ועדת הכספים, כנסת 20, פרוטוקול מספר 275, 2016-02-15 12:15

נאוה בוקר: שלום רב.

נאוה בוקר: אני מתכבדת לפתוח את ישיבת ועדת הכספים.

נאוה בוקר: על סדר היום תקנות ניירות ערך שעניינן עידוד הנפקות הון.

<טמיר כהן: אנחנו מדברים על תקנות ניירות ערך שעניינן עידוד והנפקות הון: .

<טמיר כהן: דוחות תקופתיים ומידיים 2.

<טמיר כהן: הצעת מדף של ניירות 3.

<טמיר כהן: תנאים להצעה על פי תשקיף מדף 4.

<טמיר כהן: תקופה להגשת הזמנות לניירות ערך המוצעים בתשקיף 5.

<טמיר כהן: הודעה משלימה וטיוטת תשקיף 6.

<טמיר כהן: פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף - מבנה וצורתו.

נאוה בוקר: מר שמואל האוזר, מנכ"ל הרשות לניירות ערך, בבקשה.

<שמואל האוזר: תודה רבה, כבוד היושבת-ראש.

<שמואל האוזר: התקנות שמובאות לאישור

<שמואל האוזר: כם היום מיועדות במידה רבה להקל עם חברות שרוצות להיכנס לשוק ההון הישראלי ולבורסה בפרט.

<שמואל האוזר: הן מקלות בגישה ובתהליכי הכניסה לשוק ההון.

<שמואל האוזר: הן חלק מזה שאנחנו מנסים לשנות את הסנטימנט השלילי בשוק ההון וליצור תנאים מתאימים יותר לחברות להנפיק בבורסה בתל-אביב.

<שמואל האוזר: אני כבר רוצה לומר כאן בכמה מילים שההקלות האלה יינתנו לכל חברה שתבקש להנפיק לראשונה בשוק ההון הישראלי.

<שמואל האוזר: מה שמובא בפניכם זה חלק מתכנית יותר כוללת שחלקה מובאת בפניכם היום וחלק גם יביא משרד המשפטים.

<שמואל האוזר: אבל התכנית בעצם דומה ל-Jobsect האמריקני – תכנית שאושרה בארצות-הברית לפני חמש שנים, ובעקבותיה הנפיקו מאות רבות של חברות בשוק ההון האמריקני.

<שמואל האוזר: לכן מהבחינה הזאת התכנית הזאת היא נדבך נוסף חיוני שיכול לייצר פה את המפנה, ואולי להחזיר את הבורסה לתפקידה הבסיסי כמשאב לאומי, ולפחות לפתח כאן למגזר העסקי מקורות הון חילופיים דרך הבורסה למערכת הבנקאית.

<שמואל האוזר: אני רק רוצה לומר שבתמצית ההקלות האלה מתייחסות להיתר להכיר את תשקיף ההנפקה כתשקיף מדף, פטור מחובת פרסום מחוות דעת רואה חשבון ומבקר; קיצור ופישוט הגילוי בתשקיף; והערכת פרק הזמן המרבי לגיוס על סמך תשקיף.

<שמואל האוזר: אלה חלק ממתווה כולל.

<שמואל האוזר: אנחנו היום משווים חלק מהמתווה הזה – חלק שקשור לרשות לניירות ערך, והחלק האחר הוא, כמו שאמרתי, משרד המשפטים.

<שמואל האוזר: האימוץ של מכלול ההצעות, כולל זה, נחוץ מאוד לקידום התחרותיות.

<שמואל האוזר: אנחנו מסתכלים עליו במהותו כסל קליטה שמאפשר לחברות שמנפיקות לראשונה בבורסה להסתגל באופן הדרגתי לשוק ההון תוך ההפחתה בעלויות להן ותשומות שנדרשות לעמוד ברגולציה בלי, כמובן, לוותר על ההגנה הנדרשת על המשקיעים.

<שמואל האוזר: אפשר להתחיל לקרוא.

נאוה בוקר: תודה רבה.

נאוה בוקר: בבקשה, נא להתחיל את ההקראה.

<שרה קנדלר: (הקראה):

<שרה קנדלר: בתוקף סמכותי לפי סעיף 36 לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: בתקנות האלה יש ויתור על חובת צירוף חוות דעת של רואה חשבון בדבר אפקטיביות הבקרה הפנימית לגבי תאגידים שטרם חלפו חמש שנים מעת שנרשמו לראשונה בבורסה.

<שרה קנדלר: אנחנו מסייגים את זה בכך שבעל שליטה לא הורשע בעבירה לפי חוק ניירות ערך בשלוש השנים שקדמו למועד הדוח.

<אייל בן ארי: והוספנו תחילה.

<שרה קנדלר: הוספנו תחילה של שלושים ימים.

נאוה בוקר: נעבור להצבעה.

נאוה בוקר: מי בעד?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: בעד – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, נגד- אין, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

<שרה קנדלר: הסט הבא של התקנות זה הצעת מדף של ניירות ערך (תיקון), התשע"ו-2016.

<שרה קנדלר: (הקראה): תקנות ניירות ערך (הצעת מדף של ניירות ערך)(תיקון ), התשע"ו-2016 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 23א(ז)(2) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: פה ההקלה היא שניתן להגיש הזמנות בדוח הצעת מדף מיד לאחר פרסום הדוח בלי צורך להמתין חמש שעות מסחר.

נאוה בוקר: חברים, מי בעד?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: מי נמנע?

נאוה בוקר: בעד התקנה – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

<שרה קנדלר: בסט הבא יש תיקון שאני רוצה להקריא לפרוטוקול בתקנה (1): "הצעת ניירות ערך לפי תשקיף מדף של תאגיד שהוראות פרק ה'3 לחוק חלות עליו תתאפשר וגו'".

<שרה קנדלר: (הקראה):

<שרה קנדלר: בתוקף סמכותי לפי סעיף 23א(ד) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח – 1968 (להלן – החוק), לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: פה ההקלה היא לאפשר לתאגיד לצאת עם תשקיף מדף מידית כבר עם מועד ההנפקה הראשונה לציבור, ולא לחייב אותו לחכות שנה כמו שהיה עד עכשיו.

<שרה קנדלר: גם פה, אלא אם כן טרם חלפו שלוש שנים מיום שבעל שליטה הורשע.

<שרה קנדלר: התוספת שהוספנו זה רק כדי לוודא שניירות הערך אכן הוצאו, זאת אומרת זה אכן תאגיד מדווח ולא לפני כן.

נאוה בוקר: מי בעד הסט השלישי?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: מי נמנע?

נאוה בוקר: בעד – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

<שרה קנדלר: סט רביעי של תקנות.

<שרה קנדלר: ( הקראה): תקנות ניירות ערך (תקופה להגשת הזמנות לניירות ערך המוצעים בתשקיף)(תיקון מס' 2), התשע"ו – 2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 24(ב) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 , לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: פה אנחנו נותנים הקלה ומאריכים את התקופה להגשת הזמנות מארבעים וחמישה ימים ממועד התשקיף לשבעים וחמישה ימים.

<שרה קנדלר: בנוסף יש פה עוד תיקון שקשור לתיקון הבא שנקריא, שאם יש הודעה משלימה אנחנו מאפשרים הודעה משלימה לגבי שינוי גדול יותר במחיר ובכמות ניירות ערך ממה קיים היום בתקנות.

<שרה קנדלר: אבל אם כן יצטרכו לתת יומיים לפני התחלת ההזמנות כדי שלציבור יהיה זמן לקרוא ולהפנים את השינויים.

נאוה בוקר: תודה.

נאוה בוקר: מי בעד הסט הרביעי?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: מי נמנע?

נאוה בוקר: בעד התקנה – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, נגד- אין, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

<שרה קנדלר: סט חמישי של תקנות.

<שרה קנדלר: (הקראה):

<שרה קנדלר: בתוקף סמכותי לפי סעיף 17ד(א) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: כל האורך הזה זה בעצם הקלה אחת.

<שרה קנדלר: בעצם היינו צריכים לכתוב מחדש את התקנות.

<שרה קנדלר: אבל התוספת היא מאוד קטנה, ואומרת בעצם בהודעה משלימה ביחס לנושא של הכמות ומחיר ניירות הערך לעשות שינוי גדול יותר מהשינוי הקיים היום לגבי תאגיד שינפיק לראשונה עד שינוי מקסימלי של 50% בתנאי שיחלפו שני ימי מסחר מיום הפרסום.

נאוה בוקר: מי בעד הסט החמישי של התקנות?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: מי נמנע?

נאוה בוקר: בעד התקנה – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

<שרה קנדלר: הסט השישי והאחרון.

<שרה קנדלר: (הקראה): תקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף – מבנה וצורה)(תיקון מס' 2), התשע"ו-2016 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 16,17 ו-17ד לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

<שרה קנדלר: אנחנו מדברים פה על התוספת הראשונה לתקנות פרטי תשקיף שקובעים את הפרטים שהתאגיד צריך לכלול על אודות עסקי התאגיד.

<שרה קנדלר: לתאגיד שטרם מלאו חמש שנים מעת שנעשה תאגיד מדווח הוא יזכה להקלה שהוא יצטרך לתת נתונים רק על שנתיים קודם ולא שלוש שנים, כמו ביתר החברות.

<אייל בן ארי: אתם רוצים כאן תחילה או שהיא תהיה מידית?

<שרה קנדלר: יכול להיות מידי.

נאוה בוקר: מי בעד?

נאוה בוקר: מי נגד?

נאוה בוקר: מי נמנע?

נאוה בוקר: בעד התקנה – רוב

נאוה בוקר: נמנעים – אין

נאוה בוקר: בעד- פה-אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

נאוה בוקר: התקנה אושרה.

נאוה בוקר: תודה רבה, הישיבה נעולה.