ועדת הכספים, כנסת 19, פרוטוקול מספר 291, 2014-02-17 12:00

ניסן סלומינסקי: טוב, רבותיי, אנחנו מחדשים ועכשיו תקנות הביטוח הלאומי (תשלום ופטור מתשלום דמי ביטוח) (תיקון פריסת שכר נוסף), התשע"ב-2012.

ניסן סלומינסקי: מי מציג?

ניסן סלומינסקי: אלעזר, תשמע, אתה 50% מהמצביעים.

ניסן סלומינסקי: בבקשה.

<רועי קרת: בוקר טוב.

<רועי קרת: המוסד, כשהוא גובה דמי ביטוח, קביעת השכר לפיה נגבים דמי הביטוח משפיעה גם על תשלום הגמלאות, במיוחד גמלאות מחליפות השכר.

<רועי קרת: יש תשלומים, אדוני היושב ראש, שנהוג לשלם אותם פעם בשנה ומחוקק המשנה התייחס לשאלה איך יפרסו אותם וקבע שאם התשלום נמוך מרבע משכרו האישי של המבוטח, הוא יחושב לחודש שבו הוא שולם, ואם הוא עולה על רבע הוא יתפרס על פני 12 החודשים שקדמו לו.

ניסן סלומינסקי: דוגמה של תשלום כזה.

<רועי קרת: דמי הבראה זו הדוגמה הקלאסית, אבל אם ניקח את הכנסת כדוגמה אז ביגוד, תוספת הופעה איפה שיש, דברים שמשתלמים פעם בשנה אבל נהוג לייחס - - -

ניסן סלומינסקי: יש?

<רועי קרת: אני לא יודע אם יש, ביגוד יש.

<רועי קרת: דברים שמשתלמים פעם בשנה ונהוג לייחס אותם לכל תקופת יחסי העבודה של השנה החולפת.

<רועי קרת: כתוצאה מהקביעה הזו נוצרו מצבים, שדווקא יושב ראש ועדת הכספים הקודם, הרב גפני, הפנה את שימת לבנו לעניין זה, שאנשים שקיבלו אותה תוספת, כי דמי ההבראה למשל משולמים בסכום קבוע, אותם 2,000 שקל, אצל אישה אחת זה נכנס לבסיס השכר שלפיו שולמו דמי הלידה שלה ואצל אישה אחרת זה לא נכנס, בגלל שאצל אישה אחת השכר היותר גבוה גרם לכך שהסכום לא ייפרס על פני כל השנה וייכנס רק לחודש שלפני הלידה ואצל האישה השנייה זה כן נפרס.

<רועי קרת: והיו גם מצבים הפוכים.

ניסן סלומינסקי: מה שנפרס על פני כל השנה נכנס לבסיס התקציב, כמו שאומרים, ועל זה משולמים תנאים סוציאליים וכו'?

ניסן סלומינסקי: זו הכוונה?

<רועי קרת: ככה או ככה משולמים דמי ביטוח על הסכום הזה, רק לעניין הגמלאות, כיוון שברוב הגמלאות לוקחים בחשבון את החודש או את שלושת החודשים שקדמו למועד שבו נוצרה הזכאות, ניקח את דמי לידה כדוגמה, או דמי אבטלה.

<רועי קרת: אדם פלוני הפך מובטל ביוני או פלונית ילדה ביוני, דמי הלידה או דמי האבטלה יחושבו לפי שכרה בשלושת החודשים שקדמו למועד.

<רועי קרת: אם אני לוקח את דמי ההבראה ופורס אותם - - -

ניסן סלומינסקי: עם הפריסה זה ייכנס בפנים, אם לא - - -

<רועי קרת: זה ייכנס, אבל 1/12 ייכנס בפנים.

<רועי קרת: אם אני לא אפרוס ודמי ההבראה משולמים נאמר בחודש מאי, אז הם ייכנסו במלואם, לא רק 1/12.

<רועי קרת: אם לעומת זאת הם משולמים ביולי הם לא ייכנסו בכלל.

<רועי קרת: זה רנדומלי לפי המועד שבו שולם וגם לפי גובה השכר שלך.

<רועי קרת: בעיקר הפריע העניין שגובה השכר משפיע על השאלה אם זה יתפרס או לא, משום שהתוצאה באמת יצאה רנדומלית.

<רועי קרת: מה שאנחנו מציעים לעשות פה, אדוני היושב ראש, זה לבטל את התלות בשאלת הפריסה לשכרו האישי של המבוטח ולהצמיד את הפריסה לשכר המינימום, שהוא קבוע לכולם.

<רועי קרת: רבע משכר המינימום נותן בערך 1,000 שקל.

<רועי קרת: זאת אומרת משמעות ההוראה החדשה היא שאם התוספת היא עד 1,000 שקל, סכום קטן, היא לא תיפרס, אלא באמת ייוחס לחודש שבו היא שולמה, אם 1,000 שקל ומעלה היא תתפרס על פני כל התקופה ותיכנס לחישוב.

ניסן סלומינסקי: כלומר מה שאתם הולכים לעשות זה רק לשנות את התלות במשכורת, אבל את העיוות הזה שיכול להיווצר אתם לא משנים.

<רועי קרת: לא, אנחנו לא מתקנים אותו ב-100%, אבל אנחנו מקטינים אותו מאוד.

<רועי קרת: משום שהיום, אם בסיס השכר המבוטח הוא עד 40,000 ומשהו שקלים וכתוב שהפריסה היא לפי רבע, זאת אומרת שעד 10,000 שקל תשלום מיוחד אתה יכול עוד שהוא לא ייפרס לך, למרות שהוא אמור להיפרס.

<רועי קרת: הוא לא ייפרס לך בגלל שבמקרה האישי שלך זה רבע מהשכר.

<רועי קרת: כשאנחנו מעמידים את זה על רבע מהמינימום אנחנו מאוד מקטינים את העיוות בזה ש - - -

ניסן סלומינסקי: זאת אומרת שכמעט ברוב המקרים זה ייפרס.

<רועי קרת: נכון.

<רועי קרת: אם ניקח את דמי ההבראה לדוגמה זה תמיד ייפרס.

<רועי קרת: דמי הבראה זה סדר גודל של 2,000 עד 3,000 שקל, זה תמיד ייפרס.

ניסן סלומינסקי: זאת אומרת שלחלק זה תמיד יהיה טוב, לחלק זה לא יהיה טוב, אבל זה יותר צודק.

<רועי קרת: בדיוק.

ניסן סלומינסקי: טוב, חבריי, אנחנו נצביע.

ניסן סלומינסקי: אתם צריכים להקריא.

<איל לב-ארי: (מקריא): "תקנות הביטוח הלאומי (תשלום ופטור מתשלום דמי ביטוח) (תיקון) התשע"ד-2014.

<איל לב-ארי: "בתוקף סמכותי לפי סעיפים 352 ו-400 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: "תיקון תקנה 5. 1.

<איל לב-ארי: בתקנה 5 לתקנות הביטוח הלאומי (תשלום ופטור מתשלום דמי ביטוח), התשנ"ה-1995 - "(1) בפסקה (1) במקום "מהשכר החודשי הרגיל של עובד" יבוא "משכר המינימום כהגדרתו בחוק שכר מינימום (להלן – שכר המינימום)"; "(2) בפסקה (2) במקום "מהשכר החודשי הרגיל" יבוא "משכר המינימום".

<איל לב-ארי: "תחילה ותחולה.

<איל לב-ארי: 2.

<איל לב-ארי: תחילתן של תקנות אלו ב-1 לחודש שלאחר פרסומן, והן יחולו על דמי ביטוח המשתלמים בעד התקופה שמיום התחילה ואילך".

ניסן סלומינסקי: מי בעד?

ניסן סלומינסקי: ירים את ידו.

ניסן סלומינסקי: אושר פה אחד.

ניסן סלומינסקי: הצבעה בעד תיקון התקנות - רוב תיקון התקנות נתקבל.

ניסן סלומינסקי: תמשיכו להביא לנו דברים טובים.

ניסן סלומינסקי: הישיבה נעולה.