ועדת הכנסת, כנסת 19, פרוטוקול מספר 66, 2014-02-10 09:30

יריב לוין: רבותיי, אני פותח את הדיון.

יריב לוין: הנושא הראשון: בקשת יושב-ראש הכנסת לאשר לראש ממשלת בריטניה לנאום במליאת הכנסת ביום רביעי, י"ט באדר א' התשע"ד, 19.2.2014, בשפתו, אנגלית.

יריב לוין: ירדנה, בבקשה.

ירדנה מלר-הורוביץ: בוקר טוב.

ירדנה מלר-הורוביץ: אכן זו בקשתו של יושב-ראש הכנסת.

ירדנה מלר-הורוביץ: אנחנו התבשרנו שראש ממשלת בריטניה מגיע לארץ ומכבד אותנו בביקורו.

ירדנה מלר-הורוביץ: האישור הוא שיוכל לשאת את נאומו במליאה בשפתו.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: הצבעה בעד אישור הבקשה – פה אחד הבקשה אושרה.

יריב לוין: הבקשה אושרה פה אחד.

יריב לוין: אני עובר לנושא השני, של נסים זאב: קביעת הרכב הוועדה המשותפת של ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות וועדת החוץ והביטחון לדיון בהצעה לסדר בנושא: מו"מ תוך היעדר התייחסות למאבק הפליטים היהודים יוצאי ארצות ערב להכרה ולפיצויים, הצעה מספר 2169.

יריב לוין: קודם כול, אני מציע, נסים, שאנחנו נאשר את ההרכב, אבל אני אומר לך שאני רוצה לקבל מכתב מהוועדות לפני שאנחנו נקריא את הדבר הזה במליאה.

יריב לוין: קח בחשבון שברשימה שנתת מלכתחילה מופיעים ממלאי מקום, והם לא יכולים להיות.

נסים זאב: זו הייתה טעות שלי, וזה תוקן.

יריב לוין: אז אני רוצה להבין, ההרכב הוא כזה: מטעם ועדת העלייה והקליטה והתפוצות – נסים זאב, שישמש כיושב-ראש הוועדה, יואל רזבוזוב ורובי ריבלין, ומטעם ועדת החוץ והביטחון מי יהיה?

נסים זאב: איתן כבל.

<אתי בן-יוסף: הוא אמר לך?

נסים זאב: כן, איתן כבל אישר לי בפה, על דעתו של לטקו.

יריב לוין: איתן כבל ומי עוד?

נסים זאב: במקום יוני, החבר שלו יוגב, ורונן הופמן.

יריב לוין: בסדר.

נסים זאב: לטקו הציע לי או מופז או כבל.

נסים זאב: את מופז הוא לא תפס, וכבל אישר לי – אני מודיע את זה לפרוטוקול.

יריב לוין: אני רוצה לסכם שני דברים כדי שהדברים יהיו ברורים.

יריב לוין: אחד, אנחנו צריכים אישור בכתב מוועדת החוץ והביטחון לגבי שלושת השמות.

יריב לוין: ואז, ברגע שזה יהיה, אני אוכל להקריא את זה.

יריב לוין: דבר שני, נסים, אני אומר כאן לפרוטוקול את מה שאני מבין שסוכם בינך לבין יואל רזבוזוב, שדיבר איתי על העניין הזה: הוועדה הזאת היא כמובן לא ועדה מתמדת, היא לא תעבוד במשך זמן, אלא היא נועדה לדון ספציפית בהצעה המסוימת הזאת לסדר היום.

נסים זאב: פעמיים בשנה.

יריב לוין: לא, לא פעמיים בשנה.

נסים זאב: או פעם בשנה.

יריב לוין: לא, לא, לא, זה לא יהיה פעם בשנה, זו לא ועדה מתמדת, היא לא מתחרה בוועדת העלייה והקליטה.

יריב לוין: אתה דן בהצעה לסדר בישיבה אחת או שתיים, וזהו, אין יותר.

יריב לוין: אתה מקיים על זה הצבעה ובזה זה נגמר.

יריב לוין: זו לא ועדה שכל שנה תתכנס לדיון.

נסים זאב: לא, לא, זו לא שדולה, בוודאי.

יריב לוין: היא לא ממשיכה.

יריב לוין: מדובר בוועדה שתתכנס לשתיים או שלוש ישיבות על ההצעה לסדר במשך פרק הזמן של המושב הזה, ובזה זה נגמר.

נסים זאב: הישיבה תתחיל מהמושב הבא.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: אז בוא נגיד שזה יהיה עד סוף מושב הקיץ ובזה זה נגמר, אין מעבר לזה.

יריב לוין: נסים, אני אומר: זה המנדט שמקבלת הוועדה – לקיים שתיים-שלוש ישיבות עד סוף מושב הקיץ לנושא הזה בלבד ולא שום דבר מעבר לזה, ואחרי מושב הקיץ הפעולה שלה מסתיימת.

יריב לוין: רבותיי, מי בעד לאשר את ההצעה כפי שהקראתי כאן?

יריב לוין: הצבעה בעד אישור ההצעה על כל מרכיביה כפי שנקבעו בדיון – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: ההצעה אושרה על כל מרכיביה: מועד סיום העבודה שלה, מגבלות פעולתה, ואישור ההרכב על ידי הוועדות הרלוונטיות.

יריב לוין: תודה.

יריב לוין: אני עובר לנושא הבא, קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא: הפגנות המסתננים ומבקשי המקלט בישראל, של חברי הכנסת אליהו ישי, דב חנין, תמר זנדברג, איילת שקד וישראל אייכלר.

יריב לוין: הייתה הצעה להעביר לוועדה המיוחדת לבעיית העובדים הזרים או לוועדת הפנים והגנת הסביבה, אבל חבר הכנסת ישי ביקש שהדיון יתקיים בוועדת הפנים והגנת הסביבה, וכך לטעמי צריך להיות, אין בכלל שאלה.

יריב לוין: מי בעד להעביר לפנים והגנת הסביבה?

יריב לוין: הצבעה בעד העברת הנושא לוועדת הפנים – פה אחד ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הפנים אושרה.

יריב לוין: בעד – שישה, אין נגד ואין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: אני עובר לנושא הבא, הצעה לסדר-היום בנושא: האם התחייבה המדינה לאפיפיור או לוותיקן למחווה טרם ביקורו הצפוי?

יריב לוין: – הצעת חבר הכנסת נסים זאב.

יריב לוין: אני חושב שזה צריך ללכת לחוץ וביטחון, נכון, נסים?

נסים זאב: זה מה שאני הצעתי.

יריב לוין: מאה אחוז.

יריב לוין: מי בעד להעביר לחוץ וביטחון?

יריב לוין: הצבעה בעד העברת הנושא לוועדת החוץ והביטחון – פה אחד ההצעה להעביר את הנושא לוועדת החוץ והביטחון אושרה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אני עובר לנושא הבא: בקשות הממשלה להקדמת דיון בהצעות החוק הבאות.

יריב לוין: .. יש לנו כבר פורום?

<אתי בן-יוסף: יש.

יריב לוין: הנושא הראשון:

יריב לוין: הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 16), התשע"ד-2014, (מ/842).

יריב לוין: מי מציג את זה מטעם משרד החינוך?

<לירן שפיגל: בוקר טוב, אני לירן שפיגל, ממשרד החינוך.

<לירן שפיגל: תיקון 16 לחוק לימוד חובה קובע שחוק לימוד חובה יחול על גילאים 3 ו-4.

<לירן שפיגל: ההחלה של החובה הזאת נקבעה בשני צווים של שר החינוך, והיא לא הוחלה בכל הארץ.

<לירן שפיגל: התיקון האחרון לאותו תיקון, קבע שתושלם החובה עד תשע"ה.

<לירן שפיגל: כעת אנחנו מבקשים לדחות את היישום של החובה בשנה אחת נוספת, עד לתחילת שנת הלימודים תשע"ו, כדי לאפשר לרשויות המקומיות להשלים את ההיערכות הן מבחינת בינוי כיתות גן, גיוס קציני ביקור סדיר, ובחינת חיוב ההורים לרשום את הילדים שלהם לגן לימוד חובה.

<לירן שפיגל: אני רוצה לחדד: יש החלטת ממשלה, החלטת טרכטנברג, שקובעת שיינתן חינוך חינם בכל הארץ.

<לירן שפיגל: ההחלטה הזאת נשארת בתוקף – תלמידים ימשיכו לקבל חינוך חינם בגני הילדים ברשויות המקומיות.

<לירן שפיגל: מה שאנחנו מבקשים לדחות לצורך היערכות, זה רק את החובה ולא את החינם.

<לירן שפיגל: החינם ימשיך להינתן.

יריב לוין: למה זה דחוף?

<לירן שפיגל: כרגע הרשויות המקומיות כבר נערכות לשנת הלימודים הבאה.

<לירן שפיגל: הן עכשיו סיימו את תקופת הרישום, תכף יש תקופת - - -

יריב לוין: למה זה דחוף ברמה של שבוע?

יריב לוין: מה היה קורה אם זה היה נדחה לשבוע הבא?

<לירן שפיגל: אנחנו מבקשים לסיים את התיקון של החוק לפני שהכנסת יוצאת לפגרה, כדי להודיע לרשויות המקומיות כבר עכשיו, לפני אדר ב', שהתיקון נכנס לתוקף ושיש להן עוד שנה אחת להיערך.

מאיר שטרית: אני אחדד את השאלה של היושב-ראש: למה לא עשיתם את זה קודם?

מאיר שטרית: הרי מה שאתה אומר זה לא חדש, הכול ידוע מראש כבר לפני שנה.

מאיר שטרית: יכולת להביא את זה מראש, למה בדקה ה-90?

<לירן שפיגל: אני מבין את השאלה.

<לירן שפיגל: המשרד בחן את ההיערכות, היה איזשהו בלבלול מסוים, גם בקרב הרשויות המקומיות, לגבי ההבחנה בין חוק לימוד חובה לבין טרכטנברג, ובמועד הזה אנחנו מבקשים לתקן את החוק.

יריב לוין: להגיד לך שזה משכנע?

יריב לוין: הלוואי ויכולתי.

אברהם מיכאלי: אדוני היושב-ראש, א', החוק הזה הוא חוק מאוד חשוב.

אברהם מיכאלי: הממשלה הקודמת התגאתה בחוק הזה ועשינו את כל המאמצים כדי להעביר את החוק הזה כדי להיטיב עם אותן אוכלוסיות שזקוקות לתיקון החשוב הזה.

אברהם מיכאלי: חלק מההורים נקלטו וחלק מההורים לא נקלטו ברשויות המקומיות - - -

דוד רותם: את החינם משאירים, לא משנים את החינם.

אברהם מיכאלי: לא, דודו, מדובר על אלה שצריכים להיכנס אבל לא יכולים להיכנס בגלל שאין להם מבנים.

אברהם מיכאלי: אני כבר למדתי שבמערכות ממשלתיות או רשויות מקומיות, כל עוד לא לוחצים אותן ודוחים להן, יש להן זמן.

אברהם מיכאלי: תאמין לי, בעוד שנה הן יבואו עוד פעם לבקש את זה.

אברהם מיכאלי: לכן אני חושב שאסור לנו להסכים לזה שהחוק הזה יובא, בוודאי לא בפטור מחובת הנחה.

אברהם מיכאלי: שהממשלה תתארגן מול הרשויות המקומיות ותפתור את הבעיה.

אברהם מיכאלי: אנחנו רוצים שההורים האלה ייהנו בפתיחת שנת הלימודים הבאה מאותו תיקון חשוב שחוקקנו בכנסת הזאת.

יריב לוין: אני עובר להצבעה.

יריב לוין: מי בעד בקשת הפטור?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: הצבעה בעד אישור בקשת הממשלה – 6 נגד – 3 בקשת הממשלה נתקבלה.

יריב לוין: שישה בעד, שלושה נגד, אין נמנעים.

יפעת קריב: אבל בוא נבקש את מה שאמר מיכאלי: שיתארגנו לפעם הבאה בצורה מסודרת - - -

יריב לוין: נכון.

יפעת קריב: צריך לרשום את זה: ששנה הבאה לא יאושר אוטומטית אם הם לא יתארגנו בזמן.

יריב לוין: אבל עיקר האמירה הזאת צריכה להיות בדיון שיתקיים בגוף החוק בוועדת החינוך.

יריב לוין: שם הם צריכים להגיד לממשלה: רבותיי, אם שנה הבאה תבואו אלינו עם זה, לא תמצאו שותף.

יריב לוין: זה פחות במגרש שלנו.

יריב לוין: אני עובר לנושא השני:

יריב לוין: הצעת חוק הפיקוח האלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על-תנאי ממאסר (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ד-2014 (מ/843).

<יואל הדר: מה שקורה זה שהממשלה העבירה הצעת חוק שאמורה להקיף את כל הנושא של האיזוק האלקטרוני.

<יואל הדר: זה עבר בוועדת שרים לחקיקה, ובימים הקרובים זה אמור להגיע לכנסת.

<יואל הדר: בינתיים, יש לנו הוראת שעה שמאפשרת את המצב הנוכחי, שבו שב"ס באמת יכולה לאפשר את האיזוק האלקטרוני.

מאיר שטרית: מה, עושים הוראת שעה?

מאיר שטרית: חשבתי שזה החוק.

<יואל הדר: הלוואי שהייתי יכול את החוק.

מאיר שטרית: בוא נפתור את החוק, לא בהוראת שעה.

מאיר שטרית: מתי נגמרת הוראת השעה?

<יואל הדר: ב-1 במרץ, אחרת לא הייתי פה.

יריב לוין: אז הדחיפות היא ברורה.

<יואל הדר: אנחנו מבקשים לאשר את הפטור מהנחה, כדי להביא את הוראת השעה.

<יואל הדר: וכמובן שזה יקודם יחד עם החוק.

יריב לוין: ברור, מאה אחוז.

יריב לוין: מי בעד הבקשה הזאת?

יריב לוין: הצבעה בעד אישור בקשת הממשלה – 6 נגד – 3 נמנעים – אין בקשת הממשלה נתקבלה.

יריב לוין: בעד – שישה, נגד – שלושה, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

איתן כבל: מאיר, מה זה?

יפעת קריב: מאיר, תעשה לנו הסבר קטן.

מאיר שטרית: היושב-ראש, אני אסביר בדקה בדיוק.

מאיר שטרית: לפני חמש שנים בערך הממשלה החליטה להעביר את הנושא של איזוק אלקטרוני מהמשרד לביטחון פנים לאחריות השב"ס.

מאיר שטרית: זה בעצם הגורם שמפעיל את האיזוק האלקטרוני.

מאיר שטרית: מדובר על אסירים במאסר או אסירים שמשוחררים קודם – מאפשרים להם להיות בבית עם אזיק אלקטרוני שמפקח אם הם נמצאים בבית.

מאיר שטרית: הגישו את הבקשה הזאת לפני חמש שנים, כשהייתי יושב-ראש ועדת המדע, והיא אושרה לפני יותר מחמש שנים, ואמרו שאוטוטו יהיה חוק.

מאיר שטרית: עברו מאז חמש שנים, והוראת השעה הוארכה כבר פעם שלישית או רביעית.

מאיר שטרית: אם כי, סוף-סוף הוגש חוק על ידי הממשלה שבא להסדיר את העניין הזה, אבל הוא עוד לא הגיע לכנסת.

אברהם מיכאלי: זו גם הוראת שעה.

<יואל הדר: לא.

אברהם מיכאלי: מה לא? זו הוראת שעה.

יריב לוין: רבותיי, הנושא מוצה.

יריב לוין: (תיקון מס' 14), התשע"ד-2014

יריב לוין: אני עובר לנושא האחרון: הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 14), התשע"ד-2014, (מ/847).

יריב לוין: מי מציג את ההצעה הזאת?

<יוגב גרדוס: אני יוגב, מאגף התקציבים, משרד האוצר.

<יוגב גרדוס: ההצעה הזאת בעצם קובעת את מגבלת ההוצאה התקציבית לשנת 2015 ואילך.

<יוגב גרדוס: הממשלה הנחתה אותנו לסיים את הדיונים בהצעה עד 20 בפברואר, ולכן אנחנו מבקשים לאפשר קריאה ראשונה היום ולאחר מכן קיצור גם לשנייה ולשלישית.

יריב לוין: אנחנו נאשר כרגע את הפטור כמובן רק לקריאה הראשונה, ואם נצטרך, כשזה יגיע לשולחננו, נאשר לקריאה שנייה ושלישית.

יריב לוין: מי בעד הבקשה?

יריב לוין: הצבעה בעד אישור בקשת הממשלה – 5 נגד – 3 בקשת הממשלה נתקבלה.

יריב לוין: חמישה בעד, שלושה נגד.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: תודה רבה, הישיבה נעולה.