ועדת הכספים, כנסת 20, פרוטוקול מספר 31, 2015-07-06 14:45

משה גפני: אחר-צהריים טובים, אני פותח את ישיבת הוועדה.

משה גפני: בקשות לדיון מחדש על הצעת חוק-יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2014 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4).

משה גפני: בבקשה אם אפשר לומר את הרביזיות ונתחיל.

<אייל לב-ארי: יש רביזיה להצעת סיעות האופוזיציה, בהוספת סעיף מטרה.

<אייל לב-ארי: מטרתו של חוק זה היא לאפשר לראש הממשלה לבצר את המשך שלטונו על חשבון טובת הציבור ובניגוד לעקרונות הדמוקרטיה והחוק הקיים.

משה גפני: בסדר, זאת הרביזיה לסעיף הזה, לפני סעיף 1.

משה גפני: מי בעד הרביזיה ירים את ידו.

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה – 4 נגד - 7 הרביזיה לא נתקבלה.

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: רביזיה נוספת לסעיף 1.

<אייל לב-ארי: במקום "2016" יבוא "2015".

משה גפני: זאת הרביזיה, אייל?

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 4 נגד - 7

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: הסתייגויות לסעיף 2, בפסקה (2)(א), בסופה יבוא "ואחרי"(בחוק-יסוד זה – התקציב הדו-שנתי)" יבוא "ובלבד שהממשלה לא תניח עוד הצעת חוק לתקציב דו-שנתי"".

משה גפני: על זה יש רביזיה?

<אייל לב-ארי: כן.

משה גפני: מי בעד הרביזיה ירים את ידו.

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 5 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: לחלופין: "ובלבד שהממשלה תודיע לכנסת כי אין בכוונתה להניח עוד הצעת חוק לתקציב דו-שנתי".

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 5 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

משה גפני: הרביזיה של פסקה (3) – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 5 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: רביזיה לחלופין: בפסקה (2)(ב), בפסקה (4ב) המוצעת, במקום הקטע החל במילים "הדו-שנתי וכן את תכנית התקציב" ועד המילים "מאותן שנים" יבוא "בהתאם לתקציב החברתי שאישרה הממשלה ה-33 טרם הבחירות לכנסת העשרים".

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 5 נגד - 9

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(א) המוצע, במקום "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015", ובסופו יבוא "הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2016 במועד שקבעה ועדת הכספים של הכנסת אך לא יאוחר משישים ימים לפני תחילת שנת הכספים.

<אייל לב-ארי: "

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 5 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: לחלופין: בסעיף 5 המוצע, בסעיף קטן (א) במקום "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "כ' באב התשע"ה (5 באוגוסט 2015)", ובסעיף קטן (ב) במקום "כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "י"ב בחשוון התשע"ו (25 באוקטובר 2015)" ובמקום הסיפה החל במילים "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "כ' באב התשע"ה (5 באוגוסט 2015), יהיה היום הקובע 83 ימים מהיום שבו הניחה הממשלה את ההצעה.

<אייל לב-ארי: "

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5 המוצע, בכל מקום, במקום "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015", ובמקום "ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "ז' באב התשע"ה (23 ביולי 2015)", ובסעיף קטן (ב), במקום "כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "ח' בתשרי התשע"ו (21 בספטמבר 2015)", ובמקום "74 ימים" יבוא "60 ימים".

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: לחלופין: במקום סעיף 5 המוצע יבוא: המועד להנחת ולאישור הצעת חוק התקציב לשנת 2015 והצעת חוק התקציב לשנת 2016 והתפזרות הכנסת בשל אי-קבלת חוק התקציב לשנת 2015, הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2015 לא יאוחר מיום 8 ביולי 2015.

<אייל לב-ארי: (ב) על אף האמור בסעיף 36א לחוק יסוד: הכנסת, היום הקובע לגבי חוק התקציב לשנת 2015 יהיה יום ט"ו באב התשע"ה (31 ביולי 2015).

<אייל לב-ארי: (ג) על אף האמור בסעיף 3(ב) לחוק יסוד: משק המדינה, הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לשנת 2016 לא יאוחר מיום ז' בחשון התשע"ו, (20 באוקטובר 2015).

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 6 נגד - 9

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(א) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015 בהתאם להצעת התקציב לשנת הכספים 2015 שהכין שר האוצר לשעבר יאיר לפיד.".

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 9

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: לחלופין: בסעיף 5(א) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "הדו-שנתי לשנים 2015 ו-2016" יבוא "לשנת 2015 בהתאם לתקציב החברתי שאישרה הממשלה ה-33 טרם הבחירות לכנסת העשרים.

<אייל לב-ארי: ".

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(א) המוצע, במקום "מיום ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "מ-69 ימים מיום כינון הממשלה.

<אייל לב-ארי: "

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(א) המוצע, במקום "מיום ח' באלול התשע"ה (23 באוגוסט 2015)" יבוא "מ-70 ימים מיום כינון הממשלה.

<אייל לב-ארי: "

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "123 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

אורלי לוי אבקסיס: בצלאל, אתה קיבלת תשובות לשאלות שלך?

אורלי לוי אבקסיס: כי אני חושבת שאמרת לפרוטוקול בתחילת הישיבה שהוא לא ישתתף בהצבעה עד שהוא לא יקבל תשובות.

אורלי לוי אבקסיס: אז שתף אותנו בתשובות שקיבלת, בצלאל.

אורלי לוי אבקסיס: אולי גם אנחנו נצביע בעד הקואליציה.

אורלי לוי אבקסיס: מה היו התשובות?

בצלאל סמוטריץ': לא היו תשובות.

אורלי לוי אבקסיס: אז מה גרם לך לשנות את דעתך?

בצלאל סמוטריץ': לא אמרתי שאני לא אצביע.

בצלאל סמוטריץ': אמרתי שלדעתי צריך לא להצביע.

אורלי לוי אבקסיס: אם היה פה פייגלין אולי הוא היה עומד מאחורי האמירה שלו.

אורן אסף חזן: אבל הוא בבית היהודי.

אורלי לוי אבקסיס: לא משנה.

אורלי לוי אבקסיס: היה פה חבר בקואליציה שאמר:

אורלי לוי אבקסיס: עד שאני לא מקבל תשובות - - -

אורן אסף חזן: אולי בגלל זה הוא לא פה.

אורלי לוי אבקסיס: אולי ניזהר בפעם הבאה בהצהרות?

אורלי לוי אבקסיס: אל תגרום לנו לתקוות גדולות.

אורלי לוי אבקסיס: בניתי עליך, בצלאל.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "121 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "120 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "119 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "118 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "117 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

משה גפני: יש לי שאלה, אדוני היועץ המשפטי, אם מישהו ביקש רביזיה והוא לא כאן, צריך להצביע?

יצחק וקנין: לא, לא.

יצחק וקנין: העקרון הזה במליאה הוא חד וחלק.

יצחק וקנין: אם מי שהגיש רביזיה לא נמצא, לא מצביעים.

<אייל לב-ארי: צריך להצביע.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "116 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "115 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "114 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: בסעיף 5(ב) המוצע, במקום "יום כ"ג בחשוון התשע"ו (5 בנובמבר 2015)" יבוא "113 ימים מיום כינון הממשלה", והסיפה החל במילים "הניחה הממשלה" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: אחרי סעיף 4 יבוא: אישור הוצאות הממשלה.

<אייל לב-ארי: 5.

<אייל לב-ארי: עד אישור תקציב המדינה לשנת 2015, יגיש החשב הכללי במשרד האוצר (להלן – החשב הכללי), אחת לשבועיים, לאישור ועדת הכספים של הכנסת, (להלן – ועדת הכספים), את הוצאות הממשלה לפי סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה (להלן – הוצאות הממשלה).

<אייל לב-ארי: דיווח לוועדה.

<אייל לב-ארי: 6.

<אייל לב-ארי: החשב הכללי ידווח לוועדת הכספים על הוצאות הממשלה שהוצאו עד ליום פרסומו של חוק יסוד זה.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

אורלי לוי אבקסיס: זאת היתה הסתייגות של היושב-ראש, שבדרך חזר בו.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 7 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

משה גפני: יש עוד רביזיה?

<אייל לב-ארי: רביזיה נוספת – הוספה של פסקה 7 לסעיף 1א לחוק היסוד: תוך 30 ימים מתחילת שנת הכספים 2016 ידווח שר האוצר לוועדת הכספים של הכנסת על המלצתו לגבי שאלת שתציב המדינה כתקציב המדינה כתקציב לשנה אחת או כתקציב דו-שנתי, הן לגבי שנת הכספים שבה היום הקובע להגשת התקציב הוא היום הקובע, כאמור, לסעיף 36א(ב) לחוק יסוד: הכנסת, והן לגבי שנת הכספים שבה הניחה הממשלה את הצעת חוק התקציב לפי הוראות סעיף 3ב(1) לחוק יסוד: הכנסת.

אורלי לוי אבקסיס: זאת אומרת שאם אנחנו מפילים את הרביזיה זה אומר שאנחנו מוותרים על חובת שר האוצר להגיע ולמסור לנו דין וחשבון.

אורלי לוי אבקסיס: גם אדוני היושב-ראש, כדאי שתשקול שוב.

משה גפני: זה לא נוגע אליו.

משה גפני: זה נוגע אליי.

משה גפני: התשובה שלי, ואני מודיע אותה לפרוטוקול, היא שלא ויתרתי על העניין הזה.

משה גפני: בשום פנים ואופן.

אורלי לוי אבקסיס: אבל אנחנו מצביעים נגדו.

משה גפני: מצביעים נגד וזה בסדר כי בדיונים שהיו לי עם הממשלה ועם האנשים כאן, בסופו של דבר לא יכולנו להגיע להסכמה בעניין הזה.

משה גפני: אני אדרוש בכל תוקף.

משה גפני: הם אומרים שהם מביאים את זה בחוק ההסדרים והם מביאים את הנושא הזה.

משה גפני: אני לא מתכוון לוותר בעניין הזה.

משה גפני: יכול להיות שאני לא אצליח.

משה גפני: אני מקווה שאני כן אצליח.

משה גפני: לא מוותר על זה.

משה גפני: אני אומר את זה לפרוטוקול.

משה גפני: הם צריכים לבוא ולדווח ולפי דעתי הם גם יהיו מוכרחים לבוא ולדווח מפני שיתחיל הסיפור של התקציב וכל מה שנלווה לזה.

משה גפני: אני חושב שהם יבקשו לבוא ולדווח.

אורלי לוי אבקסיס: הם יבקשו לבוא ולדווח בסוף יוני שנה הבאה.

משה גפני: לא, לא, לא.

משה גפני: אני אדרוש.

משה גפני: אני מדבר על קודם לכן.

משה גפני: בגלל זה לא הכנסתי את זה, כי סוף יוני זה אותו דבר.

<קריאה: מתי הם מדווחים לנו על זה?

משה גפני: לא כתוב.

משה גפני: אין את זה בחוק.

משה גפני: לא הכנסתי את זה כי לכתוב על עוד חצי שנה זה לא שווה.

אורלי לוי אבקסיס: אבל ההסתייגות פה כן מכניסה את זה.

אורלי לוי אבקסיס: אם היא תעבור, היא תכניס את זה לחוק.

אורלי לוי אבקסיס: יש אפשרות לתקן.

משה גפני: אני לא אומר שלא.

משה גפני: אני לא אומר שלא.

משה גפני: יש במליאה את ההסתייגות הזאת ושיגייסו רוב.

משה גפני: מי בעד ההסתייגות?

משה גפני: זאת דווקא הסתייגות טובה.

משה גפני: הצבעה בעד ההסתייגות - 7 נגד - 8

משה גפני: ההסתייגות לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: הסתייגות נוספת: תיקון חוק יסוד: הכנסת.

<אייל לב-ארי: חוק יסוד: הכנסת, סעיף 36א(ב).

<אייל לב-ארי: במקום "מאה ימים" יבואו "ארבעים וחמישה ימים" והסיפה, אחרי "מניחה הממשלה את הצעת החוק" – תימחק.

<אייל לב-ארי: מי בעד ההסתייגות?

<אייל לב-ארי: הצבעה בעד ההסתייגות - 7 נגד - 8

משה גפני: ההסתייגות לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: רביזיה נוספת: תיקון חוק יסוד: משק המדינה.

<אייל לב-ארי: בחוק יסוד: משק המדינה, סעיף 3ב(1), הסיפה, החל במילים: "התקופה כאמור" – תימחק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 6 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

משה גפני: עכשיו הסתייגויות על הסעיפים?

משה גפני: בבקשה.

<אייל לב-ארי: יש רביזיה לסעיף 1 להצעת החוק.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 6 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: רביזיה לסעיף 2.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 6 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

<אייל לב-ארי: רביזיה לסעיף 3.

משה גפני: מי בעד הרביזיה?

משה גפני: הצבעה בעד הרביזיה - 6 נגד - 8

משה גפני: הרביזיה לא התקבלה.

משה גפני: ההסתייגויות לא התקבלו, רבותי חברי הכנסת, ועל כן החוק עבר והוא יובא למליאת הכנסת היום, לקריאה שנייה ושלישית.

משה גפני: ההסתייגויות גם הן יבואו להצבעה במליאת הכנסת ולהנמקה.

משה גפני: תודה רבה, הישיבה נעולה.

משה גפני: תודה רבה.