הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, כנסת 20, פרוטוקול מספר 45, 2015-12-21 12:30

מירב בן ארי: אנחנו עוברים לדיון של הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי וממשיכים את הדיון שהתקיים בשבוע שעבר בנושא הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון מס' 7) (שמירת זכויות בשל אלימות בן-זוג), התשע"ה-2014.

מירב בן ארי: בשבוע שעבר עצרנו את הדיון לגבי הצעת החוק כי ביקשנו לדון עם משרד הרווחה.

מירב בן ארי: אני מבינה שהייתה התייעצות עם המשרד והגענו לאיזושהי הצעה.

מירב בן ארי: גברתי היועצת המשפטית.

<ענת מימון: אני אזכיר בקצרה שבשבוע שעבר היה דיון בהצעת החוק.

<ענת מימון: הצעת החוק מבקשת למעשה לקבוע שבמצב שבו אישה עוזבת את הבית למקלט לנשים מוכות או יוצאת מהבית בשל אלימות בן הזוג, לא בהכרח למקלט אבל עוזבת את הבית, התקופה שהיא לא שוהה בבית תיחשב כתקופת מגורים לצורך זכויות הרכישה שהיא צוברת כדיירת ציבורית.

<ענת מימון: כלומר, אותה תקופה לא תגרע מהזכות שלה לרכוש את הדירה בבוא היום, אם תהיה לה התקופה של חמש השנים המצטברות.

<ענת מימון: אני אזכיר שיש הוראה דומה בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי ושם מדובר על שמירת הזכויות עקב עזיבת דירה ציבורית בשל אלימות בן זוג וזה הסעיף עליו נסמכנו ורצינו להעתיק לחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה).

<ענת מימון: במהלך הדיון התעוררה שאלה על ידי לשכת עורכי הדין לגבי מהי אותה החלטה שמהווה את האסמכתא לאותה אלימות במצב שהאישה לא יוצאת למקלט.

<ענת מימון: התבקשנו על ידי חברי הכנסת ויושבת ראש הוועדה לנסות למצוא איזשהו נוסח שמאפשר לאותה אישה לעזוב גם על סמך החלטה של גורמי רווחה ולאו דווקא על סמך החלטה שיפוטית שלעתים חולף זמן רב וגם לא כל המקרים מגיעים תמיד לפתחו של בית המשפט ומסתיימים בהחלטה שיפוטית.

<ענת מימון: לאחר דין ודברים שעשינו גם מול משרד הרווחה, גם משרד המשפטים וגם משרד השיכון, הגענו לנוסח שבפניכם.

<ענת מימון: אני אקריא את הנוסח.

<ענת מימון: הנוסח מבקש גם להשאיר את ההחלטה השיפוטית ובנוסף לקבל איזושהי החלטה מגורם מוסמך בשירותי הרווחה.

<ענת מימון: אני מקריאה את כל נוסח הצעת החוק שעומד כרגע להצבעה בקריאה שנייה ושלישית.

<ענת מימון: חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשע"ו-2015 תיקון סעיף 6 בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998, בסעיף 6, אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) תקופות שהייה במקלט לנשים מוכות, כהגדרתו בסעיף 7(ג)(5) לחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954.

<ענת מימון: (6) תקופות מגורים מחוץ לדירה הציבורית אם עזיבת הדירה היא בשל אלימות מצד בן הזוג, ובלבד שניתנה החלטה שיפוטית המעידה על קיומה של אלימות כאמור או שניתן אישור על ידי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או העובד הסוציאלי המטפל במניעת אלימות במשפחה, המעיד שהדייר מטופל בשירותי הרווחה על רקע אלימות מצד בן הזוג.

<ענת מימון: כללים לעניין אישור כאמור ייקבעו בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים".

<ענת מימון: בנוסף נדרש תיקון עקיף בסעיף שכבר קיים היום, שזה סעיף 3ב לחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי וגם שם הסעיף יקבע שזה יהיה לעניין שהות במקלט לנשים מוכות ואותו אישור בדיוק.

<ענת מימון: מדובר כאן על אישור שניתן על ידי גורמים מוסמכים במחלקה לשירותים חברתיים, שזה או המנהל או עובד סוציאלי שספציפית מתמחה בטיפול באלימות במשפחה.

<ענת מימון: עוד משהו שחשוב לי להעיר זה שהאישור הזה לא אמור לקבוע עובדות או באמת להכריע אם הייתה אלימות או לא.

<ענת מימון: האישור מעיד על כך שאותו אדם מטופל על רקע אלימות.

<ענת מימון: מטופל, לא מספיק שתהיה פנייה והיא תתלונן אלא באמת יש כאן איזשהו טיפול, משהו מתמשך.

יעקב מרגי: זה לא בא לגרוע אלא בא להוסיף.

מירב בן ארי: זה או ולא ו.

מירב בן ארי: זה או.

מירב בן ארי: זה לא מוסיף לך.

מירב בן ארי: זה או.

<ענת מימון: זאת אחת מהאפשרויות.

יעקב מרגי: זה מרחיב.

יעקב מרגי: זה רק למצב קיים.

יעקב מרגי: היא לא באה עכשיו לאשר מצב.

יעקב מרגי: זה מצב קיים שהיא הייתה שוהה.

יעקב מרגי: לצורך הזכאות.

<ענת מימון: בדיוק.

<ענת מימון: זה לצורך הזכאות.

<ענת מימון: רצף הזכויות של הזכאות שלה לרכישת דירה.

מירב בן ארי: או החלטה שיפוטית או אישור.

מירב בן ארי: גם אם היא לא מגיעה לכתב אישום בבית המשפט, אלא רק העובד הסוציאלי מאשר שהיא נמצאת בטיפול.

<ענת מימון: בטיפול על רקע אלימות מצד בן הזוג.

מירב בן ארי: בסדר גמור.

<קריאה: השאלה אם לא צריך לכתוב ו/או.

<ענת מימון: לא.

<ענת מימון: זה לא ו.

מירב בן ארי: לא.

מירב בן ארי: זה לא ו.

<ענת מימון: מספיק שיש לי את אחד האישורים האלה.

מירב בן ארי: אם היא לא הגישה תלונה במשטרה ואין החלטה שיפוטית, עדיין יש לך כאן אישור.

מירב בן ארי: זה מצוין.

מירב בן ארי: אסור שזה יהיה ו.

<קרן גרינבלט: שאלה לגבי הנוסח.

<קרן גרינבלט: כתוב כאן שהכללים לעניין האישור כאמור ייקבעו בהסכמת שר הרווחה ואני רוצה לשאול ייקבעו על ידי מי בהסכמת שר הרווחה ואיך אנחנו מוודאות שהכללים האלה לא יעקבו את החלת השינוי כדי שאפשר יהיה להתקדם.

<ענת מימון: קודם כל, זה חוק של משרד השיכון, חוק הדיור הציבורי, ולכן מי שאמון על ביצוע החוק הזה, זה משרד השיכון.

<ענת מימון: לכן הם אלה שיקבעו את הכללים.

<ענת מימון: אנחנו רק מדגישים שאנחנו רוצים גם את ההסכמה של משרד הרווחה.

<ענת מימון: אם צריך להבהיר את זה בנוסח, נעשה את זה בצורה הנכונה.

<ענת מימון: זה מי שיקבע את הכללים.

<ענת מימון: לא מותנה כאן שהעניין ייכנס לתוקף רק בעצם קביעת הכללים האלה.

<ענת מימון: הכללים אמורים לסייע למשרדים לבצע את זה, אבל גם ללא הכללים, החוק אומר שהתקופה הזאת לא תבוא במניין.

<קרן גרינבלט: צריך להדגיש שזה יכול להיכנס לתוקף גם בלי הכללים האלה.

יעקב מרגי: ודאי.

<ענת מימון: כל עוד לא נאמר שהתיקון ייכנס לתוקף עם קביעת הכללים, זה אומר שהוא נכנס גם ללא הכללים.

מירב בן ארי: זה לא מותנה.

<ענת מימון: בדיוק.

<ענת מימון: הכללים פשוט יסייעו למשרדים לקבוע את הביצוע של זה בפועל.

<גלית שאול: מרכז רקמן היה בין היוזמים של זה והקליניקה שלנו היא זאת שבעבר ההיסטורי ניסחה את הנושא.

מירב בן ארי: ועוד חוקים אחרים וטובים.

<גלית שאול: תודה.

<גלית שאול: אנחנו מברכים כמובן על השינוי הזה.

<גלית שאול: אני חושבת שזה מעבר למצופה.

<גלית שאול: אני כן חושבת שיש כאן נקודה אחת שצריך לשים לב אליה וזה עניין תלונות השווא שיעלה.

<גלית שאול: אני אומרת שהכללים צריכים להיות מאוד מפורטים וטובים ואנחנו כולנו בעד.

יעקב מרגי: אני מברך על ההסכמה אליה הגיעו.

יעקב מרגי: בסך הכול הדיון היום, בעקבות הערתה של הדוברת, לגבי צו שהוא לא שיפוטי והרווחנו את זה.

יעקב מרגי: אני מודה למשרדים, גם למשרד הרווחה על שנענה ונתן את ברכתו שהיא לא מבוטלת לחוק.

מסעוד גנאים: אני מברך על הכול ועל הברכה.

<שרי נוימן: מבחינתנו הנוסח מאושר.

מירב בן ארי: עוד מישהו מהמשרדים רוצה להוסיף משהו?

מירב בן ארי: לא.

מירב בן ארי: כולם מברכים.

יעקב מרגי: הם לא רוצים לעכב אותנו.

<ענת מימון: הקראתי את הנוסח ואפשר להצביע עליו לקריאה שנייה ושלישית.

מירב בן ארי: אתה לא מצביע?

יעקב מרגי: אני לא חבר.

יעקב מרגי: ביקשתי דין רציפות על החוק והפכתי להיות בטובתי שותף.

מירב בן ארי: נעבור להצבעה.

מירב בן ארי: מצביעים אני וחבר הכנסת גנאים.

מירב בן ארי: מי בעד אישור הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון מס' 7) (שמירת זכויות בשל אלימות בן-זוג), התשע"ו-2015?

מירב בן ארי: בעד הצעת החוק– פה אחד

מירב בן ארי: הצעת החוק אושרה פה אחד ותעבור למליאת הכנסת לקריאה שנייה ושלישית.

מירב בן ארי: תודה רבה לכל מי שהגיע.