ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 19, פרוטוקול מספר 111, 2013-11-26 15:00

אילן גילאון: אני פותח את ישיבת ועדת העבודה, הבריאות והרווחה.

אילן גילאון: הנושא: תקנות שוויון לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013.

<אייל לב-ארי: יש בפני הוועדה את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון).

<אייל לב-ארי: אלו תיקונים טכניים שנדרשים בתקנות השירות שאושרו בכנסת הקודמת ועדיין צריכים את אישור הוועדה.

<אייל לב-ארי: אלו טעויות טכניות שאפשר לתקן אותן ללא הוועדה.

<אייל לב-ארי: אני מציע שצביה תציג את התיקונים.

אילן גילאון: הכול זה תקנות שירות, נכון?

<אייל לב-ארי: רק בשירות.

<צביה אדמון: שאני אסביר במה מדובר?

<צביה אדמון: באמת, הכול דברים טכניים.

<צביה אדמון: תקנה 59 – אנחנו טעינו שם כשהגדרנו את תקופת הביניים מכיוון שטעינו לגבי מוסדות על-תיכוניים, מוסדות להשכלה גבוהה.

<צביה אדמון: תקופת הביניים שלהם איננה תקופת הביניים של מקום קיים או שירות, אלא תקופת הביניים שמוגדרת ספציפית להם בפרק שעוסק באירועים ופעילויות פנאי.

<צביה אדמון: יש להם תקופת ביניים משלהם, שמוגדרת בחוק, ולכן אנחנו מפנים לאותה הוראת חוק לעניין הגדרת תקופת הביניים.

<צביה אדמון: זה הכול.

<צביה אדמון: אנחנו לא נכנסים לגבי המועדים שלהם, זה תלוי בהם.

<צביה אדמון: בתקנה 61 המילה "לעיל" איננה במקום, זה היה אמור להיות "להלן".

<צביה אדמון: בעצת מחלקת הייעוץ והחקיקה, אנחנו מוחקים את המילה "לעיל".

<צביה אדמון: בפסקה ג', "השפה הרשמית" – שוב, זה מיותר משום שאנחנו מדברים על הנגשת צלילים, הנגשה קולית, של צלילים קוליים, שיכולים להיות במוזיקה.

<צביה אדמון: הם לא חייבים להיות שפה רשמית.

<צביה אדמון: לכן אנחנו פשוט מורידים.

<צביה אדמון: התקנות מולי, אם אתה רוצה להראות לו.

<צביה אדמון: או שאני אקריא אותן, או שתוך כדי.

אילן גילאון: אני המצביע שלכם.

אילן גילאון: אני המצביע היחיד שיש לכם היום.

<צביה אדמון: תקנה 61 מדברת על הנגשה של מוצגים במוזיאון שכוללים מידע קולי.

<צביה אדמון: המידע הקולי הזה יכול להיות גם מוזיקה.

<צביה אדמון: הוא יכול להיות כל דבר, צלילים אחרים.

<צביה אדמון: הוא לא חייב להיות טקסט, ולכן ההתייחסות לשפה הרשמית כאן איננה רלוונטית בכלל.

<צביה אדמון: לעומת זאת, אנחנו מבקשים להוסיף את המילים "בשפה רשמית" כשמדברים על הנגשת טקסטים שנמצאים בצורה קולית במוצגים, כגון נאום של מישהו שמושמע.

<צביה אדמון: הטקסט צריך להיות נתון או בכתוביות או בדפוס, כאשר זה צריך להיות בשפה רשמית.

<צביה אדמון: אנחנו לא מצפים שיהיה כאן תרגום, אלא רק שמידע שניתן בעברית יינתן בכתוביות בעברית וכן הלאה.

<צביה אדמון: תקנה 89 מתייחסת להדרכה בעסקים שיש להם פחות מ-25 עובדים.

<צביה אדמון: הסיפא שם, מקורה בטעות משום שסעיף קטן (ג) כולל את הדרכים שבהן יודרכו העובדים שם, שזו הדרכה פרונטלית והדרכה בכתב.

<צביה אדמון: הם לא כוללים הדרכה בסדנה חווייתית.

<צביה אדמון: ולכן ההתייחסות בסעיף קטן (ד) לסדנה חווייתית היא לא במקום.

<צביה אדמון: היא נכנסה לשם בטעות.

<אייל לב-ארי: זה לגבי מי שמעסיקים פחות מ-25 עובדים.

<צביה אדמון: פחות מ-25 עובדים.

<אייל לב-ארי: זו הקלה עליהם.

<צביה אדמון: ב-96 – כאן זו טעות טכנית לחלוטין.

<צביה אדמון: כאשר עשינו את ההגהה הסופית, המספור של כל התקנות השתנה.

<צביה אדמון: כאן ב-96 משום מה לא תוקנו ההפניות בסעיפים הנכונים למספור המעודכן.

<צביה אדמון: לכן אנחנו מבקשים לעדכן את המספור פה.

<צביה אדמון: לגבי תקנה 82(א)(5), המועד הסופי נשאר, אנחנו לא משנים כאן מועדים בכלל.

<צביה אדמון: אבל בעקבות דברים שהובאו לידיעתי בכנס שהיינו בו שנינו, של המלונות, יש אי-הבנה בקרב נותני השירות שצריכים לבצע את זה, אם הם צריכים לעשות את זה בהדרגה, אם הם צריכים לעשות את זה עד מועד מסוים.

<צביה אדמון: כזכור לכם, היה תיקון של תקנות מקום קיים מיד אחרי התקנות האלה.

<צביה אדמון: הם הכניסו לשם גם מועדים אחרים, וגם הדרגה מסוימת.

<צביה אדמון: אז אנחנו רוצים להפנות להדרגה הזאת על מנת שיהיה ברור שנותני השירות צריכים לבצע את זה בהדרגה אם יש להם יותר מחמישה מקומות.

<צביה אדמון: בסיפא אנחנו אומרים להם תעשו את זה במקביל.

<צביה אדמון: שלא ייווצר פער זמנים בין ביצוע ההתאמות בחדר הנגיש לפי תקנות מקום קיים, והתאמות בחדר הנגיש לפי השירות.

<צביה אדמון: כי צריך להסתכל על כל ההתאמות האלה כמכלול אחד.

<צביה אדמון: אם עושים אמבטיה נגישה, צריכים לספק גם את מאחזי היד הפריקים.

<צביה אדמון: חלק מההתאמות נמצאות במקום קיים וחלק כאן.

<צביה אדמון: הדברים האלה צריכים להיעשות במקביל, אחד עם השני ולא בפער זמנים.

<אייל לב-ארי: זו התוספת שאתם רואים בסיפא של הפסקה.

<אייל לב-ארי: שיהיה ברור שהם עושים את זה במשולב.

אילן גילאון: תעשי לי סדר בראש, מה קורה עכשיו חוץ מהתיקונים האלו לגבי תקנות השירות האחרות, הן נפגמות כתוצאה מזה?

<צביה אדמון: לא, אין שום שינוי.

<צביה אדמון: ב-98 יש התאמות בבתי משפט.

<צביה אדמון: יש כאן משפט אחד שנשאר בנוסח והוא מיותר.

<צביה אדמון: הוא היה בטיוטה קודמת ולא נמחק.

<אייל לב-ארי: זה לוח הזמנים לערכאות שיפוטיות.

<צביה אדמון: כן.

<צביה אדמון: נוסח לוחות הזמנים שקיימים שם חלים גם על תקנה – זה אמור להיות 46, אבל לוחות הזמנים חלים גם על ההתאמה הזאת.

<צביה אדמון: המשפט הזה הוא מיותר.

<אייל לב-ארי: זה גם כן, ההתאמה של לוחות הזמנים למוזיאונים ולגלריות.

<אייל לב-ארי: 102.

<צביה אדמון: זה 102, זה בצד השני.

<צביה אדמון: גם כאן, מה שקרה, כנראה בגלל שמיהרנו בהעברת התקנות, לא שמנו לב.

<צביה אדמון: בסעיף קטן (1) בלוחות הזמנים אנחנו החרגנו התאמות מסוימות, אבל לא קבענו את המועדים לביצוען.

<צביה אדמון: לכן החזרנו ב-1א רבתי את המועדים לביצוע החריגים האלה, והוספנו גם התייחסות לנ"ל בסעיף קטן בפסקה 2.

<צביה אדמון: קיבלנו אישור של כל הגורמים לגביהם התיקונים האלה מתייחסים – משרד התרבות, המלונות, המועצה להשכלה גבוהה.

<צביה אדמון: הם כולם יודעים את זה ואישרו את זה בכתב.

<אייל לב-ארי: נקרא את זה למען הסדר הטוב.

<אייל לב-ארי: נקרא את זה רק בגלל התוספות שהוספנו במקרה של המלונות.

<אייל לב-ארי: "תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ד-2013 – בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: 1.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 59 בתקנה 59(א) לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (להלן – התקנות העיקריות), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) המועד שנקבע להשלמת ביצוע התאמות נגישות במוסדות על תיכוניים לפי סעיף 19לא(א) לחוק"".

<אייל לב-ארי: "2.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 61 בתקנה 61(2) לתקנות העיקריות- (1).

<אייל לב-ארי: בפסקאות משנה (א) ו-(ב) המילה "לעיל" – תמחק.

<אייל לב-ארי: (2).

<אייל לב-ארי: בפסקת משנה (ג)- (א) ברישה, המילים "בשפה רשמית"- יימחקו; (ב) אחרי "באמצעות כתוביות" יבוא "בשפה רשמית".

<אייל לב-ארי: 3.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 89 בתקנה 89(ד) לתקנות העיקריות הסיפא החל במילים "ואולם הדרכה"- ימחק.

<אייל לב-ארי: 4.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 96 בתקנה 96(א) לתקנות העיקריות- (1).

<אייל לב-ארי: בפסקה (1) במקום "למעט תקנה 82(3)" יבוא "למעט תקנה 82(א)(5)"; (2).

<אייל לב-ארי: בפסקה(2) במקום "תקנה 82(5)" יבוא "תקנה 82(א)(5)" ואחרי "מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017)" יבוא "והכל בהתאם ללוחות הזמנים לביצוע התאמות ביחידות אכסון מיוחדות כמפורט בתקנה 7 לתקנות נגישות למקום ציבורי קיים ובמועד בו מבצע האחראי על מתן שירותי הארחה כאמור את התאמות הנגישות ביחידות אכסון מיוחדת לפי הוראות התקנות האמורות"".

<צביה אדמון: זה מיוחדות ולא מיוחדת.

<אייל לב-ארי: מיוחדות.

<אייל לב-ארי: "5.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 98 בתקנה 98 לתקנות העיקריות הקטע החל במילים "לפי תקנה 46" עד "והתאמות הנגישות"- יימחק.

<אייל לב-ארי: 6.

<אייל לב-ארי: תיקון תקנה 102 בתקנה 102 לתקנות העיקריות- (1).

<אייל לב-ארי: בפסקה (1) ברישא, אחרי "וכן" יבוא "למעט התאמות לפי תקנות" ואחרי "עד (7)" יבוא "ו-62"; (2).

<אייל לב-ארי: אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) החייב יבצע לא יאוחר מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017) התאמות נגישות לפי תקנות 95(ב) ו- 61(2)(א)(2) לעניין דפדפת נגישה, לפי תקנה 61(2)(ב)(2) לעניין דפדפת נגישה, ולפי תקנות 61(2)(ג), 61(2)(ה), 61(3) עד (7) ו-62, בכלל המקומות הציבוריים שבהם מסופק השירות;"; (3).

<אייל לב-ארי: בפסקה (2) אחרי "(1 ביולי 2016)" יבוא "ואת ההתאמות האמורות בפסקה (1א) לא יאוחר מיום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017)".

<אייל לב-ארי: 7.

<אייל לב-ארי: תחילה תחילתן של תקנות אלה ביום כ"א בחשוון התשע"ד (25 באוקטובר 2013)".

<אייל לב-ארי: זה יום תחילתן של תקנות השירות העיקריות.

אילן גילאון: אנחנו עוברים להצבעה.

אילן גילאון: מי בעד?

אילן גילאון: מי נגד?

אילן גילאון: מי נמנע?

אילן גילאון: בעד התיקונים לתקנות – פה אחד

אילן גילאון: נמנעים – אין