ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 19, פרוטוקול מספר 269, 2014-12-01 11:30

דוד רותם: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

דוד רותם: על סדר-היום: בחינות הסמכה של לשכת עורכי הדין, של חברי הכנסת מירי רגב, אברהם מיכאלי, אחמד טיבי ואורי מקלב.

דוד רותם: על פי סעיף 97 א' לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים ביום כ"ד בחשוון התשע"ה- 17 בנובמבר 2014, להעביר לדיון מהיר בוועדת החוקה, חוק ומשפט את הצעות חברי הכנסת מירי רגב, אברהם מיכאלי, אחמד טיבי ואורי מקלב בנושא:

דוד רותם: אחוז הנכשלים הגבוה בבחינות ההסמכה של לשכת עורכי הדין.

דוד רותם: ועדת החוקה, חוק ומשפט התכנסה לדיון בנושא ביום ג' בכסלו התשע"ה – 25 בנובמבר 2014.

דוד רותם: חברי הוועדה שמעו את נציגי הסטודנטים שנגשו לבחינת ההסמכה בכתב בסוף אוקטובר 2014, שטענו את הטענות הבאות:

דוד רותם: הבחינה אינה בודקת ידע משפטי אלא זכרון.

דוד רותם: חלק מן השאלות בבחינה האחרונה היו שאלות מכשילות.

דוד רותם: לשכת עורכי הדין מעוניינת למנוע את ההצפה במקצוע ועל כן נותנת יד לשאלות מכשילות.

דוד רותם: בבחינה נשאלו הסטודנטים שאלות בנושאים שלא היו בחומר הבחינה.

דוד רותם: בתקופה בה למדו הסטודנטים לבחינות הלשכה התרחש מבצע צוק איתן.

דוד רותם: ל"וועדה הבוחנת", שמחברת את הבחינות, הוגשו 12 השגות לגבי טיבן של שאלות בבחינה האמורה, וזאת על-ידי החברות המכינות את הסטודנטים לבחינות הלשכה.

דוד רותם: הסטודנטים השקיעו את מיטב שנותיהם וכספם בלימודים, בציפייה לבניית עתיד מקצועי, אולם שיטת הבחינה מונעת זאת.

דוד רותם: מנגד טען עו"ד גיל סלומון, מנכ"ל לשכת עורכי הדין, כי בפילוח ציוני הבחינה לפי מוסדות הלימוד, אין הבדל משנים קודמות.

דוד רותם: הוא הוסיף כי את בחינות הלשכה כותבת ועדה בלתי תלויה, בראשה עומד נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, וכי ללשכת עורכי הדין אין השפעה על הוועדה.

דוד רותם: עוד אמר, שהלשכה פועלת על-פי חוק לשכת עורכי הדין והתקנות מכוחו, בהם קבועים מועדי בחינות ההסמכה ורף הציון העובר.

דוד רותם: נציגת משרד המשפטים, עו"ד דנה יפה, אמרה לוועדה כי הצעת חוק ממשלתית בנושא לשכת עורכי הדין תונח בזמן הקרוב על שלחן הכנסת.

דוד רותם: ההצעה מאמצת חלקית את המלצות ועדת רוטקופף לשינוי אופי בחינת ההסמכה.

דוד רותם: לעניין מועד מיוחד לבחינות, הסבירה נציגת המשרד, כי תקנות לשכת עורכי הדין קובעות שהבחינות יתקיימו פעמיים בשנה.

דוד רותם: עם זאת רשאי שר המשפטים, בהתייעצות עם המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין, לקבוע מועד נוסף לבחינות מסיבות מיוחדת שירשום בהחלטתו.

דוד רותם: יוזמי ההצעה טענו שאין זו הפעם הראשונה שהוועדה נדרשת לסוגית הבחינות המכשילות, דבר המעיד על בעיה אמתית, ושאם מטרתה של לשכת עורכי הדין למנוע הצפה של המקצוע, יש לעשות זאת בתחילת הדרך, בעת הקבלה ללימודים ולא בסופם בזמן בחינות ההסמכה - לאחר שלוש שנות לימודים, שנת התמחות ושכר לימוד של עשרות אלפי שקלים.

דוד רותם: להלן מסקנות הוועדה: הוועדה קוראת לשרת המשפטים לשנות את ציון העובר בבחינה מ– 65 ל– 60.

דוד רותם: הוועדה קוראת ל"וועדה הבוחנת", הבודקת את ההשגות, לבדוק את ההשגות בכובד ראש ובנפש חפצה.

דוד רותם: אתמול קיבלתי הודעה מלשכת עורכי הדין: בהמשך לדיון שקיימה ועדת החוקה בעניין הבחינות בכתב אבקש לעדכן כי בישיבת הוועדה הבוחנת בראשות הנשיא יוסף אלרון, בה נדונו השגות של נבחנים שכשלו בבחינה, החליטה הועדה לפסול 3 שאלות בבחינה, וכן להוסיף תשובה שניה בשאלה נוספת.

דוד רותם: הליך בחינת ההשגות ע"י הועדה הבוחנת מתבצע כדבר שבשגרה בתוך כ-30 יום ממועד כל בחינה.

דוד רותם: כפועל יוצא, אחוזי המעבר בבחינה הינם מעל 70%, בדומה למחזורי נבחנים קודמים.

דוד רותם: בברכה, אלי נקר, סמנכ"ל לשכת עורכי הדין.

דוד רותם: מי בעד לאשר את המסקנות?

דוד רותם: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

דוד רותם: פה אחד.

דוד רותם: תודה רבה, הישיבה נעולה.