ועדת הכנסת, כנסת 19, פרוטוקול מספר 107, 2014-07-14 10:30

יריב לוין: רבותי, בוקר טוב.

יריב לוין: אני פותח את הישיבה.

יריב לוין: אנחנו נתחיל בנושא קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הממשלה (תיקון - שחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים), התשע"ד-2014 (פ/2568/19).

יריב לוין: אני מבין שבעניין הזה יש הסכמה על כך שההצעה תעבור לוועדת החוץ והביטחון על דעת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: לפיכך אני מציע להעביר את ההצעה לשם.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: בעד ההצעה – פה-אחד

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: פה-אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: ב.

יריב לוין: הצעת חוק שירות הביטחון הכללי (תיקון) (יושב ראש ועדת הכנסת לענייני השירות), התשע"ד-2014 – הכנה לקריאה ראשונה מטעם הוועדה

יריב לוין: אני עובר לנושא הצעת חוק שירות הביטחון הכללי (תיקון) (יושב-ראש ועדת הכנסת לענייני השירות), התשע"ד-2014, הכנה לקריאה ראשונה מטעם הוועדה.

יריב לוין: הצעה זאת מונחת בעקבות פנייה של יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון חבר הכנסת זאב אלקין.

יריב לוין: אני מציע שתציג בשתי מילים את הבקשה.

זאב אלקין: תודה רבה, אדוני.

זאב אלקין: הסיבה לבקשה הזאת היא טכנית.

זאב אלקין: למעשה, לפי חוק השב"כ ועדת המשנה למודיעין ושירותים חשאיים של ועדת חוץ וביטחון של הכנסת המשמשת כוועדת הכנסת לעניין פיקוח של השב"כ, לפי חוק השב"כ, היא זאת שמאשרת דוחות ודברים נוספים שדורש החוק.

זאב אלקין: בהצעת חוק השב"כ המקורית נכתב שיושב-ראש הוועדה לעניין חוק השב"כ יהיה יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת כי הפרקטיקה המקובלת הייתה שתמיד הייתה זהות בין יושב-ראש ועדת חוץ וביטחון לבין יושב-ראש ועדת משנה לעניין שירותים חשאיים.

זאב אלקין: אבל, כמובן, אני מניח שהמחוקק אז לא לקח בחשבון את העובדה הפשוטה שוועדת משנה לשירותים כמו כל ועדת משנה, לא חייב שדווקא יושב-ראש הוועדה הגדולה יעמוד בראשה, ויכול לבוא יום שוועדת החוץ והביטחון תחליט לפצל בין שני התפקידים האלה, מה שבאמת מתרחש היום.

זאב אלקין: כידוע לך, אתה משמש כיושב-ראש ועדת משנה לשירותים חשאיים.

זאב אלקין: לכן למעשה, החוק היום יוצר סתירה כי ועדת משנה לשירותים צריכה לקבל בחוק השב"כ.

זאב אלקין: אתה כיושב-ראש שלה צריך לשבת בראשות הדיון, אבל לפי החוק, אני כיושב-ראש ועדת חוץ וביטחון צריך להחליף אותך בדיונים הספציפיים מסביב לחוק.

יריב לוין: זה גורם לי סבל גדול, אני מודה.

זאב אלקין: לכן אני מציע לאחר התייעצות עם היועצת המשפטית של ועדת החוץ והביטחון ופנייה לוועדת הכנסת שהיא זאת שרשאית לתקן את החוק המקורי להוריד את ההתניה הזאת.

זאב אלקין: היא לא רלוונטית.

זאב אלקין: לוועדת משנה לשירותים יש תמיד יושב-ראש.

זאב אלקין: זה יכול להיות יושב-ראש ועדת חוץ וביטחון – מה שבדרך כלל קורה – זה יכול להיות חבר אחר בוועדת חוץ וביטחון.

זאב אלקין: הוא זה שצריך לשבת בראשות הדיון הזה כי היא הוועדה שגם מפקחת על השב"כ כמו על כל הגורמים האחרים.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: ארבל, אני מציע שתקראי את הנוסח.

<ארבל אסטרחן: אוקיי.

<ארבל אסטרחן: צריך גם להגיד שלוועדת הכנסת יש סמכות לאשר הצעות חוק בנושא כנסת מטעמה ישר לקריאה ראשונה.

<ארבל אסטרחן: אני לא זוכרת אם עשינו את זה בכנסת הזאת.

<ארבל אסטרחן: מוצע לתקן את סעיף 6 לחוק השב"כ שבו כתוב: "ועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תשמש כוועדת הכנסת לענייני שירות לעניין חוק זה" – בחלק הזה לא נוגעים; בסוף הסעיף כתוב: "יושב-ראש הוועדה יהיה יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת" – מוצע למחוק את המשפט הזה.

יריב לוין: יש התייחסויות?

יריב לוין: לא.

יריב לוין: מי בעד אישור הצעת החוק בנוסח שהקריאה ארבל לקריאה הראשונה?

יריב לוין: בעד הצעת החוק – פה-אחד

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: בעד – פה-אחד, נגד – אין, נמנעים – אין.

יריב לוין: אושר פה-אחד.

יריב לוין: ג.

יריב לוין: הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – הגבלות על שימוש בתואר התפקיד בידי חברי הכנסת לשעבר), התשע"ד-2013 (פ/1884/19).

יריב לוין: הצעת חבר הכנסת יריב לוין – הכנה לקריאה השנייה והשלישית

יריב לוין: אני עובר לסעיף הבא.

יריב לוין: הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – הגבלות על שימוש בתואר התפקיד בידי חברי הכנסת לשעבר), התשע"ד-2013 (פ/1884/19).

יריב לוין: הצעת חה"כ יריב לוין – הכנה לקריאה השנייה והשלישית.

יריב לוין: מדובר בהצעת חוק שהוגשה על-ידי יושב-ראש הוועדה הקודם חבר הכנסת צחי הנגבי שהשלים את חקיקתה עד הקריאה הראשונה בשל מינויו כסגן שר החוץ.

יריב לוין: הוא העביר לי את המקל וביקש שאני אשלים את תהליך החקיקה.

יריב לוין: ההצעה היא שהאיסור שקיים היום בחוק לגבי מי שהיה חבר כנסת, ראש ממשלה, שר או סגן שר, אסור לו לאחר תום כהונתו להבליט בכתב בכל עניין הכרוך בעיסוקו או במקצועו את העובדה שהיה חבר כנסת, ראש ממשלה, שר או סגן שר.

יריב לוין: הוראה מהסוג הזה לא חלה על בעלי תפקידים או משרות אחרים בשירות הציבורי – למשל, שופטים בדימוס, אלופים בצבא, ניצבים במשטרה.

יריב לוין: אף מי שכיהנו בכהונות רמות אחרות, כמו מבקר המדינה, נציב שירות המדינה ונגיד בנק ישראל.

יריב לוין: לכן אני חושב שאין שום הצדקה לאיסור הקיים היום, ואני מציע לבטל אותו ולאשר את החוק בנוסח כפי שהוא אושר בקריאה הראשונה, גם לקריאה השנייה והשלישית.

רוברט אילטוב: מה יירשם – חבר כנסת בדימוס?

יריב לוין: "לשעבר".

זאב אלקין: מה שעושה מבקר המדינה.

זאב אלקין: אותו דבר.

יריב לוין: אני אקריא את הסעיף המוצע: הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – הגבלות על שימוש בתואר התפקיד בידי חברי הכנסת לשעבר), התשע"ד-2014 תיקון סעיף 14 1.

יריב לוין: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-1951, בסעיף 14, סעיף קטן (ב) – בטל.

יריב לוין: זאת ההצעה.

יריב לוין: הערות והתייחסויות?

יריב לוין: אין.

יריב לוין: מי בעד ההצעה לקריאה שנייה ושלישית?

יריב לוין: בעד הצעת החוק – פה-אחד

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: בעד- פה-אחד, נגד- אין, נמנעים- אין.

יריב לוין: אושר.

חיים כץ: יריב, ניסן סלומינסקי ואני שואלים למה זה לא עולה?

יריב לוין: זה לא עולה כי יש עתיד הודיעה שהיא מתנגדת להסדר הזה.

יריב לוין: תדברו עם עופר.

יריב לוין: לכן השארתי את זה לסוף, אם אתם רוצים להספיק משהו.

רוברט אילטוב: איזה הסדר?

יריב לוין: הקמת הוועדה לפנסיה.

יריב לוין: ד.

יריב לוין: בקשת יו"ר ועדת החוץ והביטחון להעברת הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס' 13), התשע"ד-2013, מהוועדה המשותפת לתקציב הביטחון לדיון בוועדת החוץ והביטחון

יריב לוין: אנחנו עוברים לסעיף הבא: בקשת יו"ר ועדת החוץ והביטחון להעברת הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס' 13), התשע"ד-2013, מהוועדה המשותפת לתקציב הביטחון לדיון בוועדת החוץ והביטחון.

יריב לוין: מכובדי, יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, חבר הכנסת זאב אלקין, בבקשה.

זאב אלקין: למעשה, הבקשה היא מאוד ברורה.

זאב אלקין: מדובר בהצעת חוק שבפירוש האכסניה שלה זה באזור של ועדת חוץ וביטחון.

זאב אלקין: משום מה נאמר תוך כדי דיון - -

<ארבל אסטרחן: זה בעצם טעות כי למליאה אין סמכות בכלל להעביר את החוק.

זאב אלקין: בטעות נאמר על-ידי מישהו שזה הוועדה לתקציב הביטחון, ואף אחד לא שם לב לטעות הזאת ואפילו לא הציע משהו אחר.

זאב אלקין: לכן אוטומטית החוק חנה בוועדה לתקציב שהיא לא ועדה מחוקקת בכלל.

<ארבל אסטרחן: - - - מחוקק, אבל זה לא יכול להגיע למליאה.

זאב אלקין: ובוודאי לא בדרך הזאת ולא בנושאים האלה.

<ארבל אסטרחן: זה לא שייך אליה.

זאב אלקין: הייתה שם טעות שכנראה גם יושב-ראש הישיבה לא שם לב ולא התערב.

זאב אלקין: לכן ביקשנו בעצה אחת אתך בתור יושב-ראש הוועדה לתקציב הביטחון לתקן את הטעות הזאת, ולהעביר את החוק לאכסניה הנכונה שלו כדי לטפל בו בצורה רגילה.

יריב לוין: רבותי, הערות והתייחסויות.

יריב לוין: מי בעד הבקשה?

יריב לוין: בעד הבקשה – פה-אחד

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: הבקשה התקבלה פה-אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: הבקשה אושרה.

יריב לוין: ה.

יריב לוין: מינוי חבר בוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת הכספים לתקציב הכנסת

יריב לוין: אני עובר לסעיף ד': מינוי חבר בוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת הכספים לתקציב הכנסת.

יריב לוין: במסגרת הפרויקט שאני מנהל כבר זה זמן ביחד עם יושב-ראש סיעת ישראל-ביתנו של העברת סמכויותיי לידיו, ניסיתי את מזלי גם עם הוועדה לתקציב הכנסת, ואף הגעתי אתו בניגוד לעמדתו העיקשת בדרך-כלל, לסיכום שהוא הסכים לקחת את העניין על פניו.

רוברט אילטוב: אני מציע לך לעשות גול ניחומים נגד גרמניה.

יריב לוין: בעודי חוגג את הבקעת השער הופיעה ארבל עם הדגל של הקוון וסימנה על נבדל, והודיעה לי שלפי החוק, אין לי אפשרות לבצע את המהלך הזה.

יריב לוין: אז הגשתי הצעת חוק כדי לתקן את הדבר הזה.

יריב לוין: אני לא יודע אם נספיק.

יריב לוין: בינתיים בצר לי אני מציע למנות אותי כחבר בוועדה הזאת, בשלב הזה עדיין לא כיושב-ראש.

<ארבל אסטרחן: אוטומטית מכוח החוק.

יריב לוין: זאת אומרת אני גם לא אוכל - - -

<קריאה: במקום צחי?

יריב לוין: במקום צחי.

יריב לוין: אין כרגע ברירה.

יריב לוין: נראה אם אני אצליח לגמור את הצעת החוק.

רוברט אילטוב: גם כשהשארתי את השער חשוף לא הכנסת את הגול.

יריב לוין: הבקעתי, אני אומר לך.

יריב לוין: נפסל בטענת "נבדל" על-ידי השופטת.

זאב אלקין: צריך לחקור איך בדיוק הגיעה טענת נבדל.

יריב לוין: מי בעד לדון אותי לחברות גם בוועדה הזאת?

יריב לוין: בעד מינוי חבר ועדה – פה-אחד

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: בעד- פה-אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: המינוי אושר.

יריב לוין: מכיוון שזה אושר אני באופן אוטומטי גם הופך ליושב-ראש הוועדה הזאת.

זאב אלקין: לפחות עד 1 בינואר.

יריב לוין: לכל היותר עד 1 בינואר.

יריב לוין: ו.

יריב לוין: הקמת ועדה מיוחדת לנושא הפנסיה וגמלאות הפרישה

יריב לוין: מאחר שדנו כבר בקביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הממשלה (תיקון – שחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים); ומאחר שלגבי הקמת ועדה מיוחדת לנושא הפנסיה וגמלאות הפרישה הודיע לי חבר הכנסת עפר שלח שיש בכל זאת הרהורים שניים של סיעת יש עתיד, ואני לא רוצה להעביר אותו לא בהסכמה, אז בשלב הזה אנחנו מסירים אותו מסדר היום.

יריב לוין: הישיבה נעולה.

יריב לוין: תודה רבה.