ועדת הכנסת, כנסת 19, פרוטוקול מספר 75, 2014-03-04 11:00

יריב לוין: רבותי, אני פותח את הישיבה, יש לנו על סדר-היום שני נושאים, אתחיל מהנושא שרשום כסעיף ג': בקשת יושב-ראש הכנסת לאשר לראש ממשלת בריטניה לנאום במליאת הכנסת ביום רביעי, י' באדר ב' התשע"ד, 12 במרס 2014.

<אתי בן יוסף: אישרת לו כבר ב-19 בחודש והוא לא הגיע.

יריב לוין: כן, אישרנו בשעתו את הנאום של ראש ממשלת בריטניה כאן.

יריב לוין: בגלל עניינים שנוגעים למצב בארצו הביקור שלו נדחה, והם מבקשים לקיים את הנאום שלו ב-12 במרס.

יריב לוין: הנאום יהיה בשפה האנגלית, ילווה בתרגום סימולטני.

יריב לוין: אם מותר לי להוסיף, אני מקווה שיכבד אותנו קצת יותר מאשר נאומו של האורח האחרון שהיה כאן.

אורי מקלב: כנראה השפה משליכה על התוכן.

יריב לוין: כן, ונעה מעל הדוכן.

אורי מקלב: השפה משליכה על התוכן.

יריב לוין: מותר להגיד הכול.

אברהם מיכאלי: אל תהיה בטוח.

יריב לוין: מי בעד לאשר את הבקשה?

יריב לוין: בעד – פה אחד

יריב לוין: פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים, אושר.

יריב לוין: <2.

יריב לוין: הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 36) (מועד הפסקת כהונה), התשע"ד–2014> <3.

יריב לוין: הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 40) (מועד הפסקת כהונה)>

יריב לוין: מכאן אני עובר לשתי הצעות החוק: הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 36) (מועד הפסקת כהונה), התשע"ד–2014; והצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 40) (מועד הפסקת כהונה), הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

יריב לוין: שתי ההצעות האלה היו במקור הצעה אחת שהוגשה על-ידי חברת הכנסת מיכל בירן ועל ידי.

יריב לוין: הן פוצלו כדי להפריד בין תיקונים שנעשים בחוק-יסוד: הכנסת לבין תיקונים שנעשים - - -

<ארבל אסטרחן: חוקי יסוד בכלל.

יריב לוין: כן, בחוקי יסוד בכלל, נכון, לבין תיקונים שנעשים בחקיקה רגילה בחוק הכנסת ובחוק הממשלה.

יריב לוין: אני מציע אולי, ארבל - אין למעשה שינויים דרמטיים ממה שהיו בקריאה הראשונה, אני לא יודע אם יש שינויים בכלל אפילו.

<ארבל אסטרחן: כן, אלא אם יש הערות, הדברים כבר נאמרו לפני הקריאה הראשונה.

יריב לוין: אולי תתני רק איזושהי סקירה קצרה.

<ארבל אסטרחן: התכלית של הצעות החוק האלה היא להבהיר מה קורה במצב שבו שר או חבר כנסת מתפטר.

<ארבל אסטרחן: בדרך כלל זה קורה ביום חמישי ואז ההתפטרות אמורה להיכנס לתוקף בשבת.

<ארבל אסטרחן: מדי פעם מתעוררת השאלה מה קורה במצב כזה: האם ההתפטרות נכנסת לתוקף; האם היא נדחית לצאת השבת; האם מוסיפים עוד שעות; ואם מוסיפים - כמה?

<ארבל אסטרחן: האם מוסיפים יממה שלמה או רק שעות כמספר השעות שבין כניסת השבת לשעה שבה ההתפטרות הייתה אמורה להיכנס - ואם זה ככה, אז זה תמיד לא ברור כי שבת לא נכנסת באותה שעה בכל מקום, השבת היא לא בדיוק 24 שעות, וכל פעם הדבר הזה מעורר שאלה.

<ארבל אסטרחן: לגבי שרים גם יש איזושהי הנחיה של היועץ לעניין הזה.

<ארבל אסטרחן: ולכן, מוצע כאן להסדיר בחקיקה את העניין באופן שיהיה ברור וידוע, כי יש חשיבות רבה לשאלה מתי בדיוק מסתיימת כהונה של חבר כנסת או שר.

<ארבל אסטרחן: לכן, ההצעה היא לתקן הן את חוק-יסוד: הכנסת והן את חוק-יסוד: הממשלה בצורה זהה עם השלמה בחוקים הרגילים, בדברים שלא חייבים להיות בחוק-היסוד.

<ארבל אסטרחן: היום למשל, חוק-יסוד הכנסת אומר שחבר כנסת שהגיש התפטרות - החברות בכנסת נפסקת כעבור 48 שעות, זולת אם חזר בו מהתפטרותו לפני כן.

<ארבל אסטרחן: כמובן, 48 שעות נועדו לאפשר לו להתחרט, ומוצע להוסיף שאם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה יידחה סיומה ליום שלאחר מכן, שאינו יום מנוחה, והכל כפי שייקבע בחוק, ואז מוצע לקבוע בחוק רגיל, בחוק הכנסת גם מה זה יום מנוחה וגם מתי תסתיים התקופה.

<ארבל אסטרחן: לגבי יום מנוחה - מוצע לקבוע שמדובר על מועד ממועדי ישראל שמפורטים בפקודת סדרי השלטון והמשפט, שהם: שבת, שני ימי ראש השנה, יום הכיפורים, ראשון ושמיני עצרת של סוכות, ראשון ושביעי של פסח וחג השבועות.

<ארבל אסטרחן: כל אחד מהחגים האלה, אם ההתפטרות נכנסת בו לתוקף, ידחה את מועד כניסת ההתפטרות לתוקף, וההצעה היא שההתפטרות תידחה ליום שלמחרת בשעה עשר בבוקר.

אברהם מיכאלי: בעצם זה אומר: ראש השנה ושבת זה יידחה בשלושה ימים.

<ארבל אסטרחן: נכון, אם זה יומיים.

אברהם מיכאלי: בדרך כלל זה פיצול, אבל אלה חגים של שלושה ימים ברצף.

<ארבל אסטרחן: נכון, אם זה היה אמור להיכנס באחד מהם זה יידחה ליום שלמחרת שאינו יום מנוחה, ליום הרגיל בשעה עשר בבוקר, ואז יש ודאות בעניין הזה, וההצעה היא שזה יחול הן על התפטרות של ח"כ או שר, הן על פיטורי שר.

<ארבל אסטרחן: וזה יתוקן באותו אופן בחוק-יסוד: הכנסת, בחוק-יסוד: הממשלה, ובהתאמה בחוק הכנסת ובחוק הממשלה.

<ארבל אסטרחן: תיקון נוסף שמוצע כאן באותו נושא הוא לגבי נשיא המדינה.

<ארבל אסטרחן: נשיא המדינה - היום יש הוראה בחוק-יסוד: הנשיא, שגם ההתפטרות שלו נכנסת לתוקף 48 שעות לאחר שכתב ההתפטרות הגיע ליו"ר הכנסת.

<ארבל אסטרחן: כאן הוצע בכלל למחוק את האופציה הזאת.

<ארבל אסטרחן: נגיד, נשיא המדינה הוא לא מישהו שאמור להתפטר ולהתחרט, ההתפטרות שלו נכנסת לתוקף כשהוא מסר את כתב ההתפטרות, נקודה.

<ארבל אסטרחן: בלי הארכה.

<ארבל אסטרחן: אלה בעצם התיקונים שהיו בקריאה הראשונה ואושרו.

<ארבל אסטרחן: ופה רציתי להוסיף איזשהו תיקון של השמטה קטנה שקיימת בחוק הממשלה, שלא נוגע לתיקונים שלנו, אבל זה תיקון שפשוט חיכינו שהחוק הזה יתוקן בשביל להכניס את זה.

<ארבל אסטרחן: חוק הממשלה מפנה בסעיפים שונים לחוק-יסוד: הממשלה, אחד הסעיפים מפנה באיזשהו עניין: "כאמור בסעיפים 17 או 23", וחסרות המילים: "לחוק-היסוד", אז אנחנו מבקשים גם את זה, זו ממש השמטה מקרית, יכול להיות שאפשר היה לתקן את זה בכלל כתיקון טעות.

<ארבל אסטרחן: אני רוצה להכניס גם את הדברים האלה לתיקון שלנו בחוק הממשלה.

<ארבל אסטרחן: אלה הדברים.

יריב לוין: כן, זה בסדר.

אברהם מיכאלי: הרווחת.

יריב לוין: הערות?

יריב לוין: התייחסויות?

יריב לוין: מי בעד אישור הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 40) (מועד הפסקת כהונה), לקריאה שנייה ושלישית?

יריב לוין: בעד – פה אחד

יריב לוין: שלושה-ארבעה, פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: מי בעד אישור הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 36) (מועד הפסקת כהונה), לקריאה השנייה והשלישית?

יריב לוין: בעד – פה אחד

יריב לוין: פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: לפיכך, שתי הצעות החוק אושרו כנוסח לקריאה הראשונה בתוספת הקטנה שציינה כאן קודם ארבל, יונחו במליאה לקריאה שנייה ושלישית.

יריב לוין: תודה רבה.

יריב לוין: הישיבה נעולה.