יבואן רכב זעיר.

<חוה ראובני: כדי שיבואן רכב זעיר יקבל לפי סעיף 38 רישיון, הוא צריך להוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב, כפי שקבע השר לעניין אותו מתן שירותים.

<חוה ראובני: אנחנו מבקשים להוסיף לסעיף 40 פסקה קטנה (ג): יבואן רכב זעיר ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיובא על ידו, במוסכים, בהתאם להוראות לפי סעיף 38(א)(3).

<חוה ראובני: כמובן שהיקף המוסכים הנדרש לצורך זה יהיה מותאם.

דוד ביטן: מי בעד התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<חוה ראובני: את סעיף 112 הזכרנו במסגרת העיצומים.

<חוה ראובני: סעיף 112 אומר שמנהל מקצועי של מוסך הוא הגורם שיאשר את תקינותן של הפעולות שבוצעו ברכב שטופל במוסך לפני מסירתו ללקוח.

<חוה ראובני: חסר האיסור למסור את הרכב בלי אישור כזה של המנהל המקצועי.

<חוה ראובני: אני מציעה לסמן את סעיף 112 הקיים כסעיף קטן (ב), ולפניו להוסיף: בעל רישיון להפעלת מוסך לא ימסור רכב ללקוח אלא אם כן ניתן אישור המנהל המקצועי של המוסך לפי סעיף קטן (ב).

דוד ביטן: מי בעד התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<אבנר פלור: את העיצום הכספי אפשר להתאים בהתאם?

איתן כבל: כן, זאת הכוונה.

<חוה ראובני: את סעיף 164(9) צריך יהיה להתאים.

<איתי עצמון: על מי תחול החובה – על מנהל מקצועי, או על בעל רישיון להפעלת מוסך?

דוד ביטן: אמרת שזה על בעל רישיון.

<חוה ראובני: יש כאן שתי חובות נפרדות.

<איתי עצמון: כלומר, גם המנהל המקצועי של המוסך שמסר את הרכב ללא אישורו?

<דפנה עין דור: שאישר מסירתו של רכב ללקוח בלי שאישר את תקינותו של הרכב, בניגוד להוראות סעיף 112(ב).

<יערה למברגר: זה יהיה (10).

דוד ביטן: מי בעד התיקון?

דוד ביטן: בעד – פה אחד

דוד ביטן: נמנעים – אין

<לאה ורון: נשארו כמה וכמה סעיפים שהוועדה דנה או שלא דנה בהם ולא אושרו.

<אבנר פלור: לגבי הנושא של התחרות במוסכים, סעיפים 51, 52 ו-55 בהיבט של מוסך בבעלות, היו פגישות עם איגוד המוסכים.

<איתי עצמון: נתחיל עם 35.

<איתי עצמון: זה עוד תנאי למתן רישיון ליבואן רכב ישיר.

<אבנר פלור: כן.

<חוה ראובני: בבקשות שלנו לתיקון סעיף 35, (8א) ירד, הוא הפך להיות מיותר.

<חוה ראובני: פסקה (9) הוקראה אך לא אושרה.

איתן כבל: תסבירי.

<חוה ראובני: אחת מהדרישות לקבלת רישיון יבואן זה שתהיה לו תשתית מוסמכים.

איתן כבל: מי בעד סעיף 35(א)(9)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: אנחנו מבקשים להוסיף לסעיף 35 את סעיף קטן (ג).

<חוה ראובני: זה בעקבות הפגישות שקיימנו עם איגוד המוסכים ואיגוד היבואנים.

איתן כבל: זה מובא כמוסכם?

<חוה ראובני: לא הצלחנו להגיע להסכמה.

דוד ביטן: הסכמה עם מי?

<אבנר פלור: עם איגוד המוסכים.

<אבנר פלור: ישבנו גם עם איגוד היבואנים.

<חוה ראובני: (ג) השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן יבואן רכב מסחר יחויב להקים בנפה מסוימת שנקבע לפי סעיף 3 לפקודת סדרי שלטון ומשפט, התש"ח-1948, יותר ממוסך אחד המטפל בתוצר המיובא על ידו, ובלבד שלא יהיה בבעלותו בנפה האמורה יותר ממוסך אחד, לעניין זה – "בבעלותו" – לרבות בבעלות תאגיד שהוא בעל שליטה בו; "שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;

<יורם בונן: הכלל הוא שהמחוקק מתערב איפה שצריך.

<יורם בונן: התשתית שיש בפני הוועדה אומרת שאין מקום להתערבות.

<יורם בונן: סיטואציה של יבואן ובעל נוסף זה לא מצב של קמעונאי וצרכן.

<יורם בונן: יש פה שני גופים רציניים.

<יורם בונן: זה לא אירוע של לקנות בסופרמרקט.

<יורם בונן: להקים מוסך זה עניין שאנשים עושים בצורה מסודרת, לכן אנחנו חושבים שאין מקום להתערבות במערכת היחסים ביניהם.

איתן כבל: ואם ראה השר או המחוקק שפעולה כזאת פוגעת באינטרס הצרכני, למה שהוא לא יתערב?

<יורם בונן: אנחנו לא חושבים שיש פה בעיה באינטרס הצרכני.

איתן כבל: זו לא התערבות כי בא לנו.

<יורם בונן: המצב הוא בדיוק מצב הפוך.

<יורם בונן: אדוני הגדיר קודם את מה שקורה פה כמהפכה.

<יורם בונן: במציאות הקיימת אין בעיה.

<יורם בונן: מי שרוצה לפתוח מוסך, פותח מוסך, לכן הבעיה לא קיימת באמת, רואים צל הרים כהרים.

<יורם בונן: הוועדה פה החליט על שורה ארוכה של צעדים שנועדו כדי להגביר את התחרותיות בהקשר הזה.

איתן כבל: מה הבעיה?

<יורם בונן: בסוף יש כלכלה.

<יורם בונן: אם מישהו לא מקים מוסך באזור מסוים למרות שהוא יכול ואין בעיה, כנראה שהכלכלה לא מצדיקה את זה.

איתן כבל: אתה יודע מה זה אומר?

איתן כבל: שבכל עיירות הפיתוח לא היו צריכות להיות קופות חולים, לא היו צריכים להיות סופרים.

<יורם בונן: זה לא נכון.

<יורם בונן: זה לא המצב.

איתן כבל: כי זה לא משתלם.

איתן כבל: אני מודיע לאדוני, לא משתלם כמעט באף מקום.

איתן כבל: דרך אגב, זאת הייתה הטענה במשך הרבה שנים של כמה מהגופים היותר גדולים.

<אהוד שניידר: זה התשתית שלא מונחת בפני הוועדה.

<אהוד שניידר: אין בפני הוועדה את אותה תשתית שמוכיחה - -

איתן כבל: אולי יהיה, אם השר ראה לנכון.

<יורם בונן: יש פה סיטואציה שבה מסמיכים את השר לחייב את היבואן להקים קוד מוסך, אבל אז אומרים לו: אתה לא תהיה הבעלים שלו.

<יורם בונן: חייבים לתת פתרון לסיטואציה.

<רונן לוי: החלום שלנו היה שיהיה להם מוסך אחד, כל השאר יהיו פרטיים, ותהיה מלחמה בין זכיינים.

<רונן לוי: משרד התחבורה הציע, כמו שהוא עשה עם מכוני הרישוי, לחלק את זה לפי נפות.

<רונן לוי: אנחנו הסכמנו לפשרה הזאת.

<יערה למברגר: אני מבינה את ההערה של יורם בונן שאמר שאתה צריך להקים אבל זה לא יכול להיות בבעלותך.

איתן כבל: גם חסר פה באישור ועדת הכלכלה.

<יערה למברגר: בנוסף.

<יערה למברגר: אני חושבת שאפשר לפתור את זה מבחינת הנוסח.

<יערה למברגר: אני לא חושבת שהכוונה היא שתקים בעצמך ולא תהיה לך בעלות.

<יערה למברגר: אולי אפשר לכתוב את המילים "לפעול להקמת" או "להתקשר עם".

<איתי עצמון: אני לא מבין מה זה "לפעול להקמת"?

<יערה למברגר: אני חושבת שהדגש צריך להיות על התקשרות, שצריך שהם יתקשרו עם גורמים.

<איתי עצמון: מדובר על מוסכי שירות?

<אבנר פלור: כן.

<יורם בונן: עברנו את כל השלב שהשר החליט שזה מוצדק, וזה אכן מוצדק.

<יורם בונן: הוא אומר ליבואן: אני רוצה שיקום בנפה הזאת עוד מוסך.

<יורם בונן: היבואן אומר לו: אני אקים, אבל אף אחד לא רוצה להתקשר איתי.

<יורם בונן: לא יכול להיות שהוא מחייב אותו שיקום מוסך והוא לא יהיה הבעלים שלו.

<אבנר פלור: זאת לא הכוונה.

איתן כבל: זה נוגע לכל התכלית שבמקום מסוים יש תלונות על כך שאין מספיק, שיש לחץ, שמחכים לתורים או שהמחירים גבוהים יותר, ואז השר בא ואומר: אני התרשמתי שצריך.

איתן כבל: הכוונה, כך אני מבין, שיתאפשר להקים מוסך שעונה על כל הדרישות, שמקבל "בקינג" של היבואן.

איתן כבל: זה מוסך שירות.

איתן כבל: אם זה כבר קיים - חיזקנו.

<אבנר פלור: במידה ויגיע היבואן ויראה לנו שאין מי שיכול להקים מוסך, אז ודאי - -

דוד ביטן: האפשרות הזאת קיימת מבחינתך, רק תשכנע אותנו.

<יורם בונן: רק להבהיר בניסוח שהשר לא יהיה מנוע אם הוא יגיע למסקנה.

<יונתן צוויקל: כפי שאמרנו כבר כמה פעמים בעבר, אנחנו לא רואים שיש פה איזו שהיא תשתית שמצדיקה התערבות במבנה הבעלות של היבואנים במוסכים.

<יונתן צוויקל: אדוני מניח שיש איזה שהוא תמריץ ליבואנים למנוע הקמה של מוסכים במקרה שיש עודף ביקוש.

<יונתן צוויקל: אני לא בטוח שזה נכון.

איתן כבל: הכיוון הוא נכון.

איתן כבל: זה עניין ניסוחי.

איתן כבל: צריך להבהיר שרק אם ישתכנע השר שאין פתרון אחר.

<יערה למברגר: אני מציעה להתאים את זה לתנאים לקבלת רישיון בסעיף 35(א).

<איתי עצמון: זאת הייתה אחת השאלות שלי, כיוון שהסעיף כרגע מנוסח כחובות בעל רישיון, לא כתנאי למתן רישיון.

דוד ביטן: זה לא תנאי, זו חובה.

<יערה למברגר: זה בחובות.

איתן כבל: זו חובה שמונחת לפתחו.

<איתי עצמון: זה לא תנאי לקבלת רישיון.

<איתי עצמון: אנחנו נעביר את זה לחובות בעלי רישיון.

איתן כבל: בדיוק.

<יערה למברגר: אולי להתאים את זה מבחינת הניסוח כך שהוא לא חייב להקים, אלא יפעל להקמת תשתית.

<איתי עצמון: אני לא יודע מה זה" יפעל".

איתן כבל: "יפעל" זה אם הוא יקום בבוקר וישתה 2 כוסות קפה?

<יערה למברגר: איך הוא יקים וזה לא יהיה בבעלותו?

<איתי עצמון: הוא יקים או יתקשר עם מוסך.

דוד ביטן: אבל אף אחד לא רוצה.

איתן כבל: אז הוא לא יאשר לו.

<איתי עצמון: אני לא יודע מה המשמעות המשפטית של המילים "יפעל להקמת".

<יערה למברגר: אין לי בעיה עם המילים "יתקשר עם", רק אני אומרת שאם בן אדם מקים, בדרך כלל גם יש לו בעלות.

איתן כבל: אני לא יודע איך לנסח את זה באופן משפטי.

איתן כבל: הכל בסדר, השר בא ונתן, אבל בסוף לאף אחד אין עניין כי אנשים באים ואומרים: באזור הזה לא מתאים לנו.

איתן כבל: כל העניין הוא איך למצוא את הניסוח שישתכנע השר.

דוד ביטן: בצו כתוב שהשר יהיה מוסמך לאשר שהתקיימו נסיבות.

<איתי עצמון: יכול להיות שאפשר לגדור את הסמכות שלו להתקין תקנות באם שוכנע כי יש צורך בכך לשם קידום התחרות בענף הרכב.

איתן כבל: לא זו הבעיה.

איתן כבל: אני לא רוצה ללכת למקומות האלה, את זה כבר עברנו.

איתן כבל: אמרנו כבר שיש שר שמתקין תקנות.

איתן כבל: אל תחזיר אותנו לאחור.

איתן כבל: תנסו למצוא את הניסוח של מה קורה אחרי שהתקיימו כל התנאים אבל אף אחד לא רוצה להתקשר עם בעל הקמת מוסך.

<חוה ראובני: הרעיון הוא שהשר מוסמך לקבוע שהוא פעל במאמץ סביר.

<איתי עצמון: השאלה אם אתם רוצים שההוראה הזאת תהיה בתקנות או בסעיף המסמיך.

דוד ביטן: תן סמכות למנהל, לא לשר.

דוד ביטן: למה השר צריך להתעסק בזה?

<איתי עצמון: השאלה איפה צריכה להיות הוראה כזאת.

<חוה ראובני: בתוך אותן תקנות שיקבעו את הנסיבות לפטור מהחובה הזאת.

איתן כבל: אני מסכים.

איתן כבל: אם ישתכנע השר למרות הכל, שימצא את הדרך לפטור אותם.

<חוה ראובני: באותן תקנות הוא יקבע גם נסיבות שבהן אפשר.

<רונן לוי: מדובר כאן שזה יהיה באישור ועדת הכלכלה.

איתן כבל: זה ברור.

<רונן לוי: בסעיף 37 יש פטור.

<רונן לוי: לפי סעיף 37 הוא יכול לבוא ולבקש את הפטור, לכן אנחנו מבקשים שזה יישאר, בלי למסמס את זה.

איתן כבל: זה לא ממוסמס.

<אבנר פלור: אלו חובות.

<אבנר פלור: ב-37 זה כלל.

דוד ביטן: זאת תהיה עילה לבטל את הרישיון, לא לאשר את הרישיון.

<איתי עצמון: מה שכתבתי לעצמי זה שהשר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע נסיבות שבהן יבואן רכב מסחרי יחויב להקים בנפה מסוימת שנקבעה לפי סעיף 3 לפקודת סדרי שלטון ומשפט, התש"ח-1948, או להתקשר עם יותר ממוסך שירות אחד המטפל בתוצר המיובא על ידו, ובלבד שלא יהיה בבעלותו בנפה האמורה יותר ממוסך אחד.

<איתי עצמון: השאלה אם כאן צריך לכתוב יותר ממוסך אחד, או מספר מוסכים כפי שקבע השר.

<רונן לוי: אחד.

איתן כבל: אם ניתנת לו הסמכות לגרום לכך שהוא יכול להגיד "לא", אז בואו לא נמנע ממנו את הסמכות לומר - -

<איתי עצמון: השר גם יקבע באותה דרך נסיבות לפטור מאותה חובה.

איתן כבל: מי בעד סעיף 35(ג) עם התיקונים?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: סעיף 36(א)(8) הוא גם סעיף שלא הוצבע.

<חוה ראובני: 8) הוא הוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב, בהתאם להוראות שקבע השר, לעניין המוסכים למתן אותם שירותים;

איתן כבל: מי בעד סעיף 36(א)(8)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: הכרה במוסך 51.

<חוה ראובני: (א) יבואן רכב מסחרי שיש לו מוסכי שירות יפרסם באתר שירות של יבואן האינטרנט שלו את התנאים לצורך התקשרותו עם מוסך לשם היותו מוסך שירות של יבואן; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין התנאים כאמור ולעניין פרסומם ולעניין אופן ביטול התקשרות כאמור.

<איתי עצמון: אני רוצה לשאול בעניין התקנות שהשר יהיה רשאי לקבוע.

<איתי עצמון: האם גם הוראות לעניין התנאים כאמור וגם לעניין אופן ביטול ההתקשרות?

<איתי עצמון: הוא יתערב בהסכמים בין היבואנים למוסכי השירות?

<אבנר פלור: הכוונה שלנו בסיפא של הסעיף הזה היא לא להיכנס להיבטים המסחריים אלא לאופן התהליך עצמו, איך שהוא מוציא אותו מבחינת זמן, מבחינת מה לשלוח אלינו למשרד התחבורה.

<איתי עצמון: מה העילות לביטול?

<אבנר פלור: הכוונה שלנו הייתה לא להיכנס להיבטים המסחריים אלא יותר לתהליך של ההוצאה שלו מהרשת.

<איתי עצמון: גם לגבי הוראות לעניין התנאים?

<איתי עצמון: מה זה "הוראות לעניין התנאים כאמור"?

<אבנר פלור: התנאים להיותו מוסך שירות, אם זה הנחיות יצרן, כל מיני דברים שאנחנו מבקשים.

<אבנר פלור: בישיבה שהייתה עם איגוד היבואנים, היבואנים התנגדו לסיפא של הסעיף הזה כיוון שהם אמרו שנכנסים להיבטים מסחריים.

<יורם בונן: יש גבול.

<יורם בונן: אנחנו מבקשים מהוועדה לא לעבור אותו.

<יורם בונן: מדובר בשני גופים פרטיים.

<יורם בונן: אנחנו לא חושבים שהוועדה רשאית להתערב בשיקולים עסקיים מסחריים.

<יורם בונן: שום דבר פה לא נעשה בלחיצות ידיים.

<יורם בונן: יש הסכמים מסודרים בין היבואן למוסך.

<יורם בונן: השאלה אם הביטול נעשה כדין או לא נעשה כדין ומה היו הנסיבות תישאר לבית משפט, זו לא שאלה לשר, עם כל הכבוד.

<יורם בונן: השר לא אמור להתערב בשאלה אם הביטול היה בסדר או לא היה בסדר, יש בית משפט בשביל זה.

<רונן לוי: אנחנו דיברנו על הטיעונים האלה כשדנו בסעיפים האלה.

<רונן לוי: צריך לזכור שהמדינה מנסה היום לפתוח חסמים.

<רונן לוי: ברגע שרצו לעשות מוסך אחד באזור מסוים, ואני מכיר את הדוגמה הזאת טוב מאוד, החליטו שהמוסך יהיה על שטח של 1500 מטר.

<רונן לוי: הדרך לעשות חסמים היא הדרך של תנאי אמות המידה.

<רונן לוי: אנחנו רוצים שהשר או המנהל יבחן את התנאים ויראה שאין חסמים ואפשר להיכנס, כמו שהיה בצו המוסכם שמי שרצה להיכנס יכול היה להיכנס, לא היו חסמים גבוהים מידי.

<רונן לוי: הדבר השני, דיברנו על הזכויות שלנו.

<רונן לוי: אני חושב שאם רוצים לבטל התקשרות של זכיין שעובד 30 שנה, 40 שנה - -

איתן כבל: הם לא הולכים לשר, הם הולכים לבית משפט.

<רונן לוי: הם לא הולכים לבית משפט.

<רונן לוי: החוזים שלהם היום, ודיברתי על זה, הם לשנה או לשנתיים.

<רונן לוי: יש מבחינתם יכולת ביטול בלי הודעה מראש - -

<יעקב אנוך: זה לא נכון.

<יעקב אנוך: רונן, למה אתה מספר סיפורים שהם לא נכונים?

<יעקב אנוך: אין דבר כזה בלי הודעה מראש, יש חוזים מסודרים.

<יעקב אנוך: אל תמציא דברים.

<יעקב אנוך: אתה מטעה את הוועדה באופן שיטתי.

איתן כבל: אדוני, אתה הטלת דופי בעבודת הוועדה.

<יעקב אנוך: ממש לא.

איתן כבל: לא מקובל עלי.

איתן כבל: אני כבר הסכמתי שאין צדיקים סביב השולחן.

איתן כבל: שאף אחד לא יתנשא בצדיקות אחד על השני.

איתן כבל: אני מסתכל עלינו כאנשים שיש להם עסקים, שכל אחד נלחם.

איתן כבל: התפקיד שלנו הוא להוציא מתחת ידינו את העבודה הנכונה ביותר.

איתן כבל: אנחנו לא מתיימרים לעשות פשרה בין צדיקים.

<רונן לוי: ליבואנים יש כוח עודף על המוסכים המורשים שלהם.

<יעקב אנוך: מה זה "כוח עודף"?

<רונן לוי: אני אומר מהיכרות ובאחריות שאת רוב החוזים בענף שלנו אפשר לבטל תוך 90 יום מכל טעם שהוא.

<רונן לוי: אף אחד לא חותם על חוזה כזה מהצד השני.

דוד ביטן: אתה חתמת על ההסכם, כפי שאתה אומר, עם הוראות בעייתיות.

דוד ביטן: אתה רוצה שהחוק ישחרר אותך מהחתימה הזאת?

<רונן לוי: לא, אני רוצה שגם כשאני חותם וגם כשמישהו אחר יבוא לחתום, שיודיעו לנו מה הפרנו, שיגידו לנו למה רוצים להעיף אותנו אחרי שהשקענו 5 מיליון שקל באמות מידה.

<רונן לוי: מה זה להיות מוסך שירות של יבואן?

<רונן לוי: אתה צריך להיכנס לאמות מידה, להשקיע 5 מיליון שקל.

<רונן לוי: נאמר כאן: אנחנו נמצאים מ-1937, אנחנו השקענו בתשתיות.

<רונן לוי: כשאני אומר את זה, אז אומרים לי: מה אתה רוצה, שוק חופשי.

<רונן לוי: כשהוא רוצה לשמור על עצמו ועל ההשקעות שלו זה בסדר, אבל כשבא היום בעל מוסך שמשקיע 5 מיליון, 2 מיליון - -

דוד ביטן: איך הניסוח הזה שכתבתם ביחד עם משרד התחבורה, שאני מבין שיש עליו הסכמה, מוציא אותך מהבוץ?

איתן כבל: השר יקבע אמות מידה לאופן ביטול ההתקשרות.

<יעקב אנוך: אדוני היושב-ראש, נעשים פה הסכמים הדדיים.

<יעקב אנוך: כמובן, כמו בכל הסכם, יש הפרות יסודיות שאתם מכירים.

<יעקב אנוך: אם מישהו הקים מוסך, השקיע 10 מיליון ורימה אותי, אני לא - -

<רונן לוי: הוא סתם מטעה.

איתן כבל: הוויכוח ביניכם לא מרשים אותי.

<רונן לוי: הוא בא לחדש חוזה.

<רונן לוי: זה לא הדדי.

דוד ביטן: אתם הצד החזק, נכון?

<יעקב אנוך: זו לא שאלה של חזק וחלש.

<יעקב אנוך: אם יש מוסך אחד בקרית שמונה, שהוא כמעט היחיד שיכול לעמוד בתנאים, אז הוא החזק, לא אני, כי אני צריך מוסך בקרית שמונה.

<יעקב אנוך: זה לא נכון שאני החזק.

דוד ביטן: אבל רוב המוסכים נמצאים במרכז, לא בקרית שמונה.

<יעקב אנוך: אלה במרכז עושים עסקים מצוינים.

<יעקב אנוך: הם מתים להיות מוסכים מורשים.

<יעקב אנוך: הם עומדים בפתח ודופקים כל יום.

<יעקב אנוך: בוא נעזוב רגע את המרכז, הבעיות הן לא במרכז.

<יעקב אנוך: בחוזים האלה יש, כמו בכל חוזה, הפרות יסודיות, כאשר מי שמפר הפרה יסודית אי אפשר להכריח אותי לעבוד איתו.

<יעקב אנוך: החוזה הוא הדדי.

<יעקב אנוך: יש סעיף ששומר על המוסך.

<יעקב אנוך: אם המוסך לא יכול להמשיך להיות מוסך, אי אפשר להכריח אותו להיות מוסך, ולכן יש סעיף שאומר שכל אחד מהצדדים, בהודעה כזאת או אחרת, יכול לסיים את ההסכם.

<רונן לוי: דיברת על הפרות, אבל שכחת - -

איתן כבל: זה לא יעזור, כמעט בכל מצב היבואן יותר חזק מהמוסך.

איתן כבל: אני אומר לך, רונן, שהמשפט הזה הוא מאוד מאוד אגרסיבי.

איתן כבל: צריך למצוא את האיזון.

דוד ביטן: לא כתוב פה כלום, רק כתוב שהשר יקבע.

איתן כבל: נכון, זאת התערבות.

דוד ביטן: הממונה על ההגבלים לא מתערב בעסקים?

<יונתן צוויקל: לשאלתו של חבר הכנסת ביטן, אנחנו מתערבים בנקודות ספציפיות.

<יונתן צוויקל: זה מאוד חשוב, כי יש נקודות מסוימות שבהן - -

דוד ביטן: נתתי אתכם כדוגמה לכך שאתם מתערבים בעסקים.

איתן כבל: הלוואי והיו מתערבים.

איתן כבל: אני רוצה לסייג את המשפט ולומר שהשר רשאי, במקרים מיוחדים, לקבוע הוראות.

איתן כבל: יש לו את האפשרות הזאת, אבל צריך שיידרשו לכך מקרים מיוחדים.

איתן כבל: גם אם זה יגיע אחרי זה לבית משפט, הבחינה היא סביב המקרה המיוחד, לא סביב המיוחדות של המקרה.

<איתי עצמון: מדובר במקרים מיוחדים לעניין אופן ביטול ההתקשרות?

איתן כבל: כן.

דוד ביטן: תתייחסו לנסיבות, לא למקרים.

<אהוד שניידר: עו"ד עצמון, מה עם סעיף 39 לחוק החוזים, למה הוא לא רלוונטי פה?

<איתי עצמון: הוראות לעניין אופן ביטול ההתקשרות יהיו רק במקרים ובנסיבות מיוחדות.

איתן כבל: אני מדבר על הנסיבות.

איתן כבל: מי בעד אישור סעיף 51(א) עם התיקון?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: (ב) יבואן רכב מסחרי יפרסם רשימה מעודכנת של מוסכי השירות שלו, במקום מכירת הרכב וכן באתר האינטרנט שלו, וימסור אותה לקונה לא יאוחר ממועד מסירת הרכב; היבואן ידווח למנהל על כל שינוי ברשימת מוסכי השירות שלו וכן על כוונתו לבטל הסכם עם מוסך שירות; ברשימה יפורטו התוצרים או הדגמים שבהם מורשה לטפל כל אחד ממוסכי השירות.

<אבנר פלור: אני רוצה לדעת מה העיצום הכספי.

<איתי עצמון: מדובר על הודעה על כוונתו לבטל הסכם?

<איתי עצמון: מדובר על הודעה לפני קבלת ההחלטה?

דוד ביטן: כל כמה זמן הוא צריך להודיע את ההודעה הזאת?

דוד ביטן: הוא צריך לדווח על שינוי או על כוונה לבטל.

<איתי עצמון: לפני שהוא מבטל.

איתן כבל: נכון.

איתן כבל: שהמוסך ייערך.

<רונן לוי: זה חייב להתקשר לסעיף (א).

<יורם בונן: פה מדובר על הודעה לשר, לא על הודעה למוסך.

<יורם בונן: אנחנו חושבים שעם כל הכבוד אין שום סיבה שנודיע למנהל.

איתן כבל: אני חושב שכן ראוי להודיע למנהל.

<יורם בונן: על כוונה?

<יורם בונן: מה זה עניינו בכלל?

<יורם בונן: יש בית משפט.

איתן כבל: אני לא מקבל את זה.

איתן כבל: מדובר פה בעניין טכני.

איתן כבל: המנהל יכול להגיד: סליחה, אולי אתה מייצר פה תקלה, אולי אתה גורם לכך שבאזור מסוים יהיה מוסך אחד.

איתן כבל: אלף ואחת שאלות.

<לאה ורון: השאלה מה הם המקרים שבהם אתם מבטלים את ההסכמים.

<לאה ורון: אם זה מסיבות עסקיות זה פן אחד, אם זה מסיבות אחרות זה פן שני.

<לאה ורון: צריך לדבר על מתי מבטלים הסכמים עם מוסך שירות.

דוד ביטן: זה כתוב ב-(א).

דוד ביטן: ב-(א) יפרסמו את הנסיבות, ב-(ב) הוא יודיע על הכוונה.

איתן כבל: חברים, אני לא מבין על מה ההיסטריה בעניין הזה.

איתן כבל: אני חושב שזה עניין צרכני מהמדרגה העליונה.

<לאה ורון: מה הסיבה לביטול?

איתן כבל: זה לא משנה, הוא רוצה לבטל.

איתן כבל: ביטול זאת פעולה אגרסיבית.

איתן כבל: אף אחד לא מבקש למנוע את התהליך.

דוד ביטן: ב-(א) כותבים את הנסיבות שבהן הוא יוכל לבטל.

<איתי עצמון: מה הוא יכול לעשות עם המידע הזה?

<רונן לוי: זה בדיוק העניין, הוא יודע.

דוד ביטן: למה אתם נגד הודעה?

<יעקב אנוך: זה לא עניין של נגד, רק אני לא יודע מה זו המילה "כוונה".

<יעקב אנוך: חלמתי בלילה?

<יעקב אנוך: מעבר לזה, זה עניין עסקי שלי.

<יעקב אנוך: למה אתם מתערבים לי בעסקים?

<יעקב אנוך: אם יש כמה מוסכים שאני מחזיק באזור מסוים ואני יורד מהכמות שקבע המנהל, חובתי להודיע לו שאני יורד מהכמות.

איתן כבל: חברים, ביטול זו פעולה אגרסיבית.

<אבנר פלור: אי אפשר להתנתק מהרישא של הסעיף.

<אבנר פלור: כל אחד שרוכש רכב מקבל את רשימת המוסכים.

<אבנר פלור: אם מבטלים זיכיון של מוסך כזה או אחר, צריכים להודיע ללקוח.

<יעקב אנוך: שיראה באתר האינטרנט.

דוד ביטן: אתם סתם נגד.

<יעקב אנוך: אם אני אבטל, אני אודיע.

איתן כבל: זה כמו שאתה בא מהמפעל, אוסף הזמנות ולוקח מאנשים כסף.

איתן כבל: הוא יודיע לך אחרי שאספת את הכסף, כי הוא יודע שכל שנה יש לך מודל מסוים שאתה יודע להתמודד איתו.

איתן כבל: למה אתה מצפה כשהוא אומר לך: דע לך, ב-2017 על דגם זה וזה אנחנו יותר לא מוכנים?

<יעקב אנוך: אדוני, זה קורה.

<יעקב אנוך: אנחנו מתמודדים עם זה.

איתן כבל: אדוני, אתה חזק.

איתן כבל: לא כל אחד יכול להתמודד עם זה.

איתן כבל: גם אתה היית רוצה לדעת אם הוא דופק אותך.

איתן כבל: כל העניין הוא שיתאפשר לך המצב.

איתן כבל: אני לא חושב שאין פה פעולה, שאין כאן שום דבר.

דוד ביטן: הניסוח בעייתי.

איתן כבל: אני מסכים, צריך לסדר אותו.

<איתי עצמון: אם אנחנו משנים את הנוסח כך שלא יהיה כתוב "וכן על כוונתו לבטל", אלא כותבים איזה שהוא פרק זמן שגם יהיה מספיק למנהל לבחון את הצעדים ולראות מה הצעדים שהוא ינקוט שאז הוא יוכל להודיע ולבטל, אין לכך הכוונה.

<דידי רוזנפלד: המנהל יכול לעצור?

<דידי רוזנפלד: חבר'ה, זה עסקים פרטיים.

דוד ביטן: אם זה חל בנסיבות של (א) - כן.

איתן כבל: הכוונה היא לא שלא שילם לו בעל המוסך את מה שהוא אמור לשלם לו או משהו שקשור לעניין עיסוקו, אלא אם הוא ראה לנכון שעלול להיווצר מבחינת ההגבלים – זאת סתם דוגמה – בעיה.

איתן כבל: זאת צריכה להיות כל פעולה שאיננה פעולה עסקית שנוגעת להתקשרות ביניהם.

איתן כבל: אני מסכים שבזה אין מקום להתערב.

איתן כבל: אני לא אלך להתערב לו בזה.

איתן כבל: אני חושב שבכל אותן פעולות שמשנות את כללי המשחק צריך להתערב, כי אם לא, מה עשינו פה.

דוד ביטן: אתה מודיע לו על הכוונה, זה הכל.

דוד ביטן: לא כתוב פה שנעשה משהו.

דוד ביטן: הניסוח לא טוב, כי תמיד אתה יכול להגיד: התכוונתי בדיוק מתי שהודעתי לך.

<אבנר פלור: אולי בלי הכוונה.

דוד ביטן: הוא נותן הודעת ביטול בכתב.

דוד ביטן: במועד מתן הודעת הביטול הוא צריך לדווח למנהל, כי אחרת זה אות מתה.

<אבנר פלור: הוא רק מודיע.

איתן כבל: אני לא מבין על מה אתם כל כך היסטריים.

איתן כבל: מדובר במצב שבו יראה המשרד או המנהל לנכון שהפעולה הזאת של הסגירה יש בה כדי לפגוע בתחרות.

איתן כבל: זה לא אומר שהוא צריך להתעורר בבוקר, לפתוח את הספר ולראות באיזה עמוד זה קורה.

איתן כבל: זה לא סעיף מוזר.

דוד ביטן: תכתוב שבמועד הודעת הביטול הוא צריך להודיע.

איתן כבל: כשמישהו הולך לבצע מולך פעולה שהיא לא רגילה, גם אם זו פעולה עסקית, הוא לא יכול למנוע.

איתן כבל: אם, למשל, ראה המנהל שיש בעיה עם זה, הוא יכול לפעול על פי הכללים.

<חוה ראובני: ביטול הוא לא מהיום למחר.

איתן כבל: התיקון שהוספנו של המילה "במועד" מקובל עלי.

<איתי עצמון: במועד שבו הוא מוסר הודעת ביטול הוא יודיע למנהל.

<חוה ראובני: התקשרות 52.

<חוה ראובני: (א) לא יתנה יבואן רכב מסחרי את התקשרותו עם מוסך לשם היותו בין יבואן מוסך שירות של יבואן בתנאי מהתנאים המפורטים להלן, ולא יכתיב רכב מסחרי לו או ינחה אותו בעניינים האמורים, לא ידרוש דיווח לגביהם, וכן ומסך שירות לא יעשה שימוש במאגרי הנתונים שיש לו גישה אליהם כדי לברר של יבואן את נתוני פעילות המוסכים באותם עניינים.

<איתי עצמון: אני שוב רוצה להגיד לעניין "ינחה אותו".

<איתי עצמון: הנוסח שאומר "לא יכתיב ולא ימליץ" לקוח מחוק לקידום התחרות בענף המזון.

<איתי עצמון: בכוונה הוא לקוח משם.

<איתי עצמון: גם שם זאת הייתה תיבה יחסית חדשנית בחקיקה.

<איתי עצמון: אני קצת מוטרד מכך שאנחנו משנים את זה עכשיו.

<איתי עצמון: אני לא כל כך מבין מה הכוונה ב"לא ינחה אותו" לעומת "לא ימליץ".

<אבנר פלור: אתה אומר שעדיף להשאיר את זה כמו בחוק המזון?

<איתי עצמון: אני אומר שעדיף תמיד לדבוק במונחים שקיימים בחקיקה שאנחנו פחות או יותר מבינים מה המשמעות שלהם.

<חוה ראובני: זה כבר שונה במקומות אחרים.

<איתי עצמון: זה שונה בשני מקומות, בסעיף 45 וכאן.

<איתי עצמון: גם בסעיף 45 הערתי את אותה הערה.

<חוה ראובני: זה היה בעקבות הדיבור - -

<איתי עצמון: אני מבין שזה נעשה על דעתה של הרשות להגבלים עסקיים.

<יונתן צוויקל: יבואני רכב מספקים כל מיני סוגים של חלפים ומוצרים מתכלים, כמו שמנים ומוצרים אחרים, למוסכים.

<יונתן צוויקל: זה נראה אולי קצת התערבות דרקונית לגרום להם להמליץ תוך כדי האספקה של המוצרים האלה על השימוש בהם.

<יונתן צוויקל: תאר לך סיטואציה שבה אתה מציע למישהו לקנות משהו.

<יונתן צוויקל: אתה לא ממליץ עליו?

<יונתן צוויקל: האמירה פה היא קצת מרחיקת לכת.

<יונתן צוויקל: הרעיון מאחורי המונח "הנחיה" הוא שלא תהיה איזו שהיא המלצה שתחייב אותו לרכוש רק את המוצרים האלה.

<איתי עצמון: מה זה מוסיף לעומת "יכתיב"?

<איתי עצמון: אני שואל ברמה של עברית.

<יונתן צוויקל: "יכתיב" זה ממש ההכתבה של הבלעדיות.

<יונתן צוויקל: "ינחה" תופס משהו, להבנתנו, קצת יותר רך.

<יונתן צוויקל: הוא לא אמירה מפורשת של הכתבה, אבל הוא התנהלות או התנהגות כזאת שהתוצאה שלה היא הכתבה.

<איתי עצמון: כלומר, הוראה פחות חזקה.

<איתי עצמון: זה לא ממש עשה, אלא משהו יותר רך?

<יונתן צוויקל: זה משהו שהוא יותר רך.

<יונתן צוויקל: הרעיון הוא כן לנסות לתפוס את אותן פעולות שעולות כדי הכתבה, אבל לא להשתמש במונח כל כך חזק כמו "המלצה".

<חוה ראובני: תיקון רכב במוצר תעבורה מסוים או בסוג מסוים של מוצר תעבורה, מבלי להציע לצרכן מוצר תעבורה מתאים אחר לפי סעיף 103; מתן שירות לכלי רכב שיובאו על ידי היבואן בלבד; מחיר מוצר תעבורה או מחיר השירות לרכב שהמוסך נותן,

<חוה ראובני: היבואן לפי סעיף 99;

<איתי עצמון: אני רוצה לשאול לעניין התוספת בפסקה (3).

<איתי עצמון: מה שעולה מהנוסח המוצע הוא שלגבי מחיר מרבי אפשר להכתיב, להנחות, לדרוש דיווח.

<איתי עצמון: השאלה אם המחיר המרבי הזה הוא לא המחיר שבסופו של דבר הצרכן ישלם.

<יונתן צוויקל: בדיני הגבלים עסקיים הכתבת מחיר מרבי נתפסת כמשהו שמעורר פחות חשש מאשר הכתבת מחיר מינימום.

<יונתן צוויקל: אני חושב שזה די ברור.

<יונתן צוויקל: לגבי מחיר מרבי אני חוזר לאותה דוגמה שאני חושב שמר אנוך העלה אותה.

<יונתן צוויקל: נניח שאותו מוסך בקרית שמונה הוא בעצם סוג של מונופול כלפי אותם לקוחות שנמצאים בקרית שמונה.

<יונתן צוויקל: יבואן הרכב רוצה לוודא שרמת השירות הניתנת בכל רחבי הארץ היא רמת שירות סבירה.

<יונתן צוויקל: הוא לא רוצה שאותו מוסך בקרית שמונה יפקיע מחירים של מוצרי התעבורה, של הטיפול שהוא נותן, ולכן יש היגיון שהוא יוכל להגביל את אותו מוסך במחיר המרבי.

<איתי עצמון: זה פועל לשני הכיוונים.

<יונתן צוויקל: זה לא מונע מהמוסכים להתחרות על המחיר, להציע מחיר שהוא פחות מהמחיר המרבי.

<איתי עצמון: אני שואל, כי עכשיו יוצא מנוסח הסעיף שלגבי מחיר מרבי ניתן להכתיב את המחיר הזה.

<איתי עצמון: זה יכול לפעול בכיוון שאתה תיארת, זה יכול לפעול גם בכיוון השני.

<יונתן צוויקל: הנושא של הכתבת מחיר או הסדרים שעניינם מחיר מרבי או מחיר מינימאלי, הסדרים אנכיים מהסוג שבין ספק ללקוח או מהסוג בין יבואן למוסך מורשה הם הסדרים שמטופלים בחוק ההגבלים העסקיים, בין היתר באמצעי פטור סוג שקובע שהסדרים מהסוג הזה לא צריכים בכלל להגיע אלינו לבחינה במידה והם לא פוגעים בתחרות.

<יונתן צוויקל: נניח, לצורך העניין, שיש הסדר כזה של מחיר מרבי שכן פוגע בתחרות, כן פוגע בצרכנים.

<יונתן צוויקל: אותו הסדר אמור לא להיות מוחל.

<יונתן צוויקל: הוא אמור להגיע אלינו.

<יונתן צוויקל: מה שאני בעצם מנסה לומר זה שחוק ההגבלים העסקיים בורר בפינצטה את אותם הסדרים מהסוג הזה שמעוררים קושי, הוא לא בא ומונה מיני' ובי' כמו שנעשה לפי הנוסח הקודם.

<איתי עצמון: כלומר, מוסכים רבים ייאלצו לכתוב מחיר מרבי גם אם הם לא חושבים שזה נכון, כי זה יהיה אפשרי לפי הסעיף.

<יונתן צוויקל: בהנחה שאין בזה משום עבירה על חוק ההגבלים העסקיים וזה לא פוגע בתחרות המבחן המהותי.

<רונן לוי: אני לא מסכים משני טעמים.

<רונן לוי: זה מעקר את שאר הסעיפים.

<רונן לוי: הוספת פה סעיף שמעקר את כל מה שאמרת לפני כן וכתבת לפני כן על ההתערבות של המנהל.

<רונן לוי: מהיכרות שלנו ממה שקורה בשוק הביטוח, אם יבואן רכב שם מחיר מרבי של 10 אלפים שקל טמבון, החליפי, שיכול למכור את זה ב-100, ימכור את זה ב-9900.

<רונן לוי: זה בדיוק מה שזה יעשה.

<רונן לוי: הדבר הזה שהוא עכשיו אומר יעשה בדיוק הפוך, הוא בעצם ייתן אופציה לאותם יבואנים חליפים, למרות שהם יכולים למכור את זה ב-100 שקלים, למכור את זה ב-9900 שקלים, כי הם תמיד יהיו יותר נמוכים.

<רונן לוי: זה מה שקורה היום בשוק הביטוח.

<אהוד שניידר: הניסוח הנוכחי הוא הניסוח שמגן על הצרכן, וזה מאותם טעמים שעו"ד צוויקיל הציג בפני הוועדה.

<אהוד שניידר: זה סידור שקיים.

<אהוד שניידר: האינטרס של יבואני הרכב הוא שכל הלקוחות שלהם יקבלו את אותו טיפול בכל מקום בארץ, שהם ישלמו מחיר שלא יהיה גבוה ממחיר מסוים.

<אהוד שניידר: אם יבואני הרכב בהסדר הזה עם המוסכים יחרגו, אני בטוח שהממונה על ההגבלים העסקיים, כמו שעו"ד צוויקל אמר, יידע לטפל בהם.

<זאב פרידמן: נורא מדאיג אותי שדואגים פה שלא יהיה לצרכנים מחיר שהוא גבוה מעל מחיר מסוים.

<זאב פרידמן: אני חושב שצריכה להיעשות כאן בדיקה לפני שהממונה על ההגבלים העסקיים קובעת שזה לא יפגע כשקובעים את מחיר המינימום.

<זאב פרידמן: אני לא שמעתי שיש במדינת ישראל אזורים שבהם חסרים מוסכים שיכולים להתחרות זה בזה.

<יורם בונן: זו תפישה לא נכונה של אינטרס היבואנים.

<זאב פרידמן: לפני שמחליטים כזאת החלטה צריך להראות לחברי הוועדה שיש מקומות כאלה ויש מקומות אחרים, משום שזה נראה מאוד מאוד מוזר, זה נראה מאוד מאוד חשוד ומאוד לא הגיוני.

<דידי רוזנפלד: מה שכתוב פה זה הגבול העליון, לא הגבול התחתון.

<יונתן צוויקל: בעניין מה שמר זאב פרידמן אמר, אנחנו מדברים פה על הסדר רוחבי.

<יונתן צוויקל: יכולים להיות מצבים שבהם אין מספיק תחרות.

<יונתן צוויקל: יכול להיות שצריך לטפל בהם גם באמצעות ההגבלים העסקיים.

<יונתן צוויקל: אנחנו מדברים פה על הסדר רוחבי, לכן נראה לי שנכון להיזהר בהתערבות.

<יונתן צוויקל: אני רוצה להתייחס לסיפא של הסעיף, לגבי "ובלבד שלא יפחת מן המחיר שפרסם היבואן לפי סעיף 99".

<יונתן צוויקל: בעניין הזה אנחנו חוששים שייווצר תמריץ שלילי מהמחירון שהוא צריך לפרסם.

<יונתן צוויקל: אנחנו לא בטוחים שיש חובה להכליל.

<איתי עצמון: סעיף 99 לא מדבר בכלל על מחיר שירות למוסך, הוא מדבר על מחיר של מוצרי תעבורה.

<דורון שורר: בתור מפקח לשעבר אני רוצה להשכיל את הוועדה מניסיוני.

<דורון שורר: אני מאוד הופתעתי מצעד מאוד מרגש של כל הבנקים בישראל לקבוע מחיר מקסימום לביטוח נוטלי המשכנתאות.

<דורון שורר: בבדיקה מעמיקה התברר שהוא היה מחיר הכי נמוך, כי זה היה מחיר אחיד, מחיר מתואם.

<דורון שורר: אני לא חושב שחוק צריך להתערב במחיר מקסימום ובמחיר מינימום.

<דורון שורר: אני חושב שהשוק מספיק חכם.

<דורון שורר: הכלי הזה שמוצע פה הוא כלי כדי לייצר סוג של קרטליזציה של השוק.

<גלעד הלחמי ברטמן: בכל מה שהוא אמר הוא צודק.

<גלעד הלחמי ברטמן: אני רוצה להגיד שמחיר מינימום ומקסימום הוא מיותר.

<גלעד הלחמי ברטמן: לקוחות לא מודעים לזה שהם יכולים לתקן את הרכב בכל מוסך מורשה של משרד התחבורה.

<גלעד הלחמי ברטמן: הם חושבים שאם הם ייכנסו לתקן תאונה במוסך שהוא לא של "קיה", לא תהיה להם אחריות.

איתן כבל: זה מה שאני כל הזמן טוען.

<גלעד הלחמי ברטמן: הרבה יבואנים מטעים.

<גלעד הלחמי ברטמן: יש עליהם קנסות על זה.

<גלעד הלחמי ברטמן: לקוחות מתקשרים, אומרים לי שעל החלפת טמבון הם יאבדו אחריות יבואן, שזה שטויות.

<גלעד הלחמי ברטמן: יש יבואנים שאומרים את זה.

<גלעד הלחמי ברטמן: הם חוטפים על זה קנסות.

<יעקב אנוך: תראה לי קנס אחד.

<גלעד הלחמי ברטמן: זאת עובדה.

<גלעד הלחמי ברטמן: אני מקבל לקוחות כל יום.

<גלעד הלחמי ברטמן: אם אתה רוצה לפתור את הבעיה הזאת, שירשמו באתר האינטרנט של היבואן שהם זכאים לטפל בכל מקום ושהאחריות לא תיפגע.

<אהוד שניידר: אני רק רוצה לשמוע ממשרד התחבורה או מהממונה על ההגבלים אם הם הטילו קנסות בגין מה שאמר עכשיו הבן אדם הזה.

איתן כבל: תשמע, יכול להיות שזה ידע אישי.

<אהוד שניידר: עכשיו אומר לנו רונן שלא מטילים.

<גלעד הלחמי ברטמן: אני יודע שאמורים להטיל על זה קנסות.

<רונן לוי: אם היו מטילים קנסות, היה לנו אמון בהגבלים עסקיים.

<רונן לוי: עובדה ש-15 שנים לא הטילו עליכם כלום.

איתן כבל: יש כאן איזו הצעה שקצת פותחת.

<איתי עצמון: אני לא בטוח שהיא מושלמת.

איתן כבל: שום דבר לא מושלם.

איתן כבל: ההצעות שלהם מושלמות?

<איתי עצמון: אני מציע למחוק את הסיפא של פסקה (3), אבל לכתוב שאין בהוראות הסעיף הזה כדי למנוע מיבואן רכב מסחרי להציע מחיר מקסימום.

<איתי עצמון: ירצה המוסך – יקבל.

<איתי עצמון: זה לא מונע את ההצעה הזאת.

<איתי עצמון: זה כדי למנוע מצב שהצעה כזאת תיפול בגדר האיסור שקיים בסעיף 52.

<יונתן צוויקל: אני מציע לכתוב שאין מניעה שזה ייכלל בהסכם ההרשאה בין המוסך ליבואן.

איתן כבל: אני מקבל את ההצעה של היועץ המשפטי של הוועדה.

<איתי עצמון: הסיפא של פסקה (3) החל במילים "למעט מחיר מרבי" תימחק, ואנחנו נוסיף הוראה, אינני יודע בדיוק היכן, שאין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מיבואן רכב מסחרי להציע מחיר מרבי על מוצר תעבורה או מחיר שירות לרכב למוסך שיהיה מוסך השירות של אותו יבואן.

איתן כבל: מי בעד סעיף 52(א) עם התיקונים?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: (ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין מוצרי תעבורה ושירותי תחזוקה לרכב הניתנים במסגרת אחריות בשיעור כאמור בסעיף 42(ג), במסגרת תקלת בטיחות סדרתית או במקרים אחרים שקבע השר.

<רונן לוי: אנחנו מתנגדים, וגם דיברנו על זה בפעם שעברה כשדחינו את ההצבעה על הסעיף הזה, למקרים אחרים שיקבע השר ושבמכרזים נהיה עוד פעם מחוץ לתחרות.

איתן כבל: תלוי מה יקבע השר.

איתן כבל: אני לא יודע מה יקבע השר.

<רונן לוי: אנחנו יודעים.

איתן כבל: אי אפשר שהשר תמיד יקבע לרעת היבואנים, זה לא עובד ככה.

איתן כבל: כשאנחנו מדברים על השר, אני מניח שהוא ישקול את כל מכלול השיקולים.

איתן כבל: אני לא מקבל את מה שאתה אומר.

איתן כבל: מי בעד סעיף 52(ב)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<אבנר פלור: אנחנו יכולים לאשר אותו בעיצומים הכספיים כמות שהוא?

איתן כבל: אין בעיה.

<חוה ראובני: 121(28) יבואן רכב מסחרי שהתנה את ההתקשרות בתנאים המפורטים בסעיף 52(א); צריך יהיה להתאים את הנוסח.

<דפנה עין דור: עם מוסך שירות של יבואן, לא עם מוסך מורשה.

<איתי עצמון: אנחנו נתאים את כל הנוסח.

איתן כבל: מי בעד סעיף 121(28)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: 165ב (7) יבואן רכב שלא פרסם את תנאי ההתקשרות עם מוסך מומחה בהתאם להוראות לפי סעיף 51(א); 8) יבואן רכב שלא פרסם או עדכן את רשימת מוסכי השירות או שלא דיווח למנהל בהתאם להוראות סעיף 51(ב);

איתן כבל: מי בעד סעיף 165ב(7) ו-(8)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: בסעיף 103 הוועדה ביקשה מאיתנו להציע נוסח.

איתן כבל: אנחנו התעקשנו על זה שאנחנו רוצים שהלקוח יקבל את מקסימום המידע.

<חוה ראובני: בעל רישיון להפעלת מוסך יציע ללקוח, לשם ביצוע פעולה ברכב, יותר מסוג אחד של מוצר תעבורה ויסביר ללקוח את ההבדלים ביניהם והכל זולת אם לא היה להשיג יותר מסוג אחד כאמור במאמץ סביר; לעניין זה "מאמץ סביר" – בדיקה בכל אלה, וכן בדרך נוספת או חליפית

אם קבע: בפרסומים המנויים ברשימה לפי סעיף 99(ג); אצל מוסכי השירות של יבואן מסחרי של תוצר

אם קבע: אצל בעלי רישיון סחר במוצרי תעבורה;

<איתי עצמון: אחרי המילים "ויסביר ללקוח את ההבדלים ביניהם" צריך לכתוב את המילים "בטרם ייתן לו הצעת מחיר".

איתן כבל: כן, אבל זה לשם ביצוע פעולה ברכב.

<איתי עצמון: זה לא לגמרי ברור.

<רונן לוי: אתה מסביר לו תוך כדי זה שאתה נותן, לא בטרם.

<איתי עצמון: אני רוצה שהוא ידע על מה הוא משלם.

איתן כבל: זה בסדר.

איתן כבל: לך זה לא משנה כלום, זה רק לטובת הלקוח.

<איתי עצמון: לעניין ההגדרה "מאמץ סביר", לא הבנתי את ההבדל בין פסקה (1) לפסקה (3).

איתן כבל: מה זה סעיף 99(ג)?

<איתי עצמון: סעיף 99(ג) מחייב בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפרסם מידע אודותיו, אודות מוצרי התעבורה שהוא מוכר, מחירי המוצרים.

איתן כבל: אני אגיד לך מה אני מבין.

איתן כבל: גם אחרי מה שפורסם, הוא מרים טלפון ואומר לו: תשמע, חיפשתי.

איתן כבל: זה הכוונה שהבן אדם מתאמץ.

<איתי עצמון: כן, אבל מה ההבדל בין (1) ל-(3)?

<חוה ראובני: (א) זה רשימה.

<איתי עצמון: הרשימה היא רשימה של אתר האינטרנט.

<איתי עצמון: תקראי את נוסח 99.

<אבנר פלור: יכול להיות שלא לכולם יהיה אתר אינטרנט.

<איתי עצמון: הוא לא בודק בפרסומים המנויים ברשימה.

<איתי עצמון: הרשימה היא של אתרי האינטרנט של בעלי הרישיונות שאין להם אתר משלהם.

<חוה ראובני: זה צריך להיות 99 כולו, כי דרך 99(ג) הוא יודע איפה האתרים.

<חוה ראובני: באותם פרסומים שמנויים ב-(ג).

<אהוד שניידר: צריך לעשות התאמה לסעיף 52(ב).

<אהוד שניידר: .

<חוה ראובני: אנחנו הסכמנו על זה, רק עוד לא הגשנו את הבקשה לרביזיה.

<חוה ראובני: זה מחייב רביזיה, כי 103(ב) כבר אושר.

<חוה ראובני: סעיף 103(ב) פוטר מהחובה הזאת שדיברנו עליה כך שהיא לא תחול על ביצוע פעולה ברכב במסגרת אחריות.

<חוה ראובני: זה סעיף שאושר.

<חוה ראובני: ב-52, שמדבר על ההמלצה על מחירים, מאפשרים במקרים אחרים שקבע השר.

<אבנר פלור: הכוונה למקרים נוספים שקבע השר.

<חוה ראובני: הבקשה שלהם - -

<איתי עצמון: מה זה "בקשה שלהם"?

<איתי עצמון: הוועדה אישרה את הסעיף.

<יורם בונן: אפשר להוסיף פה סעיף קטן.

איתן כבל: אני לא מבין מה כל כך חשוב לכם.

<יורם בונן: מבחינה מהותית הוועדה החליט וקיבלה שיש מקרים שבהם ההגבלות האלו לא חלות.

<יורם בונן: מה שקרה בגלל סדר אישור הסעיפים, שהנוסח תפס שניים מתוך שלושת המקרים.

<יורם בונן: את המקרה השלישי, שזה אותם מקרים שהשר יקבע - -

איתן כבל: אם קבע.

<יורם בונן: נכון, ואז זה לא יוחרג מפה, למרות שזאת הכוונה.

<יורם בונן: זה כל הסיפור.

<איתי עצמון: זאת הייתה הכוונה?

<איתי עצמון: אם אני לא טועה, אתה העלית את הנושא הזה גם כשדנו בסעיף הזה.

<חוה ראובני: דובר על זה, אבל זה לא נכנס לנוסח.

<חוה ראובני: יש מצבים שבהם אנחנו מכירים בזה שליבואנים מותר להתערב במחיר.

<חוה ראובני: אחד, בתקלת בטיחות סדרתית, שניים, בטיפולים שהם משלמים 90% לפחות, ושלוש, במצבים שהשר יקבע.

<חוה ראובני: הבקשה של היבואנים להוסיף ב-103 את אותם מקרים שקבע השר.

<חוה ראובני: זה לפתוח את סעיף 103(ב).

<איתי עצמון: אני לא בטוח שזה לפתוח.

<איתי עצמון: אפשר לעשות את זה ברמה של הבהרת נוסח.

איתן כבל: אפשר קצת להתגמש פה.

איתן כבל: בוודאי זה מקרים קיצוניים שלא יקרו.

איתן כבל: נמצא את הדרך להוסיף את זה.

איתן כבל: מי בעד סעיף 103 עם התוספות והתיקונים?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<חוה ראובני: הוראת שעה 192.

<חוה ראובני: (א) בתקופה של שנתיים החל ביום תחילתו של חוק זה - בסעיף 29(7(ב), במקום הסיפה החל במילים "ומספר הקילומטרים שהרכב נסע" יקראו "וטרם חלפו 12 חודשים ממועד ייצורו"; ב) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי, בצו, להאריך את תוקפה של הוראת השעה שבסעיף קטן (א), לתקופה אחת נוספת של שנתיים.

<חוה ראובני: סעיף 29(7)(ב) קובע איזה רכב יכול להביא יבואן רכב זעיר.

<חוה ראובני: נקבע שם שהוא יכול להביא רכב חדש או רכב שטרם נסע יותר מ-150 קילומטר.

<חוה ראובני: אנחנו מבקשים שבמשך השנתיים הראשונות הגבלת ה-150 קילומטר לא תחול.

<חוה ראובני: יחד עם זאת, כדי שזה לא יהיה רכב בלי שום הגבלה, הוא צריך להיות רכב בן שנה.

<חוה ראובני: במקור, אגב, השנה הייתה בהצעה שלנו לגבי יבואן רכב זעיר, אבל הוועדה לא אישרה את זה.

<דידי רוזנפלד: את מציעה שאוטו שייסע 200 אלף קילומטר ועדיין לא חלפו 12 חודשים יביאו לפה כמו רכב חדש.

<אבנר פלור: מה הבעיה?

<דידי רוזנפלד: הוועדה הגבילה בזמנו ל-150 קילומטר.

<שמואל השמשוני: רוב המכוניות שהן בסדר גודל של שנה הן לא יותר מ-5000,6000 קילומטר.

<שמואל השמשוני: זה הקילומטרז' שיש שם.

<שמואל השמשוני: אני דיברתי ביחס לזה שאפשר יהיה לייבא מכוניות מעל 30 שנה, מכוניות אספנות למוסכים שלנו, על מנת שבמקום שישפצו את המכוניות האלו באירופה, תהיה אפשרות למוסכים פה.

<אהוד שניידר: אם מתקבל התיקון הזה המשמעות היא שכל חברות הליסינג באירופה שכלי הרכב שלהן נוסעים עשרות אלפי קילומטר ויותר בשנה, לקראת סוף השנה ימצאו את אותו יבואן זעיר שיביא אותן לפה.

איתן כבל: אין לי בעיה להחריג רכבי אספנות, אבל לגבי השאר אנחנו נותנים פה כר מחיה לכל מיני מעקפים.

איתן כבל: זה מטריד אותי.

<חוה ראובני: אנחנו מדברים כאן על יבואן זעיר עם רישיון.

<חוה ראובני: הוא יכול להביא מקסימום 20 בשנה.

<חוה ראובני: כדי להיות יבואן זעיר, הוא צריך תשתית תחזוקה, הוא צריך הון עצמי.

<דידי רוזנפלד: הוא לא צריך כלום.

<דידי רוזנפלד: זעיר לא צריך כלום.

<אבנר פלור: זה לא נכון, תקרא את הסעיף.

איתן כבל: אני לא רוצה שתיפול מתחת ידנו שגגה.

איתן כבל: עצם העובדה שמישהו העלה פה עניין שאתה חושב שלא יכול לקרות, יכול להיות שיקרה.

איתן כבל: בוא ננסה למצוא את הדרך הנכונה לתת את המענה.

איתן כבל: אני לא מאשר את הסעיף הזה.

איתן כבל: זה עניין טכני.

איתן כבל: אני מציע לכם, לכו הביתה, תבררו את האופציות שיכול ותהיינה.

איתן כבל: זה פשיטא הסיפור הזה.

<איתי עצמון: יש את העיצומים לגבי סעיף 103.

<איתי עצמון: סעיף 165א(14).

<אבנר פלור: 165א.

<אבנר פלור: (14) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא מסר עותק מכל הצעת מחיר ומהחשבונית לבעל הרכב, בניגוד להוראות סעיף 104(ב1);

איתן כבל: מי בעד 165א(14)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<איתי עצמון: סעיף 13(א)(7).

<חוה ראובני: 13(א)(8) ו-(9).

איתן כבל: 8) הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן השירות לרכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין; 9) לעניין ניהול מקצועי של מוסך ותיווך לייבוא רכב – הוא לא מילא אחר הוראות המנהל לעניין השתלמות מקצועית לפי סעיף 12; הוא הפר את כללי האתיקה המקצועית שנקבעו לפי סעיף 17(ב); התקיימו בו נסיבות שנקבעו לפי סעיף 17(ג) המעידות על חשש

איתן כבל: מי בעד סעיף 13(א)(8) ו-(9)?

איתן כבל: בעד – פה אחד

איתן כבל: נמנעים – אין

<גלעד הלחמי ברטמן: יש בעיה שאני לא מבין איך היא לא עלתה בוועדה, או שהיא עלתה אבל נדונה בוועדה אחרת.

<גלעד הלחמי ברטמן: לפי דעתי, זו הוועדה הנכונה לדון בה.

<גלעד הלחמי ברטמן: אני מקבל מידי חודש 140,150 תלונות למוסך.

<גלעד הלחמי ברטמן: פלוס מינוס 30% מהתלונות הם מלקוחות שנפגעו על ידי צד ג' בחברות ליסינג.

<גלעד הלחמי ברטמן: ברוב המקרים הלקוחות לא יקבלו את הכסף הזה בזמן, הם יממנו את זה מכיסם.

<גלעד הלחמי ברטמן: במקרים היותר גרועים, מעבר לזה שזה תשלומים אחרי 8 ו-10 חודשים, יש קיזוזים.

<גלעד הלחמי ברטמן: כל הדיון לא נוגע לאנשים שנפגעו על ידי חברות ליסינג.

<גלעד הלחמי ברטמן: לבן אדם פרטי אין לשלם 8000, 9000, 10,000 שקלים מכיסו הפרטי.

<גלעד הלחמי ברטמן: הוא יצטרך להפעיל את הפוליסה שלו רק בגלל שצד ג' לא שילם בזמן, או קיזזו לו כסף לא על פי דוח שמאי.

<חוה ראובני: זה לא במסגרת החוק.

<חוה ראובני: אני יכולה להגיד שעברה לפני כמה שבועות בוועדת שרים לחקיקה הצעת חוק להסדרת ענף העיסוק בהשכרה רכב.

<חוה ראובני: בגלל הדיונים בוועדה הזאת אין לי זמן לטפל בנוסחות הפורמאלית.

<חוה ראובני: שם יש קביעה שחברות השכרה שכוללות את הליסינג התפעולי יהיו חייבות בביטוח באמצעות מבטח.

<חוה ראובני: היום המצב הוא שהן עושות ביטוח עצמי, ולכן חוק חוזה ביטוח עם מגבלות הזמנים לתשלום לא חל עליהן.

<גלעד הלחמי ברטמן: זה ייקר.

<חוה ראובני: עשינו חשבון, הייקור הוא בשוליים.

<חוה ראובני: הם התווכחו איתנו.

<חוה ראובני: בדקנו.

<חוה ראובני: זה יוצא חצי שקל ליום.

<גלעד הלחמי ברטמן: אין צורך שיבטחו.

<גלעד הלחמי ברטמן: זה כלכלי שהם לא מבטחים.

<גלעד הלחמי ברטמן: זה לא הגיוני לבטח צי של 100 אלף כלי רכב.

<גלעד הלחמי ברטמן: לא צריך לחייב אותם לזה.

<חוה ראובני: הניסיון לתת הנחיות של המפקח על התעבורה לחייב אותן לעמוד לפי הסטנדרטים של חוק חוזה ביטוח נכשל.

<חוה ראובני: יש מאות ואלפי תלונות גם אצלנו.

איתן כבל: אני הבנתי שזה לא חלק מהחוק הזה, אבל אתה מעלה עניין צרכני מהמדרגה העליונה.

איתן כבל: אני שמח שהמשרד עוסק בזה.

איתן כבל: אני רוצה לסכם.

איתן כבל: קודם כל, תודה לכם.

איתן כבל: אנחנו עשינו עד היום את הרוב המכריע של כל הדברים.

איתן כבל: אנחנו די סיימנו.

איתן כבל: אנחנו בישורת האחרונה.

איתן כבל: אנחנו רואים את קו הסיום.

איתן כבל: זה הישג מאוד מאוד גדול.

איתן כבל: כולכם יכולים להיות גאים, אני אומר את זה בצורה הכי כנה.

איתן כבל: כל עוד אתם לא מרוצים זה טוב, כי אם כולם היו מרוצים זה היה אומר שעשיתי עבודה רעה.

איתן כבל: החוכמה במצבים האלה היא למצוא את נקודות האיזון הנכונות.

איתן כבל: האלוהים שלי זה הצרכן.

איתן כבל: תודה רבה לאנשי המשרד, ליבואנים, לשמאים, למוסכים, לנציגי הנכים.

איתן כבל: כל אחד הביא את התרומה שלו.

איתן כבל: אנחנו ניפגש די בקרוב.

איתן כבל: זה לא יעלה להצבעה לקריאה שניה ושלישית במושב הזה, כי כפי שהבנתם, צריך לבצע את ההתאמות, יש עבודת ניסןח.

איתן כבל: ראיתם איזה כמויות של חומר.

איתן כבל: חס וחלילה שלא תיפול שגגה מתחת ידנו רק כי אנחנו רוצים למהר.

איתן כבל: הצעת החוק הזאת תובא בתחילת המושב הבא, שזה מיד אחרי יום העצמאות.

איתן כבל: זאת הזדמנות טובה להגיד לכם תודה.

איתן כבל: תודה רבה לכם, הישיבה נעולה.