ועדת הכלכלה, כנסת 19, פרוטוקול מספר 257, 2014-05-13 10:00

אבישי ברוורמן: בוקר טוב.

אבישי ברוורמן: אנחנו בתקנות התעבורה (שינוי התוספת החמישית לפקודה), התשע"ד-2014, בדבר העברת כתובתו של בעל רכב למפעיל מנהרות הכרמל.

אבישי ברוורמן: רבותיי, מי מדבר?

<חוה ראובני: בוקר טוב, אדוני.

<חוה ראובני: התוספת החמישית לפקודת התעבורה היא תוספת שמהווה חריג לחוק הגנת הפרטיות.

<חוה ראובני: התוספת החמישית היא רשימת חריגים ייחודיים לחוק הגנת הפרטיות, בהקשר של רשות הרישוי.

<חוה ראובני: היא מתירה לרשות הרישוי למסור לגורמים המנויים בה את פרטי המידע המנויים בה, למרות שזה מידע חסוי לפי חוק הגנת הפרטיות.

<חוה ראובני: אלמלא ההסדר החקיקתי הזה, מסירת המידע הייתה אסורה.

<חוה ראובני: בין השאר, נמצאים פה הזכיינים של שלושת כבישי האגרה, שזכאים לקבל רשימת פרטי מידע שמנויים בתוספת, כדי לבצע את הנדרש מהם על פי חוזה הזיכיון והחוקים והתקנות שמסדירים את פעילותם.

<חוה ראובני: הזכיין של מנהרות הכרמל הציף לפני איזשהו זמן – זה משהו שהתחיל להתגלגל כבר לפני זמן לא קצר – שהתקנות מחייבות אותו לשלוח חשבונות למי שאינו מנוי במנהרות - - -

<אביטל סומפולינסקי: תקנות כבישי האגרה.

<חוה ראובני: התקנות לפי חוק כבישי אגרה (מנהרות הכרמל).

<חוה ראובני: "תקנות כבישי אגרה (מנהרות הכרמל), אופן חיוב באגרה ואכיפת תשלומים" קובעת בתקנה 6 שחייב שהוא לא מנוי, צריך לשלוח לו חשבון לכתובתו למשלוח דואר כמשמעותה בחוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: כיוון שכך, הם פנו לרשות ההגירה והאוכלוסין, וביקשו לקבל כתובות לפי חוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: היה דין ודברים משפטי בין כמה שותפים, ובסופו של דבר סוכם ש: א', ללא ספק הם זכאים לקבל את המידע הזה; ו-ב', שהדרך הנכונה שהם יקבלו אותו זה מרשות הרישוי, מכיוון שרשות הרישוי ממילא מקבלת את המידע לפי חוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: רשות הרישוי מעודכנת בכתובות - - -

<לאה ורון: עד כה, ממי הם היו מקבלים את הכתובת?

<חוה ראובני: הם לא קיבלו.

<חוה ראובני: הם מקבלים מען מרשות הרישוי.

<חוה ראובני: בפועל, זה כתובת לפי חוק עדכון כתובת, ככל שישנה, כי רשות הרישוי מקבלת את המידע הזה באופן יום-יומי; אבל משפטית זה לא נשא את הכותרת "כתובת לפי חוק עדכון כתובת".

<אביטל סומפולינסקי: ההבדל בין המען לפי חוק עדכון כתובת לבין המען הרגיל זה בעצם מתן אפשרות לאזרח לקבוע כתובת למשלוח דואר – גם אם הוא לא גר שם, זו הכתובת למשלוח דואר.

<חוה ראובני: אצל צעירים שעוברים דירות שכורות לעתים קרובות, זה יכול להיות הכתובת של ההורים, ועוד כל מיני דברים מהסוג הזה.

<חוה ראובני: הם חששו שאם הם ישלחו למה שרשות הרישוי קוראת "מען", למה שמוגדר בתוספת החמישית כ"מען", אז הם לא יצאו ידי חובתם לשלוח לכתובת לפי חוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: ולמרות שזו תהיה אותה כתובת – כי רשות הרישוי מחזיקה רק כתובת אחת, ומי שמדווח על כתובת למשלוח דואר, הכתובת הזו היא המען שמחזיקה עבורו רשות הרישוי – היה סיכום על דעת כל גורמי הממשלה הרלוונטיים לכתוב במפורש בתוספת החמישית שהם זכאים לקבל גם את המידע על הכתובת למשלוח דואר שנמסרה לפי חוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: הפנייה שלנו התייחסה למנהרות הכרמל, לפי תקנות כבישי אגרה (מנהרות הכרמל), אבל כל מה שאמרתי נכון מבחינה משפטית-פורמלית גם לגבי הנתיב המהיר ולפי תקנות נתיבים מהירים, כי גם שם יש את החובה לשלוח חשבונות לפי כתובת למשלוח דואר.

<חוה ראובני: אלא שהם כנראה לא חששו ולא הציפו את הבעיה, ולכן לא נכנסו בכלל להתדיינות המשפטית הזאת.

<חוה ראובני: כך שבפועל, מנהרות הכרמל, אם יתוקנו התקנות כפי שאנחנו מבקשים, לא יקבלו שום מידע שהם לא מקבלים היום, אבל המצב המשפטי הפורמלי יוטב באופן הזה שייאמר במפורש שאנחנו מוסרים להם את הכתובת לפי חוק עדכון כתובת.

אבישי ברוורמן: מצוין.

<לאה ורון: בעמודה הימנית, תחת הגוף שלו יימסר המידע, מנויים שמונה גורמים לפחות – אבנר, חברת ביטוח - - -

<חוה ראובני: לא, אנחנו בפרט חמש בלבד.

<לאה ורון: מי שבידו זיכיון בר-תוקף להפעלת כביש אגרה, אוקיי.

<אביטל סומפולינסקי: שלחלקם, בתקנות, הסמכות לקבל מידע היא לא למַעַן אלא לכתובת לפי חוק עדכון כתובת.

<אביטל סומפולינסקי: פה התעוררה השאלה.

אבישי ברוורמן: אם ככה - - -

<חוה ראובני: אלה התקנות.

<אביטל סומפולינסקי: שוב פעם, זה רק בעצם לגבי מי שלא מנוי.

<אביטל סומפולינסקי: כי מי שמנוי נותן את הכתובת שלו.

<חוה ראובני: מי שמנוי, הכתובת המחייבת לגביו היא הכתובת שהוא מסר בהסכם.

אבישי ברוורמן: ברור.

אבישי ברוורמן: אם ככה, עורכת דין ראובני, אנא נעבור להקראה.

<חוה ראובני: קוראת את התקנות:

<אביטל סומפולינסקי: זאת אומרת שהוא יקבל גם את המען וגם את הכתובת לפי עדכון?

<חוה ראובני: הוא יקבל רק כתובת אחת, כי לרשות הרישוי יש רק שדה אחד, רשות הרישוי לא מחזיקה גם מען וגם חוק עדכון כתובת.

<חוה ראובני: לרשות הרישוי אין צורך לדעת איפה אנשים גרים; לרשות הרישוי יש צורך לשלוח להם דואר.

<חוה ראובני: ולכן, בכל מקום שאזרח מדווח על כתובת למשלוח דואר, היא מקבלת מדי יום ביומו – הרבה יותר מאשר בחוק עדכון כתובת, שזה פעם בחודש – את העדכונים האלה, ואנחנו מחליפים את הכתובת בשדה ה"מען": ממען המגורים, לכתובת למשלוח דואר – וזה מה שהוא יקבל.

<חוה ראובני: לא משנה מה מקור המידע הזה – זה המידע.

אבישי ברוורמן: יש מישהו מהציבור הגדול והנורא שכאן שרוצה להוסיף מילה?

אבישי ברוורמן: אם לא, ברשות גבירותיי ורבותיי, אני מאשר את התקנות.

אבישי ברוורמן: הצבעה בעד אישור התקנות – פה אחד התקנות אושרו.

אבישי ברוורמן: תודה רבה.