ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 20, פרוטוקול מספר 22, 2015-07-08 09:00

ניסן סלומינסקי: בוקר טוב.

ניסן סלומינסקי: אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החוקה.

ניסן סלומינסקי: זה דבר טוב שאנחנו מקיימים דיון בקריאה ראשונה, וכעבור כמה ימים אנחנו לקראת קריאה שנייה ושלישית אז לא צריכים לחזור על כל הסיפור כי השבוע אפשר עוד לסמוך על הזיכרון.

ניסן סלומינסקי: אנחנו מדברים על הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24-הוראת שעה), התשע"ה-2015 של חברת הכנסת שלי יחימוביץ.

ניסן סלומינסקי: הצעה טובה מאוד.

ניסן סלומינסקי: אני אתן לה להגיד את זה בקיצור כי כבר דנו על הנושא הזה רק לפני שבוע ביתר אריכות, ואישרנו את זה פה-אחד לקריאה ראשונה.

ניסן סלומינסקי: אכן הכנסת אישרה את זה בקריאה ראשונה, ועכשיו זה עובר אלינו לקריאה שנייה ושלישית.

ניסן סלומינסקי: שלי, אם את רוצה להסביר את זה בחצי דקה, בבקשה.

שלי יחימוביץ': בוקר טוב.

שלי יחימוביץ': אין צורך לפרט את התועלת של החוק, את העובדה שיש עליו הסכמות רחבות.

שלי יחימוביץ': אני גם רוצה להודות לך על הקידום המהיר של החוק הזה, זה מאוד משמעותי ומשפיע ישירות על גורלות של בני אדם.

שלי יחימוביץ': כיוון שהדיונים כל כך תכופים בזכותך אז אין צורך כל פעם לנמק את הרציונל שלו, ואני מציעה שפשוט ניגש למלאכת החקיקה.

ניסן סלומינסקי: בסדר.

ניסן סלומינסקי: המשרדים נמצאים כאן.

ניסן סלומינסקי: יש לכם דברים נוספים להעיר על מה שנאמר בשבוע שעבר או להעיר על החוק עצמו?

ניסן סלומינסקי: אפשר לשבח, אבל אם יש מישהו שגם רוצה להעיר הערות, בבקשה.

ניסן סלומינסקי: אין לאף אחד.

ניסן סלומינסקי: איזה כיף.

ניסן סלומינסקי: חברי חברי הכנסת, רק תשבחות.

מאיר כהן: לפעמים עצם ההגעה אומר הכול.

ניסן סלומינסקי: בסדר גמור.

ניסן סלומינסקי: אלעזר, תקריא את החוק, בבקשה.

אלעזר שטרן: (הקראה):

ניסן סלומינסקי: מי צריך להביא את התקנות?

אלעזר שטרן: הממשלה צריכה להביא.

ניסן סלומינסקי: ממשלה זאת מילה גדולה מדי.

אלעזר שטרן: בחוק כתוב: "הממשלה תתקין".

ניסן סלומינסקי: מי בפועל?

אלעזר שטרן: בפועל בדרך כלל משרד האוצר מביא את התקנות.

ניסן סלומינסקי: נמצא כאן מישהו ממשרד האוצר?

<אלון קינסט: כן.

ניסן סלומינסקי: אתה מודע לזה?

<אלון קינסט: כן.

ניסן סלומינסקי: וזה יהיה?

<אלון קינסט: כן.

ניסן סלומינסקי: אני אגלה לך סוד שאף אחד לא שומע, שאפשר גם פחות משלושים יום להעביר.

ניסן סלומינסקי: למה אני אומר את זה?

ניסן סלומינסקי: כי הכנסת יוצאת לפגרה, וכדי שהחוק ייכנס לתוקפו אנחנו צריכים לאשר את התקנות.

ניסן סלומינסקי: אם אנחנו צריכים לאשר את התקנות ונצא לפגרה, המשמעות שזה יידחה עד אחרי כן או שנקצר את הפגרה של הכנסת.

ניסן סלומינסקי: לכן בקשתי היא שתנסה לעשות את זה לפני היציאה לפגרה כדי שנוכל להספיק לאשר אותן גם.

אלעזר שטרן: למרות שבגלל זה עשינו - -

<אלון קינסט: הבקשה ברורה, נעשה מאמץ.

<אלון קינסט: בדיון הקודם התבקשנו לקיים רב-שיח עם המשרדים הרלוונטיים ולראות אם אפשר לעשות התאמות בתקנות.

ניסן סלומינסקי: אני יודע.

ניסן סלומינסקי: אבל כשאומרים "רב-שיח עם משרדים אחרים", אתה יודע שאפשר לעשות את זה ולגמור את זה תוך יום, ואפשר גם כמו שאומרים, שהקדוש-ברוך-הוא יעזור.

ניסן סלומינסקי: אולי אפשר לקצר את זה פה?

<יצחק וכטל: אנחנו קיימנו דיונים רבים על התקנות עוד אחרי הדיונים שהיו לפני כן בקריאות הקודמות של הצעת החוק, והגענו בעבר לסיכומים.

<יצחק וכטל: בואו נפריד את הבדיקה של הניסיון של כל המשרדים להגיע לנוסח אחיד; נשאיר את הנוסח האחיד בצד, ובואו נעביר את מה שסוכם עד היום שהעביר האוצר, דברים שקיימנו עליהם דיונים – על תיקון קטן שאנחנו ביקשנו.

<יצחק וכטל: היו דיונים בכנסת בוועדה הזאת על זה.

<יצחק וכטל: מאחר שזה כבר נדון בעבר, והנוסח מוסכם על כולם בואו נעביר את התקנות כדי שיוכלו לרוץ, ואחר-כך נשב על נוסח אחר.

ניסן סלומינסקי: אם אני זוכר נכון, אנחנו עובדים מכוח התקנות הישנות.

ניסן סלומינסקי: התקנות החדשות – לא אלה שאני מדבר עליהן עכשיו, אלא החדשות שהיו צריכות להיות – מאחר שעוד לא היו מוסכמות החוק ממשיך לעבוד על תקנות ישנות ישנות.

ניסן סלומינסקי: זה נכון?

<קריאה: כן.

<יצחק וכטל: אבל יש בעיה עם התקנות הישנות הישנות.

ניסן סלומינסקי: אז כדי שהחוק ימשיך לעבוד, אם לא יגיעו תקנות, אני מבין שאולי יש לנו כאן שלוש דרגות: התקנות הישנות, התקנות הקודמות והתקנות החדשות שיהיו.

אלעזר שטרן: רק שתי דרגות: התקנות הישנות והתקנות החדשות שאמורות להיות - - -

ניסן סלומינסקי: "אמורות", אבל היו צריכות להגיע לפני כן.

אלעזר שטרן: הגיעו לוועדה, אבל בגלל מחלוקות שונות וגם בגלל דברים שחברת הכנסת יחימוביץ לא הסכימה להם.

ניסן סלומינסקי: אז אנחנו צריכים להביא תקנות.

ניסן סלומינסקי: אז החוק הזה ימשיך לפעול על סמך התקנות הישנות.

ניסן סלומינסקי: אנחנו צריכים לעשות משהו כדי לאשר שזה יהיה כך?

אלעזר שטרן: זה כתוב בסעיף 2.

אלעזר שטרן: זה כתוב בסעיף 2.

ניסן סלומינסקי: מאה אחוז.

ניסן סלומינסקי: כך שאם הוא לא מביא תקנות חדשות זה ממשיך לעבוד.

אלעזר שטרן: נכון.

ניסן סלומינסקי: אז רבותי, בידיכם הדבר.

ניסן סלומינסקי: תגמרו את הסיפור.

ניסן סלומינסקי: החוק הזה ימשיך לעבוד עם התקנות הקודמות.

ניסן סלומינסקי: אתם רוצים לשפר, לשנות, להוסיף – תעשו את זה.

ניסן סלומינסקי: אם אתם רוצים שאנחנו גם נקיים על זה דיון אז אני מציע שתעשו את זה לפני היציאה לפגרה.

ניסן סלומינסקי: בסדר?

ניסן סלומינסקי: מקובל עליכם?

ניסן סלומינסקי: תשבו ותנסו לעשות סדר בנושא של העדיפויות.

ניסן סלומינסקי: יש עדיפויות מכל מיני כיוונים.

ניסן סלומינסקי: הרבה פעמים אומרים בחנויות שאין כפל מבצעים – תנסו פה לראות מה המשמעות של ההטבות שנותנים לפריפריה, ההטבות שנתנו לעוטף עזה.

ניסן סלומינסקי: אני לא מתלה את זה, אבל כדאי לעשות את זה לטובת כולנו - -

שלי יחימוביץ': כדי שהם יקבלו כפל מבצעים.

ניסן סלומינסקי: שלא יהיה כפל, אבל גם שאין סתירה לפעמים.

ניסן סלומינסקי: זאת אומרת שלא יהיו מצבים כאלה, ונדע שכשאנחנו מאשרים פה אנחנו רואים את התמונה הקטנה.

ניסן סלומינסקי: רק אני זוכר שפתאום השארנו לעוטף, ולפני כן השארנו לפריפריה.

ניסן סלומינסקי: אז לטובת כולם תעשו את זה כמה שיותר מהר כדי שנוכל להבין שכשאנחנו מאשרים משהו ודנים על משהו נדע מה כבר יש.

ניסן סלומינסקי: זה יכול לעזור מאוד בדיון.

<יצחק וכטל: מאחר שחלק מההטבות חלות בעיקר על משרד הביטחון אני אכין נייר, ואעביר להם.

<יצחק וכטל: אנחנו התארגנו, אבל ניסינו למחשב את זה, וזה לא הולך.

ניסן סלומינסקי: אבל יש העדפות פריפריה או דברים אחרים שזה לא רק לגביכם.

<קריאה: פריפריה זה רק אצלנו במשרד הביטחון.

אלעזר שטרן: התקנות של עדיפות לאומית זה רק משרד הביטחון.

אלעזר שטרן: עוטף עזה זה - - -

<יצחק וכטל: אנחנו עוזרים רק לפריפריה.

ניסן סלומינסקי: אבל העוטף?

ניסן סלומינסקי: אני לא זוכר שעל העוטף קיבלנו.

<יצחק וכטל: העוטף זה משהו אחר.

ניסן סלומינסקי: לא חשוב, אבל גם העוטף נותן.

ניסן סלומינסקי: את העוטף אישרנו בנפרד.

ניסן סלומינסקי: רק לאחרונה יש הנושא של העוטף – תוצרת הארץ עם העדפה של שינוי לשינוי, מה שנקרא; במקום 15%, 20% - -

<קריאה: זה רק מול משווק.

ניסן סלומינסקי: לא משנה.

ניסן סלומינסקי: מישהו צריך להציב את הדברים ולראות שהם מסתדרים.

<ינון אלרועי: אני ממשרד הכלכלה.

<ינון אלרועי: אנחנו יחד עם מנהל הרכש מתכננים לשבת בסדרת ישיבות.

<ינון אלרועי: ביקשנו את הנוכחות של משרד הביטחון ושל המשרד לביטחון הפנים כדי להבין את המשמעויות ואת הניו-אנסים ככל שקיימים.

<ינון אלרועי: כמובן, ננסה לסנכרן את הדברים בצורה האופטימלית ביותר.

ניסן סלומינסקי: אני שמח.

שלי יחימוביץ': ואל תשכחו גם אותנו ואת התאחדות התעשיינים במפגשים האלה.

שלי יחימוביץ': אנחנו נשמח לארח לכם לחברה.

ניסן סלומינסקי: אנחנו נצביע עכשיו, ואתם תעשו את הדבר הזה.

ניסן סלומינסקי: שנית, אתם תתקדמו עם התקנות החדשות ותמסרו לנו את זה לפני היציאה לפגרה.

ניסן סלומינסקי: בכל מקרה החוק הזה ימשיך לעבוד עכשיו לפי התקנות הישנות.

ניסן סלומינסקי: אנחנו מצביעים.

<דורית ואג: שלי מחליפה את רויטל.

ניסן סלומינסקי: מי בעד לאשר את הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ה-2015?

ניסן סלומינסקי: מי נגד?

ניסן סלומינסקי: מי נמנע?

ניסן סלומינסקי: בעד – פה-אחד

ניסן סלומינסקי: נמנעים – אין

ניסן סלומינסקי: הצעת החוק אושרה פה-אחד.

ניסן סלומינסקי: תודה רבה לכם.

ניסן סלומינסקי: אנחנו נשמח שכל החוקים יהיו תמיד בהסכמה ובמהירות כזאת.

ניסן סלומינסקי: הישיבה נעולה.