ועדת הכספים, כנסת 19, פרוטוקול מספר 211, 2013-11-13 10:25

ניסן סלומינסקי: אנחנו עוברים לנושא הבא: תקנות הטלגרף האלחוטי.

ניסן סלומינסקי: מי הדוברת?

<חגית ברוק: חגית ברוק, ממשרד התקשורת.

<חגית ברוק: התיקון שאנחנו עוסקים בו הוא תיקון לתקנות הטלגרף האלחוטי, שבעצם קובעות בין היתר את סכומי האגרות שישלמו מי שמקבל רישיון לשימוש בתדרים ולהפעלה של משדרים.

<חגית ברוק: העניין שלנו קשור בתדרים ומשדרים לצורך הפצה של שידורי טלוויזיה.

<חגית ברוק: בעבר שיטת הפצת השידורים הייתה שיטה אנלוגית, ובסביבות שנת 2009-2008 החלה הקמה של מערך הפצה חדש עם טכנולוגיה חדשה, טכנולוגיה דיגיטלית.

<חגית ברוק: ובהמשך להקמת המערך הדיגיטלי, בתחילת פברואר 2011 נקבע כיבוי של מערך ההפצה האנלוגי.

<חגית ברוק: יחד עם זאת, באותו מועד שר התקשורת דאז, משה כחלון, סבר שכיבוי השידורים האנלוגיים יפגע בציבור, שלא היה ערוך מספיק בשלב ההוא – אנשים עוד לא קנו את הממירים שהיו נדרשים.

<חגית ברוק: ובהתאם לסמכותו בחוק הרשות השנייה, הוא האריך את המועד לכיבוי האנלוגי, בשני צווים שונים.

<חגית ברוק: סך הכול ההארכה הייתה הארכה של חמישה חודשים, עד סוף יוני 2011.

<חגית ברוק: מאחר שההחלטה להאריך את מועד כיבוי האנלוגי הייתה החלטת מדיניות של השר ושל שר האוצר, המדינה חשבה שיש מקום להחזיר למי ששילם אגרה בעד אותם משדרים אנלוגיים בעבור הרבעון השני של שנת 2011.

<חגית ברוק: מה שהתקנות האלה עושות זה בעצם להחזיר אגרה עבור הרבעון השני של 2011.

ניסן סלומינסקי: פשש...

ניסן סלומינסקי: המדינה מחזירה לאזרחים כסף.

<חגית ברוק: לא בדיוק לאזרחים, אלא לרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, לרשות השידור ולטלוויזיה החינוכית, שהם אלה שבאותה תקופה הפיצו שידורים.

<חגית ברוק: כנראה שהכסף יגיע גם לידי הזכייניות - - -

ניסן סלומינסקי: זה כל כך נשמע משונה, שאנחנו צריכים לשאול מה קרה.

ניסן סלומינסקי: דבר שני, את מדברת על 2011 והיום 2013, כלומר עברו שנתיים.

ניסן סלומינסקי: דבר שלישי, האם מחזירים את זה צמוד או לא.

ניסן סלומינסקי: ספרי לנו טיפה יותר.

ניסן סלומינסקי: אנחנו נשמח להחזיר אבל רוצים לדעת מה באמת קורה, כי יכול להיות שאנחנו מחזירים את זה אבל למעשה צריכים להחזיר הרבה יותר.

<חגית ברוק: הגיעה בקשה מטעם הרשות השנייה.

<חגית ברוק: הם אלה שבעצם הפיצו את העניין הזה אחרי ששר התקשורת קבע בצו.

<חגית ברוק: זו סמכות שמוקנית לו בחוק, להאריך את המועד לכיבוי האנלוגי.

<חגית ברוק: אחרי ששר התקשורת מצא שיש טעם ויש הצדקה בכך, ואחרי שכבר תמה תקופת ההארכה, כמה חודשים אחרי, כשכבר כובה המערך האנלוגי, פנתה הרשות השנייה - - -

ניסן סלומינסקי: כל זה ביוני 2011.

ניסן סלומינסקי: מה קרה עד עכשיו?

<חגית ברוק: פנתה הרשות השנייה וביקשה.

<חגית ברוק: ..

<חגית ברוק: לקח זמן עד שהשר החליט שהוא מוכן לקדם את זה, ומאז – עוד לפני הממשלה והשר החדש – זה היה תקוע איזושהי תקופה בוועדת האגרות במשרד האוצר.

<חגית ברוק: אני חושבת שזה עלה אליהם לראשונה - - -

<אורן מור: אני אורן מור, מאגף כלכלה במשרד התקשורת.

<אורן מור: האוצר בזמנו התנה את הקידום של העניין הזה בקידום של תקנות שיאפשרו לרשות השנייה לגבות כספים עבור מערך השידור הדיגיטלי, ה-DTT.

<אורן מור: ולכן זה נגרר.

<חגית ברוק: זה עלה לוועדת האגרות בסוף שנת 2011 או תחילת 2012...

<חגית ברוק: זה הועבר למשרד האוצר לאישורים בתחילת שנת 2012, אני חושבת, ו - - -

ניסן סלומינסקי: אני הבנתי ממך שזה לא סתם – מחזירים לרשות השנייה ותמורת זה קיבלו רשות להטיל אגרות על הציבור.

<אורן מור: לא על הציבור, על מי שמשדר ב-DDT.

<אורן מור: זה לא אגרות, זה דמי הפצה.

ניסן סלומינסקי: זאת אומרת שלולי העניין הזה לא היו מטילים את האגרות האלו?

<אורן מור: לא, זה לא קשור, זה פשוט התניה טקטית של האוצר, אין איזה משהו שמקשר בין שני הדברים.

<חגית ברוק: אין קשר לוגי וגם אין קשר.

<חגית ברוק: ..

<חגית ברוק: הגבייה של דמי הפצה דיגיטליים זה משהו שמוסדר בפני עצמו בחוק הרשות השנייה ואחר כך בחוק ה-DTT, חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות.

<חגית ברוק: אלה דברים שלא קשורים.

<חגית ברוק: ההתניה היחידה הייתה שפשוט עוד לא קבעו את אותן תקנות, וזה היה דרך ליצור תמריץ.

<דפנה גלוק: אני רק מחדדת שעצם החיוב בדמי הפצה זה בחוק, והתקנות קבעו את הסכומים.

שמעון סולומון: אני רוצה הבהרה: לאגרות שאת מדברת עליהן יש קשר לערוצים המקומיים שהיו בבעיה כל כך גדולה?

שמעון סולומון: אני יודע שזה היה קשור לאגרות ולערוצים המרכזיים.

שמעון סולומון: אני מדבר על החדשות המקומיות.

<חגית ברוק: לא, אין שום קשר.

<חגית ברוק: החדשות המקומיות מופצות באמצעות הכבלים והלוויין, שזו מערכת הפצה נפרדת.

<חגית ברוק: אנחנו מדברים על השידורים הציבוריים, השידורים הפתוחים לציבור, שזה שידורי רשות השידור, שידורי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, שזה ערוץ 2 וערוץ 10, ושידורי הטלוויזיה החינוכית.

<חגית ברוק: אין שום קשר לחדשות המקומיות.

<שלומית ארליך: לפני שמצביעים רק נבהיר שהמועד להפסקת השידורים בשיטה האנלוגית נדחה לסוף יוני, ולכן בפועל שולמו אגרות בשני רבעונים, נכון?

<חגית ברוק: נכון.

<שלומית ארליך: והמנגנון הוא שאנחנו מבקשים להחזיר 50%.

<שלומית ארליך: זאת אומרת זה יצא שבפועל שילמו בעד - - -

<חגית ברוק: נכון.

<חגית ברוק: מנגנון ההחזר נקבע בצורה כזאת שאנחנו קובעים רטרואקטיבית שבשנת 2011 שיעור האגרה בעד שימוש באותם משדרים להפצה אנלוגית יהיה 50%.

<חגית ברוק: המשמעות הפרקטית של זה היא שהם ישלמו על רבעון אחד, ומאחר שברבעונים שלוש וארבע לא היה תשלום.

<חגית ברוק: ..

ניסן סלומינסקי: הבנתי.

ניסן סלומינסקי: מאחר שזה בין המדינה לרשות השנייה ולא בין המדינה לאזרחים, אנחנו גם לא מתעקשים לשאול על ההצמדות ושאר הדברים.

ניסן סלומינסקי: מי בעד לאשר את תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה), התשע"ד-2013?

ניסן סלומינסקי: הצבעה בעד אישור התקנות – פה אחד התקנות אושרו פה אחד.

ניסן סלומינסקי: התקנות אושרו פה אחד.

ניסן סלומינסקי: תודה רבה.