ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 20, פרוטוקול מספר 141, 2016-01-11 13:00

אלי אלאלוף: צהריים טובים, אני מתכבד לפתוח את ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

אלי אלאלוף: הנושא: הצעת חוק של הביטוח הלאומי, תיקון.

אלי אלאלוף: כל הכבוד למי שיזם.

אלי אלאלוף: בבקשה, חברת הכנסת מירב בן ארי, בבקשה.

מירב בן ארי: תודה רבה, אדוני היושב ראש, על זה שבאמת את ממקד את הדיון כל כך מהר.

מירב בן ארי: בעיניי זה חשוב כדי שנוכל להיערך לקראת ספטמבר 2016, כי כמו שאמרתי לך, עד שכבר יש לנו את הכסף, אנחנו לא רוצים שזה התפוגג לנו.

מירב בן ארי: אז ככה.

מירב בן ארי: הצעת החוק בעצם מגיעה לתקן מצב שהיום אנחנו יודעים שבו ברגע שמשפחה חד-הורית – את מקבלת מענק לימודים בעצם מא'-ט'.

מירב בן ארי: מה שהצעת החוק הזאת באה לעשות – כשאני הבאתי אותה בתחילת הדרך, לקחתי את הכסף ואז שמנו את זה בעצם מכיתה י'-י"ב, אז גילינו שתי בעיות עיקריות.

מירב בן ארי: אחת – כאשר ישבנו בפורום חד-הוריות, הם באו ואמרו שהקפיצה הזאת מא'-ו', שזה 1,557 לכיתות ח'-ט', ל-865, זו קפיצה מאוד דרסטית, גם כמובן ביחד עם עמותת "ידיד", שאגב, הביא לי את הצעת החוק החשובה הזאת, רן, תודה.

מירב בן ארי: גם רן, וגם עם עוד חברות שניהלנו את הפורום לפני המפגש אתך, הם הגיעו למסקנה שהמקפצה היא גדולה מדי.

מירב בן ארי: אז אולי בעצם לצמצם קצת ולהעלות כאן, כך שכבר מראש הגענו למסקנה כזאת.

מירב בן ארי: ועוד מסקנה שהגענו מתוך שיחות עם הרבה משפחות חד-הוריות, זה שבגלל שזה הולך לפי התאריך הלועזי ולא לפי העברי, יש הרבה פעמים שמתפספסת שנה.

מירב בן ארי: לכן, מה שהצענו בעצם בתיקון זה שני דברים.

מירב בן ארי: הצענו שבעצם מענק הלימודי יהיה קבוע מא'-י"ב – 11.6%.

אלי אלאלוף: נכנסה אלינו אורחת חשובה בשם תפארת.

אלי אלאלוף: אנחנו גאים לארח אותך כאן היום באופן רשמי בוועדה שלנו.

מירב בן ארי: בעצם מה שאנחנו רוצים לעשות בהצעת החוק, בתיקון שלה, היא שמענק הלימודים יהיה בשיעור של 11.

מירב בן ארי: 6% מהסכום הבסיסי בעד ילד שלפני ה-31 בדצמבר של אותה שנת לימודים מלאו לו 6 שנים ולא מלאו לו 18.

מירב בן ארי: זאת אומרת, הצעת החוק נותנת מענק לימודים שווה מא'-י"ב.

מירב בן ארי: כמובן שיש כאן תוספת של 28 מיליון שקלים שהאוצר שם, וחשוב לחדד את זה, כי זה בזכות משרד האוצר כל הצעת החוק הזו.

מירב בן ארי: יש לנו כאן כסף של משרד האוצר, ויש לנו שוויוניות לאורך כל השנים.

מירב בן ארי: כמובן שמי שקיבלה עד עכשיו, קיבלה את מה שהיא מקבלת.

מירב בן ארי: אנחנו מבקשים להחיל באמת את החוק הזה מספטמבר 2016, כך שאם חד-הורית יודעת שמהרגע שהילד שלה, או הילדה או אב חד-הורי לצורך העניין, הילד שלו נכנס, יש לו מענק לימודים קבוע מהמדינה.

מירב בן ארי: אני חושבת שאנחנו עושים כאן צעד היסטורי בוועדה הזאת.

מירב בן ארי: אני רוצה להודות גם לך, גם לעמותת "ידיד", וגם כמובן למשרד האוצר שאיפשר לנו.

מירב בן ארי: אתה יודע, זה חלק גם מהמסקנות שלך בכל מה שקשור לחד-הוריות ולאימוץ דוח העוני.

מירב בן ארי: רק תשימו לב ששיניתי את הצעת החוק.

אלי אלאלוף: זה מגיע דרך הלשכה המשפטית.

אלי אלאלוף: קודם כל אני רוצה לברך ולכבד את שני חברי הכנסת שבנוכחותם אנחנו פותחים את הישיבה.

אלי אלאלוף: אני רק רוצה להגיד לחברי הכנסת, לעבדאללה אבו מערוף ולמאיר כהן - חלק מהאוכלוסייה לא יודעת שהיא זכאית להטבה המדהימה הזאת שהיא הטבה אוניברסלית.

אלי אלאלוף: לכל ילד של משפחה חד-הורית מגיע העזרה הזאת לפני התחלת שנת הלימוד כדי לרכוש את הציוד ואת הספרים הנדרשים, ופה צריך לעשות הכול, ולבקש מהביטוח הלאומי.

אלי אלאלוף: נמצאת פה נציגה מהביטוח הלאומי הגב' מזוז.

אלי אלאלוף: אז באמת תעשו הכול כדי שזה יפורסם כמה שיותר, גם באתר, וגם בצורה אישית למשפחות החד-הוריות שזקוקות לכל עזרה מסוג זה.

אלי אלאלוף: אני חושב שזה מהלך חשוב.

אלי אלאלוף: בראוו ליוזמה ולעמותת "ידיד", לחברת הכנסת מירב, ולכל מי שיש יד בזה.

<מיכל מזוז: אני רוצה להבהיר הערה אחת.

מירב בן ארי: הביטוח הלאומי גם שותף שלנו.

מירב בן ארי: אורי קנדל מלווה אותנו לכל אורך התהליך - אז באמת תודה.

<מיכל מזוז: לצערי הוא לא יכול היה להגיע.

<מיכל מזוז: אבל כמובן שהמוסד תומך בהצעה.

<מיכל מזוז: אנחנו שמחים שבעצם מדובר על אוכלוסייה של זכאים.

<מיכל מזוז: מדובר בילדים בגילאי 15-18.

<מיכל מזוז: מדובר גם בהוספה של אוכלוסייה של ילדים בגילאי 15-18.

<מיכל מזוז: מדובר בכ-71 אלף ילדים שהיום בעצם לא קיבלו.

<מיכל מזוז: אנחנו חושבים שגם הפיזור של הסכומים הוא נכון.

<מיכל מזוז: דבר אחד שיש לי להעיר, לגבי יום התחילה של החוק.

<מיכל מזוז: אנחנו מדברים על ספטמבר 2016, מה שבעצם יביא למצב כזה שזה לא יחול – בעצם התחולה לא תהיה רלבנטית לשנת הלימודים.

<רן מלמד: להקדים בחודש, חודשיים.

<מיכל מזוז: אנחנו רוצים שזה יהיה מה-1 ביולי, כי החוק אומר שהבדיקה של הזכאות נבחנת בחודש יולי.

<יעל סלנט: בעצם יכול להיות שלא צריך לומר כלום.

<רן מלמד: אם לא אומרים, אז הוא פשוט נכנס לתוקף.

<יעל סלנט: אני כן רק רוצה לחדד, כשנשב עם נוסח החוק, נוודא בדיוק האם צריך כאן הוראת תחילה.

<יעל סלנט: בכל מקרה, הכוונה שמענק הלימודים הזה יתחיל להשתלם לפי הסכום שמפורט כאן בהצעת החוק - 11.6% החל מה-1 בספטמבר של שנת הלימודים 2016.

<יעל סלנט: כלומר, אם יהיה צריך לחדד כאן איזושהי הוראת - - -

<מיכל מזוז: היות וזה נאמר כאן לפרוטוקול, אנחנו רוצים שתחילה תהיה ב-1 לספטמבר.

<מיכל מזוז: חשוב להבהיר שזה הוחל ביולי ואוגוסט.

מירב בן ארי: אז תחולת החוק מיום פרסומו.

<יעל סלנט: ברירת המחדל של תחילת חוק הוא מיום פרסומו זה לא צריך לכתוב כלום.

<יעל סלנט: אם יהיה צורך בהוראת תחילה, אז הוועדה בעצם, זאת הכוונה שלה, והיא תסמיך אותנו לכתוב את הוראת התחילה הזאת כשנשב עם הנסחית, אם נמצא צורך.

<יעל סלנט: לדעתי, כרגע אין צורך.

<מיכל מזוז: דבר נוסף, גם לא מדובר רק על משפחות חד-הוריות.

מירב בן ארי: נכון, זה מה שעשינו עם הביטוח הלאומי.

מירב בן ארי: כל המשפחות שמקבלות הבטחת הכנסה, כן, היו לנו דיונים, את צודקת.

<רן מלמד: כל מי שזכאיות לחוק.

מירב בן ארי: הרחבנו את זה.

מירב בן ארי: התחלנו מחד-הוריות – לכולם.

אלי אלאלוף: מי הקבוצות?

<מיכל מזוז: כל הזכאים כיום מדובר על משפחות חד-הוריות ומדובר גם על משפחות שמקבלות קצבאות קיום כדוגמת נכות כללית, הבטחת הכנסה.

<מיכל מזוז: כמובן שהשיעור הזה יחול גם עליהם, ושיש להם ארבעה ילדים ומעלה, זהו פרט חשוב מאוד.

אלי אלאלוף: לצערנו, יודעים שמשפחה בדרך כלל עם ארבעה ילדים הם מתחת לקו העוני כמעט.

<רן מלמד: אני סמנכ"ל עמותת "ידיד".

<רן מלמד: אני יזמתי את החוק הזה כבר לפני חמש שנים.

<רן מלמד: הממשלה נפלה בפעם הקודמת לפני שחבר הכנסת מאיר כהן, כשר רווחה הספיק להעביר אותה.

<רן מלמד: החוק הראשון שהגשתי היה למירב, החוק הזה, ואני באמת רוצה להגיד תודה.

<רן מלמד: היום הזה יום מרגש מסיבה אחרת עוד.

<רן מלמד: היום בבוקר קיימנו במקלט לנשים מוכות בירושלים חנוכה של פרויקט עם בנק ישראל והבנקים כולם על תמיכה כלכלית של הבנקים בנשים ואימהות ששוהות במקלטים לנשים מוכות.

<רן מלמד: הקפאת חובות - הקפאת תשלומי משכנתא בתקופה שהן נמצאות במקלטים, ודברים נוספים.

<רן מלמד: זה מתחבר עכשיו החוק הזה שהוא אחד משלושת החוקים המרכזיים שאותם אנחנו מנסים לקדם כבר מספר שנים.

<רן מלמד: חוק המזונות, שגם מירב מאוד מקדמת, וגם חבר הכנסת כהן קידם כשהיה שר הרווחה.

<רן מלמד: מענק עבודה, הגדלה שלו שנמצא בקנה, וכמובן תוספות בתחום הדיור לחד-הוריות.

<רן מלמד: כל המכלול הזה אם הוא באמת בסוף יעבור, יבוא להוציא - אנחנו מעריכים יותר מ-30 אלף אימהות חד-הוריות מקו העוני שזה דבר מדהים, ואני מודה על ההזדמנות לעבוד אתכם.

<רן מלמד: תודה.

אלי אלאלוף: ברשותך, אם תרשה לי, כדאי שתשב עם הביטוח הלאומי ותראה את כל המענקים והקצבאות שמגיעות לאוכלוסיות במגזר הערבי.

אלי אלאלוף: יש לבדוק באיזה מידה, ולנדב את עמותת "ידיד" כדי שתעשו פעולות הסברה, כדי שהאנשים ייהנו מהזכויות שלהם.

אלי אלאלוף: בשנים שעברו, אני לא אגיד במספר מדויק, כדי שאף אחד לא ינסה לתקן אותי, אבל מאיר ואני היינו בישיבה אז בוועדת העוני, ראינו כמה כסף חוזר ונשאר בביטוח הלאומי מפני שהאנשים לא יודעים את הזכויות שלהם.

אלי אלאלוף: אז באמת, תיקחו את היוזמה הזאת, זה כסף קיים.

אלי אלאלוף: זה צורך אמתי, אבל לא מנוצל.

אלי אלאלוף: בבקשה אפשר לקרוא את התיקון לחוק.

<יעל סלנט: אני רק אחזור על כמה דברים שנאמרו פה.

<יעל סלנט: אנחנו באמת מדברים על מענק אחיד מכיתה א'-י"ב, חל על כל האוכלוסיות שמנויות היום בסעיף 74 בחוק.

<יעל סלנט: דבר נוסף שעשינו כאן, כאמור, שינינו את התאריך הקובע לעניין הגיל כך שהוא יהיה ה-31 בדצמבר, זה בעצם מתאים לסעיף 11 לחוק לימוד חובה שקובע שיראו ילד כאילו הוא הגיע לגיל מסוים בהתחלה של כל שנת לימודים הוא הגיע לאותו גיל עד יום 31 בדצמבר, זה בעצם התאמה כדי שלא ייווצר פער מבחינת הגילאים.

<יעל סלנט: עוד אציין, לפי הנתונים שקיבלנו מהמחקר של הביטוח הלאומי, העלות של ההצעה היא 28 מיליון שקלים, בעצם יש כאן תמיכת ממשלה.

מירב בן ארי: תמיכה אישית גם של שר האוצר בעניין הזה.

מירב בן ארי: חשוב לציין, כי המעורבות שלו מתחילת הדרך בנושא הזה.

<יעל סלנט: תיקון סעיף 74 1.

<יעל סלנט: בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, בסעיף 74(ב) – (1) בפסקה (1), במקום "בשיעורים המפורטים בפסקה 2" יבוא "בשיעור כמפורט בפסקה (2)".

<יעל סלנט: (2) במקום פסקה (2) יבוא: "(2) מענק הלימודים יהיה בשיעור של 11.

<יעל סלנט: 6% מהסכום הבסיסי בעד ילד שלפני ה-31 בדצמבר של אותה שנת לימודים, מלאו לו 6 שנים ולא מלאו לו 18 שנים".

<יעל סלנט: ה-11.6% זה כאלף שקלים.

<יעל סלנט: אמרנו קודם, במידת הצורך נוסיף כאן הוראת תחילה, אבל לפי דעתי, כרגע, יום הפרסום הוא מספיק טוב למרות שאנחנו רק לפני קריאה ראשונה, נראה לקראת קריאה שנייה ושלישית.

מירב בן ארי: תודה לצוות שלי שעזר.

מירב בן ארי: חני, אני אומרת לך תודה.

מאיר כהן: אפשר לברך את מירב?

מאיר כהן: ערן וכל החברה מהביטוח הלאומי, שלום לכם.

מאיר כהן: עזבתי הכול ובאתי להצביע אתכם, ולהצביע עם מירב, כי באמת אני חושב שיש לה אנרגיות חיוביות יוצאות מן הכלל - בזה שאת טובה, יש לנו הרבה ויכוחים פוליטיים, אבל זה באמת שעה שכולנו מתאחדים סביב הרעיון הזה של אותם אוכלוסיות לתת להם כמה שאנחנו יכולים.

מאיר כהן: ומי כמו שנינו יודעים.

מאיר כהן: אני מברך אותך על הצעת החוק, ואת "ידיד" – יישר כוח.

מאיר כהן: לגבי הסקטור הערבי והכסף שנשאר.

מאיר כהן: הביטוח הלאומי, מישהי פלטה שם שנשאר 3 מיליארד, ומיד תיקנו אותה ואמרו לה רק מיליארד וחצי.

עבדאללה אבו מערוף: אני מנצל את ההזדמנות להודות ליושב ראש העבודה הרווחה והבריאות על הפעילות שלו.

עבדאללה אבו מערוף: על העבודה המסורה – אין מלים, מקצועית, אנושית, הכול.

עבדאללה אבו מערוף: מה שהפנה את תשומת ליבנו, אכן, יישום הזכויות שישנן, זה דבר מאוד חשוב וככה צריך להיות.

עבדאללה אבו מערוף: אני באתי לכאן לא רק להצביע על החוק, גם להצטרף לחוק.

עבדאללה אבו מערוף: אני לא יודע למה לא חתמנו על החוק, אם לא, אז אני גם מצטרף.

עבדאללה אבו מערוף: אכן מברך, ואכן בעד שככה יהיה, ובהקדם האפשרי החקיקה שלו תסתיים.

אלי אלאלוף: יש בעיה אחת בוועדה הזאת – כל הזמן מצביעים פה אחד... מי בעד?

אלי אלאלוף: מי נגד?

אלי אלאלוף: בעד – רוב

אלי אלאלוף: נמנעים – אין

אלי אלאלוף: ההצעה אושרה.

אלי אלאלוף: תודה רבה.

אלי אלאלוף: הישיבה נעולה.