ועדת הכלכלה, כנסת 19, פרוטוקול מספר 97, 2013-10-28 09:30

אבישי ברוורמן: רבותי, בוקר טוב.

אבישי ברוורמן: אנחנו מקיימים דיון מחודש בסעיף 9 להצעת החוק.

אבישי ברוורמן: שר החקלאות ביקש מאתנו.

אבישי ברוורמן: נקרא את הצעת החוק כלשונה.

אבישי ברוורמן: איתי, תן לי את השם המפורש.

<איתי עצמון: מדובר בהצעת חוק לתיקון פקודת מחלות בעלי חיים, שאושרה בוועדת הכלכלה ב-6 באוגוסט לקריאה שנייה ושלישית.

אבישי ברוורמן: הפנייה של השר היתה ב-22 באוקטובר 2013.

אבישי ברוורמן: אנחנו עובדים במהירות ולכן הוא ביקש מוועדת הכלכלה לדחות את התחולה בשישה חודשים גם לגבי יתר הסעיפים שנוגעים לעבודת הוועדה.

<איתי עצמון: מכיוון שכל ההסדר מותנה בהתקנת תקנות שיובאו לאישור הוועדה - -

<לאה ורון: את התחילה לדחות.

<איתי עצמון: את הכניסה לתוקף.

<איתי עצמון: - - יש צורך לקבוע מועד תחילה גם לגבי יתר הסעיפים המסמיכים את השר לקבוע תקנות, כדי שלא ייווצר חלל משפטי – כלומר, שייכנסו לתוקף הסעיפים שמסמיכים את השר להתקין תקנות, ובמקביל יישאר ההסדר הקיים היום – ושהוועדה לבחינת בקשות לתשלום פיצויים תוכל להתחיל לעבוד.

<איתי עצמון: כל עבודתה אמורה להיות מוסדרת בתקנות.

אבישי ברוורמן: זה רק עניין טכני.

אבישי ברוורמן: אין לנו שום בעיה עניינית.

אבישי ברוורמן: אם כך, אני אבקש מאפרת אביאני, סגנית היועץ המשפטי של משרד החקלאות לומר את דבר, ואנחנו נרים את ידינו, ובזה תתחיל הגאולה.

אבישי ברוורמן: אני מקיים הצבעה על עצם הדיון מחדש.

אבישי ברוורמן: מה שנקרא, "פרופ ברוורמן, אתה מאשר?"

אבישי ברוורמן: בעד – פה אחד

אבישי ברוורמן: – מאשר פה אחד.

<לאה ורון: אושרה הבקשה לדיון מחדש.

<אפרת אביאני: תודה רבה.

<אפרת אביאני: קודם כול, אני רוצה להודות על קביעת הדיון בהקדם, באמת מאוד-מאוד מהר.

אבישי ברוורמן: אנחנו זורמים עם משרד החקלאות, אנחנו מקווים שמשרד החקלאות יזרום עם הציבור.

<אפרת אביאני: תודה.

<אפרת אביאני: אנחנו מדברים על סעיף מועד התחילה של חלק מהסעיפים בהצעת החוק.

<אפרת אביאני: חלק מהסעיפים אמורים להיכנס לתוקף עם הפרסום, ובעניין הזה לא נאמר דבר.

<אפרת אביאני: לכן ברגע שהחוק מתפרסם הם נכנסים לתוקף.

<אפרת אביאני: לגבי הסעיפים שעניינם עבודת הוועדה לבחינת הבקשות לפיצויים, גם עצם המינוי שלה, גם הסעיפים שמסמיכים את השר להתקין תקנות בעניין סדרי עבודתה, איך היא בוחנת בקשות לפיצויים, אילו הוראות מהותיות נחשבות כהוראות שמצדיקות הפחתת הפיצוי וכיוצא באלה – כל ההוראות האלה, אנחנו מבקשים לקבוע להם תחילה נדחית.

<אפרת אביאני: מכיוון שבמהלך הדיון הקודם בוועדת הכלכלה הפכנו את ההוראות האלה להוראות שבלי התקנתן הוועדה לא יכולה לעבוד, קרתה לנו תקלה ולא שמנו לב שסעיף התחילה שאנחנו מבקשים מהוועדה לאשר יוצר כפילות.

אבישי ברוורמן: בסדר גמור, אנחנו מקבלים באהבה ובכבוד.

אבישי ברוורמן: נתקן.

אבישי ברוורמן: השר כבר יצא למסעותיו במזרח הרחוק?

<אפרת אביאני: השר כבר בחוץ-לארץ.

אבישי ברוורמן: עכשיו הוא בוייטנאם?

<אפרת אביאני: הוא ביפן, אני חושבת.

אבישי ברוורמן: הוא מתחיל מיפן, עובר לוייטנאם, שיצליח ויביא לנו משם דברים טובים.

<איתי עצמון: אני מבקש להוסיף לדבריה של עו"ד אביאני שמדובר למעשה בסעיפים 1, 3 ו-4 להצעת החוק, שהם סעיפים, כמו שאמרתי, שמכוחם אמורה לעבוד הוועדה לבדיקת בקשות לתשלום פיצויים, מכוחם אמורות להיות מותקנות תקנות שיובאו לאישור ועדת הכלכלה.

<איתי עצמון: אני מציע לכן לקבוע לוח-זמנים להבאת התקנות לוועדה, ובהתאם לוח-זמנים לכניסה לתוקף של אותם סעיפים.

אבישי ברוורמן: עו"ד אביאני מקובל עליך לוח-הזמנים?

<אפרת אביאני: כן.

<איתי עצמון: השאלה אם בתוך שלושה חודשים תהיו ערוכים להביא את התקנות לאישור הוועדה.

<אפרת אביאני: כן.

<אפרת אביאני: בתוך שלושה חודשים נוכל להביא תקנות לאישור הוועדה.

<איתי עצמון: אם כך, צריך לקבוע גם מועד מתי הסעיפים האלה נכנסים לתוקף.

<איתי עצמון: בהנחה שמובאות תקנות לאישור הוועדה בתוך שלושה חודשים, אפשר אולי להציע שבעה חודשים.

<אפרת אביאני: שבעה חודשים בסך הכול.

<לאה ורון: ארבעה המשרד, שלושה הוועדה.

<אפרת אביאני: הוועדה ארבעה, כי אולי זה ייפול על פגרה.

<אפרת אביאני: אנחנו מדברים על שבעת החודשים הבאים.

<לאה ורון: לפי הניסיון שלנו עם היושב-ראש הנוכחי ישבנו גם בפגרה.

אבישי ברוורמן: אין לי בעיה עם זה והמושב הבא מסתיים באמצע יולי, אז יש לנו תשעה חודשים, כך ששבעה חודשים זה מספיק.

אבישי ברוורמן: ניתן לכם גם ספייר.

<אפרת אביאני: זה מקובל.

<איתי עצמון: אני מציע שתקנות ראשונות, לפי סעיפים 1, 3 ו-4 להצעת החוק, יובאו לאישור ועדת הכלכלה בתוך שלושה חודשים מיום פרסום החוק ברשומות, וכניסתם לתוקף של אותם סעיפים תהיה שבעה חודשים מיום פרסומו של החוק, ובלבד שעד לאותו מועד הותקנו תקנות לפי אותם סעיפים.

<איתי עצמון: כלומר, כל ההליך של אישור התקנות בוועדת הכלכלה ופרסומן ברשומות יסתיים בתוך שבעה חודשים.

<איתי עצמון: אני מציע גם להתייחס לסיטואציה שבה לא הותקנו תקנות ולהציע לקבוע שהשר ידחה בצו, באישור ועדת הכלכלה, אם לא הותקנו תקנות – ידחה את מועד התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים בכל פעם, מכיוון שאנחנו לא רוצים להיות במצב שבו לא יסתיים הליך אישורן של התקנות ונשארנו עם מצב משפטי לא ברור.

אבישי ברוורמן: אפרת, האם זה מקובל?

<אפרת אביאני: זה מקובל.

אבישי ברוורמן: תודה רבה.

אבישי ברוורמן: אם כך, אנחנו צריכים רק לקרוא.

<איתי עצמון: הצגנו את העיקרון.

אבישי ברוורמן: לכן אני מאשר בזה את הדברים.

אבישי ברוורמן: עו"ד אביאני, אני מאוד מודה לך.

<אפרת אביאני: תודה רבה לך.