ועדת הכנסת, כנסת 19, פרוטוקול מספר 78, 2014-03-05 10:40

יריב לוין: רבותיי, אני פותח את הישיבה.

יריב לוין: סעיף א' על סדר היום נדחה.

יריב לוין: הדיון בעניינו יתקיים מיד לאחר סיום החקיקה הפרטית, על פי אישור וסיכום עם יושב ראש הכנסת.

יריב לוין: 1.

יריב לוין: <טענת נושא חדש>

יריב לוין: אני עובר לנושא השני: פניית יושב ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת אבישי ברוורמן, בדבר טענת נושא חדש, סעיפים 79-77 שפוצלו מהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ד-2013 (מ/768).

יריב לוין: אדוני היושב-ראש, בבקשה.

אבישי ברוורמן: את הבקשה העלה חבר הכנסת זבולון קלפה לדיון חדש בנושא.

אבישי ברוורמן: אנחנו מבקשים שהנושא הזה – נדונו, הדברים באים.

אבישי ברוורמן: עורכת הדין אתי בנדלר תסביר את הנימוקים, המשנה ליועץ המשפטי, פרופסור דייויד גילה.

אבישי ברוורמן: אנחנו מבקשים לאשר את המשך הדיון - - -

יריב לוין: ולקבוע שאין מדובר בנושא חדש.

יריב לוין: חבר הכנסת זבולון קלפה, בבקשה.

זבולון כלפה: קודם כל, החוק שהגיע בפנינו היום והוא הגיע רק אתמול, בשעות הבוקר המאוחרות הייתי אומר, בוא נאמר הנוסח שמונח בפנינו הוא בבחינת מה שנקרא בלשון חז"ל: פנים חדשות באו לכאן.

זבולון כלפה: זו הערה ראשונה.

זבולון כלפה: הערה שנייה: עד היום, במסגרת החוק הזה הייתה פה הגדרה של סוג.

זבולון כלפה: זה היה שם.

זבולון כלפה: פתאום ירדנו לרזולוציה של מינים ברמה מאוד-מאוד מפורטת.

זבולון כלפה: אין לי את זה פה כרגע, אבל זה ברשימה של שני עמודים כוללים, מאוד מפורטים, שעלולים להשליך על הרבה מאוד דברים.

זבולון כלפה: לחוק הזה, כמו שאמרנו שם, בדיון, יש השלכה מאוד משמעותית על המגזר ההתיישבותי-חקלאי, ולכן ביקשתי לטעון על כך שזה נושא חדש מההיבט הזה של הסוגים והמינים, ומההיבט בכלל של כל החקיקה.

זבולון כלפה: מעבר לתכולה זה עוסק בכלל בהגדרה של – בהתחלה מלכתחילה ההגדרה הייתה שהחוק הזה אמור לעסוק בתחולה של ההסדר הכובל, ופתאום עכשיו אנחנו בעצם באים למשהו חדש שמשנה את כל ההגדרות, ובאמת מצד אחד רוצים להגן על המגזר החקלאי.

זבולון כלפה: יש פה ערבוב שלם של כל מיני דברים, שבוא נאמר - - -

אבישי ברוורמן: ברשותך, אדוני, הערה אחת לפני שאני רוצה להתייחס.

יריב לוין: כן.

אבישי ברוורמן: כמה שנים, עורכת הדין אתי בנדלר, כל הנושאים האלה על הפרק ולא חוקקו?

<אתי בנדלר: 12, 13, 20.

אבישי ברוורמן: כל פעם מחדש שהנושאים האלה עולים יש או פיליבסטר או דחייה.

אבישי ברוורמן: אני חושב שהגיע הזמן.

אבישי ברוורמן: אנחנו ישבנו, אני ישבתי, הממונה על ההגבלים העסקיים, כל הנציגים.

אבישי ברוורמן: החוק הזה הוא חוק שיהיה טוב לא רק לצרכנים, הוא גם טוב לחקלאים.

אבישי ברוורמן: עבדנו עליו יום ולילה.

אבישי ברוורמן: אני חושב שאפשר לגמור אותו.

אבישי ברוורמן: לגבי הנושאים המשפטיים – קטונתי.

אבישי ברוורמן: המשנה ליועץ המשפטי, אתי בנדלר, פרופסור דייויד גילה, יוסיפו.

יריב לוין: כן.

יריב לוין: אנחנו תיכף - - -.

יריב לוין: תודה.

יריב לוין: חברת הכנסת גילה גמליאל, בבקשה.

גילה גמליאל: אני רוצה לחזק את דבריו של היושב-ראש של ועדת הכלכלה, פרופסור אבישי ברוורמן.

גילה גמליאל: אני חושבת שמדובר בחוק שהוא בדיוק במדיניות של הממשלה לפתיחת השוק לתחרות.

גילה גמליאל: במקרה הזה זה גם יכול להוביל להוזלת מחירים, וזה יכול להוביל בהחלט גם לטובת החקלאים, ואני לא רואה שום מניעה.

גילה גמליאל: אני חושבת שבאמת העניין של המינים והסוגים, - -

אבישי ברוורמן: - - - לפתור את זה.

גילה גמליאל: - - זה לא בהכרח יכול להוביל למצב של נושא חדש.

יריב לוין: בבקשה.

אבשלום וילן: אדוני היושב-ראש, אני מנצל את זכותי כחבר כנסת לשעבר להסביר במה דברים אמורים: אני 15 שנה עוסק בחוק הזה.

אבשלום וילן: אנחנו הודענו, בניגוד לפעמים קודמות, שאנחנו בעד להסדיר את החוק ולסיים אותו.

אבשלום וילן: שתבינו רק במה דברים אמורים פה: אני מייצג 15 ארגוני מגדלים שונים.

אבשלום וילן: כאשר עושים הסדרים כובלים בנושא ירקות-פירות, אתמול בבוקר קיבלנו רשימה של מאות סוגים שונים, שעל כל סוג יצטרכו הסדר.

אבשלום וילן: אמרנו: זה נושא חדש - - - תיקחו אותו.

אבשלום וילן: אם זה עז, תיקחו אותו.

אבשלום וילן: לדוגמה: כבוד היושב-ראש, האם אתה יודע מה ההבדל בין עגבנייה לשלפח?

יריב לוין: אם תעשי לי בחינות - - -

אבשלום וילן: אז אני ב-45 שנותיי בחקלאות לראשונה שמעתי: שלפח זו עגבנייה עתיקה.

אבשלום וילן: יש איזה מגדל-שניים - - - אותה.

אבשלום וילן: עכשיו פה דורשים, במקום שארגון אחד יעשה את ההסכם, דורשים 200 הסכמים.

אבשלום וילן: אמרנו: תורידו את זה מהחוק, ואין בעיה.

אבשלום וילן: אנחנו לא פיליבסטר, לא התנגדויות.

אבשלום וילן: אני מציע לכם, זה באמת לא לעניין, את הזנב הזה לשלוח למקום שזנב צריך להימצא.

אבשלום וילן: את כל השאר אפשר לגמור היום.

יריב לוין: תודה.

אורי מקלב: אתה תומך בעמדה של חבר הכנסת זבולון קלפה?

אבשלום וילן: כן, כן.

יריב לוין: עורכת הדין אתי בנדלר, בבקשה.

<אתי בנדלר: ובכן אדוני, כידוע סעיף 85(א) קובע את הכלל הבסיסי, שלפיו ועדה רשאית לתקן הצעת חוק שהיא דנה בה לפי פרק זה, ורשאית - - - סעיפי חוק שלא נזכרו בהצעת החוק הראשונה, ובלבד שהתיקונים לא יחרגו מגדר הנושא.

<אתי בנדלר: ובכן, יש כאן מקרה קלאסי להבנתי של תיקון הצעת החוק.

<אתי בנדלר: הצעת החוק כפי שהוגשה והתקבלה בקריאה הראשונה דנה - - - הסטטוטורי מהסדרים כובלים בנושא גידול ושיווק של תוצרת חקלאית.

<אתי בנדלר: הוועדה קיימה דיון אחד בנושא הזה.

<אתי בנדלר: הועלו הרבה מאוד בעיות.

<אתי בנדלר: נציגי הממשלה התבקשו לבחון את כל הבעיות ולבוא עם הסדר מתון יותר, לעומת ההסדר שהוצע בהצעת החוק.

<אתי בנדלר: למיטב הבנתי, זו המשמעות של הצעת החוק שהונחה לפני הוועדה, והטענות שנשמעו כאן, אם זה סוג או מין וכיוצא באלה, אלה טענות לגופו של ההסדר המוצע ולא לעניין נושא חדש.

<אתי בנדלר: ויכול להרחיב על כך, כמובן, גם הממונה.

יריב לוין: לא, אני חושב שהתמונה היא ברורה.

יריב לוין: רבותיי, אני עובר להצבעה: מי - - -

אורי מקלב: אדוני היושב ראש, השאלה אם אנחנו דנים רק בנושא חדש או לא או שיש כאן את זעקת החקלאים?

<קריאות: - - -

<אתי בנדלר: - - - במסגרת הדיון.

גילה גמליאל: לא, לא, לא, אין זעקת החקלאים.

יריב לוין: לא, הדיון הוא בנושא חדש.

יריב לוין: זעקות החקלאים זה במגרש.

יריב לוין: גם ככה אני כבר גרמתי כמה עוולות לחבר הכנסת אבישי ברוורמן, אל תוסיף לי עוד אחת.

יריב לוין: זה במגרש שלו, אני לא נכנס לשם.

יריב לוין: רבותיי, אני עובר להצבעה: רבותיי, מי שמצביע בעד, מצביע בעד הקביעה שמדובר בנושא חדש; ומי שמצביע נגד, מצביע נגד הקביעה שמדובר בנושא חדש.

יריב לוין: קרי, שהוועדה יכולה להמשיך ולדון.

<קריאות: - - -

יריב לוין: אני חוזר עוד פעם: בעד – זה נושא חדש.

יריב לוין: נגד – זה לא נושא חדש.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: רבותיי, מי בעד?

יריב לוין: שניים.

יריב לוין: מי נגד?

אבישי ברוורמן: רגע, מה אני מצביע?

יריב לוין: לא, אתה יכול להצביע במקום מפלגת העבודה.

יריב לוין: אין שום בעיה.

יריב לוין: כן.

יריב לוין: שום בעיה.

אבישי ברוורמן: אני יכול.

אבישי ברוורמן: במקום חבר הכנסת איתן כבל.

אבישי ברוורמן: נכון, נכון.

<אתי בן יוסף: חמישה.

יריב לוין: חמישה.

יריב לוין: נמנעים?

יריב לוין: אחד.

יריב לוין: הצבעה בעד – 2 נגד – 5 נמנעים – 1 טענת נושא חדש נדחתה.

יריב לוין: לפיכך, שניים – בעד, חמישה – נגד, נמנע – אחד.

יריב לוין: לפיכך, אני קובע שאין נושא חדש.

יריב לוין: חבר הכנסת אבישי ברוורמן, הוועדה יכולה להמשיך כמובן לדון.

יריב לוין: נושא הבא על סדר היום: פניית יושב ראש ועדת הכלכלה למיזוג הצעות החוק הבאות:

יריב לוין: הצעת חוק התאמת יצירות, ביצועים ושידורים לאנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה), התשע"ד-2013 (מ/823); והצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות), התשע"ג-2013 (פ/641/19).

יריב לוין: בבקשה.

יריב לוין: ההנמקה של בקשת המיזוג.

אבישי ברוורמן: הצעת החוק של חבר הכנסת מיקי רוזנטל מתאימה בדיוק לרוח החוק הממשלתי, ולכן אנחנו נשמח מאוד למזג אותה.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: רבותיי, הערות, התייחסויות.

<אתי בנדלר: - - - כמובן על בסיס הצעת החוק הממשלתית.

יריב לוין: כן.

יריב לוין: כן.

יריב לוין: הערות?

יריב לוין: התייחסויות?

יריב לוין: אין.

יריב לוין: מי בעד הבקשה?

יריב לוין: נראה לי פה אחד.

יריב לוין: מתנגדים – אין, נמנעים – אין.

יריב לוין: הצבעה בעד – פה אחד נגד – אין נמנעים – אין הבקשה למיזוג הצעת חוק התאמת יצירות, ביצועים ושידורים לאנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה), התשע"ד-2013 (מ/823), עם הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות), התשע"ג-2013 (פ/641/19) נתקבלה.

יריב לוין: הבקשה אושרה.

יריב לוין: תודה רבה, הישיבה נעולה.