ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 19, פרוטוקול מספר 46, 2013-07-24 09:00

דוד רותם: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

דוד רותם: תקנות הפטנטים (הארכת תקופת הגנה - סדרי דין בבקשה לצו, בהתנגדות לצו ובבקשה לביטול) (תיקון), התשע"ג – 2013.

<נעמה מנחמי: נתחיל דווקא עם תקנות הפטנטים (נוהלי הרשות, סדר דין, מסמכים ואגרות) (תיקון מס' 2) (הפניה להפקדת חומר ביולוגי), התשע"ג – 2013.

דוד רותם: בבקשה.

<אילת פלדמן: בוקר טוב.

<אילת פלדמן: מדינת ישראל היא צד לאמנת בודפשט, שהמטרה שלה היא לייעל את התיאור של הפטנט.

<אילת פלדמן: לפי סעיף 12 לחוק הפטנטים, צריך לתת תיאור מספק של ההמצאה.

<אילת פלדמן: כאשר מדובר במיקרואורגניזמים התיאור המילולי הוא מורכב.

<אילת פלדמן: לכן נוצר הסדר בין-לאומי שמאפשר הפקדה של מיקרואורגניזם, ולהפנות בפירוט הפטנט אל אותה הפקדה.

<אילת פלדמן: מדינת ישראל חברה באמנה.

<אילת פלדמן: אנחנו רוצים כעת להסדיר את אופן ההפניה.

<אילת פלדמן: זה מסמך שצריך לצרף.

דוד רותם: איפה יפקידו את זה?

<אילת פלדמן: כרגע אין מוסדות הפקדה בישראל.

<אילת פלדמן: האמנה מקימה מוסדות הפקדה בין-לאומיים.

<אילת פלדמן: יש 41 כאלה ברחבי העולם.

<אילת פלדמן: הגדול בהם הוא בארצות הברית, ויש גם אחד מרכזי בצרפת.

<אילת פלדמן: ככל הידוע לי, ישראלים מפקידים בעיקר בשני אלה.

<אילת פלדמן: אנחנו גם רוצים לציין שכיוון שההפניה להפקדה היא חלק מהותי מתיאור הפטנט, אם לא מפנים להפקדה, זה מהווה - - - בצורת הבקשה, וצריך לתקן את זה במהלך הבחינה.

דוד רותם: בבקשה, תקראו את הטקסט.

<נעמה מנחמי: נקרא את הנוסח המשולב של תקנה 20.

<נעמה מנחמי: (א) הפירוט יכלול את הנושאים הבאים כסדרם: (1) מבוא המסביר את ייעוד האמצאה ותיאור תמציתי של מצב הידיעות בשטח המקצועי שבו נעשתה האמצאה, עד כמה שהיה ידוע למבקש לאור האמצאה; (2) תיאור האמצאה בהסתמכות על שרטוטים, הדגמות או רצפים גנטיים במידה הדרושה להבנתה; תוספת חדשה: בחר המבקש להפנות להפקדת חומר ביולוגי במוסד הפקדה לפי סעיף 12(ב) לחוק, תיעשה ההפניה לפי תקנת משנה (א1) (3) תביעה המגדירה את האמצאה בצורה תמציתית וברורה.

<נעמה מנחמי: (א1) הפניה לפי תקנת משנה (א)(2) תיעשה בדרך המפורטת להלן: (1) בעת הגשת הבקשה לפטנט יצוין בתיאור האמצאה מוסד ומספר ההפקדה והמועד שבו נעשתה ההפקדה; כן יצורף אישור קבלת החומר הביולוגי שנתן מוסד ההפקדה לפי כללי אמנת בודפשט, כפי שהם מפורסמים באתר האינטרנט של הארגון העולמי לקניין רוחני (WIPO – World Intellectual Propery Organization) (בתקנה זו: אישור הקבלה); (2) במקרה של הפקדה חדשה, כמשמעותה בסעיף 4 לאמנת בודפשט, של חומר ביולוגי שכבר הופקד, יעדכן בעל הבקשה או הפטנט, לפי העניין, את הרשות במספר ההפקדה החדשה ויצרף את אישור הקבלה בתוך שלושה חודשים מיום שניתן; על תיקון הבקשה או הפטנט, לפי העניין, יחולו הוראות סעיפים 22, 29 ו-65 לחוק.

<נעמה מנחמי: זה אומר כמו תיקון פירוט.

<נעמה מנחמי: (ב) הגליון הראשון יהיה גליון שער אשר לא ימוספר, ובמרכזו יירשמו שם האמצאה בעברית ותרגומו של השם לאנגלית; צורת הגליונות הנוספים של הפירוט יהיו כצורה הקבועה למסמכים לפי תקנה 11.

<נעמה מנחמי: אגרת תיקון במקרים האלה תהיה 700 שקלים, כפי שאגרת פירוט.

<נעמה מנחמי: נכון?

<אילת פלדמן: אגרת תיקון פירוט, שכבר קיימת היום.

<אילת פלדמן: האגרה הזאת נגבית רק כאשר מדובר בתיקון לאחר קיבול הבקשה או לאחר מתן הפטנט.

<אילת פלדמן: תיקונים במהלך הבחינה – כמובן, לא נגבית אגרה.

דוד רותם: טוב.

דוד רותם: הערות למישהו?

דוד רותם: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

דוד רותם: אושר פה אחד.

<נעמה מנחמי: נעבור לתקנות הפטנטים (הארכת תקופת הגנה - סדרי דין בבקשה לצו, בהתנגדות לצו ובבקשה לביטול) (תיקון), התשע"ג – 2013.

<אילת פלדמן: התקנות הללו מתקנות עניינים הקשורים בעיקר לאגרות והצמדה למדד.

<אילת פלדמן: עניין אחד שיש בתיקון הוא שינוי מנגנון ההצמדה למדד: במקום הצמדה פעמיים בשנה – הצמדה למדד פעם בשנה.

דוד רותם: מי נציג האוצר פה?

<אילת פלדמן: אין פה נציג אוצר.

דוד רותם: אתם מוותרים על כסף בשביל המדינה הזאת?

<אילת פלדמן: שר האוצר אישר.

<אילת פלדמן: זה חלק ממהלך רוחבי שנעשה באופן כללי.

<אילת פלדמן: היו גם תיקונים דומות, תקנות אחרות של רשות הפטנטים, וזה נשמט מהתיקון.

<אילת פלדמן: זה מהלך כולל.

<אילת פלדמן: העניין השני הוא שינוי מנגנון עיגול הסכומים לאחר ההצמדה.

<אילת פלדמן: כאשר יש הצמדה למדד, לפעמים יש סכום לא שלם.

<אילת פלדמן: יש עיגול סכומים.

<אילת פלדמן: המנגנון שאנו מציעים פה הוא מנגנון זהה למנגנון בתקנות הפטנטים, נוהלי הרשות.

<אילת פלדמן: אנו פשוט משווים את ההסדר.

<אילת פלדמן: העניין השלישי הוא קביעת הוראה לפי מנכ"ל משרד המשפטים, לפרסם את נוסח התוספת ואת סכומי האגרות לאחר ההצמדה.

<אילת פלדמן: זה נעשה בכל מקרה – אנחנו פשוט מאחידים את ההסדר.

<אילת פלדמן: העניין הרביעי הוא עדכון פרטים 3 עד 4 לתוספת.

<אילת פלדמן: מדובר באגרות התנגדות לצו הארכה.

<אילת פלדמן: התנגדות צו הארכה נדונה בדיוק כמו התנגדות למתן פטנט.

<אילת פלדמן: האגרה צריכה להיות זהה.

<אילת פלדמן: כרגע יש שם הפניה לאגרת ההתנגדות למתן פטנט וגם סכום.

<אילת פלדמן: כתוצאה משינוי של אגרת ההתנגדות יש חוסר-התאמה, ולכן אנו מעוניינים לעשות הפניה בלבד.

דוד רותם: טוב מאוד.

דוד רותם: הרי תבואו מחר לתקן את ההתנגדות, ותשכחו לבקש גם תיקון פה, ותמיד יהיה לנו בלגאן עם זה.

<אילת פלדמן: ובעקבות פנייה שנעשתה לפני כמה ימים לקראת הדיון, אנו מעוניינים להוסיף תיקון נוסף לתקנה 7א, שהוא הוספה של חלון זמן לתשלום אגרות – שלושה חודשים שאפשר יהיה לשלם.

<אילת פלדמן: הנוסח שאנחנו מציעים יהיה: אגרות הארכה ישולמו במהלך שלושת החודשים שלפני המועדים כדלקמן.

דוד רותם: יש לי הארכה לשנתיים, ואני רוצה לשלם את כל השנתיים מראש.

דוד רותם: אני מבין שאתם לא מסכימים לזה.

<אילת פלדמן: נכון.

דוד רותם: למה?

דוד רותם: יש יותר מדי כסף באוצר?

דוד רותם: אדם רוצה לשלם לשנתיים – אתם לא רוצים לקבל ממנו?

<אילת פלדמן: בניגוד לפטנט, שניתן ל-20 שנים, הארכת תוקף פטנט נקבעת אד הוק בכל מקרה, בהשוואה לתקופות הארכה בעולם.

דוד רותם: קיבלתי לשנתיים.

דוד רותם: אני צריך לשלם על כל שנה?

<אילת פלדמן: אי-אפשר לקבוע אגרה לכל התקופה, כי התקופה משתנה ממקרה למקרה.

דוד רותם: קבעתם לי הארכה לשנתיים.

דוד רותם: אני כבר יודע שזה שנתיים.

דוד רותם: אני בא אליכם, אומר : אני רוצה לשלם את כל השנתיים.

דוד רותם: מה הבעיה?

<אילת פלדמן: אפשר יהיה להוסיף סעיף כזה, אבל אנחנו מציעים, כיוון שמדובר במשהו שמצריך היערכות – יהיה לנו תיקון 13 לחוק, שאחריו ממילא יהיה שינוי גדול- - -

דוד רותם: מה שאתם כבר שמתם על תיקון 13 הזה, את כל רשות הפטנטים יהיה צריך להחליף ולתקן.

דוד רותם: טוב.

דוד רותם: תרשמו לכם שלגבות כסף זה דבר חשוב מאוד.

<נעמה מנחמי: הווארד, התיקון של שלושת החודשים הוא נדרש, או בעיניך, ניתן לתת פרשנות כבר היום לתקנה 7, שאפשר לשלם גם לא באותו יום של ששת החודשים את האגרה?

<אביהו אביטל: אולי אני אגיב לפני הווארד?

<אביהו אביטל: ההצעה הזאת שמביא כרגע משרד הרשם נובעת מהצעה ששלחתי לכם קודם לכן.

<אביהו אביטל: אני אומר משהו בנושא הזה.

<נעמה מנחמי: הופתענו, אגב, לשמוע שזו הפרשנות שנותנת רשות הפטנטים.

דוד רותם: זה בסדר.

דוד רותם: כך היא צריכה לתת.

<אביהו אביטל: כפי שמפורט במסמך שהעברנו לכם, גם אנחנו מופתעים מהדבר הזה, אבל אי-אפשר להתחמק מהעובדה שזו הפרשנות שניתנת, וגם מצוטטת פה איזושהי החלטה ספציפית מ-2011, שמעידה שזו הדרך שבה רואים את הדברים, שלפיה ניתן לשם את האגרה ביום ספציפי אחד בלבד.

<אביהו אביטל: כמובן, אין דבר דומה לזה בשום מקום אחר בעולם המערבי המתוקן.

<אביהו אביטל: בנוסף, זה יוצר גם עומס בלתי-סביר על עורכי הפטנטים, שאמורים לטפל בצורכי הציבור, ואמורים לוודא שכל המהלך הזה של העברת אישורי התשלום, של קבלת האישור שהתשלום בוצע, הכול אמור להתכנס תוך יום עבודה אחד.

<אביהו אביטל: זו פרקטיקה שלא בהכרח מבורכת ולא תמיד מצליחה.

דוד רותם: עורכי הפטנטים לא מסוגלים לעמוד בזה.

דוד רותם: אם צריך לשלם ביום מסוים, לא מסוגלים לעמוד באותו יום.

<אביהו אביטל: אני מבין את הציניות בשאלה, אבל השאלה היא לא רק לעמוד במטלה של תשלום אלא גם לקבל את האישור שהתשלום התקבל ואושר.

<אביהו אביטל: זה לא דבר שתמיד תלוי בעורכי הפטנטים, ואנחנו גם חווים את הבעיות האלה לא פעם בלי קשר לתקנה הספציפית הזו.

<אביהו אביטל: לכן המצב הזה לא סימפטי לשון המעטה, וגם בית המשפט העליון כבר נדרש לסוגייה – לא הזו, אבל לסוגייה של מה קורה כאשר אתה דוחה פעילות ליום ספציפי, והוא היום האחרון - מה זה משית עליך לאחר מכן.

<אביהו אביטל: הצענו את הנוסח הזה כפי שהוא, פחות או יותר, הוצג כאן על-ידי איילת.

<אביהו אביטל: אנחנו מציעים את הנוסח שאומר: אגרות הארכה , אשר יש לשלמן לפי סעיף א, בתקנה 7, ישולמו לא מוקדם משלושה חודשים לפני המועד הקבוע לתשלומם בסעיף קטן (א) האמור.

<אביהו אביטל: לגבי הסוגייה השנייה, שאתה העלית, דוד, זה נושא אגרת החידוש לכל תקופת ההארכה.

<אביהו אביטל: גם בזה ביקשנו להכניס שינוי, שתואם את הדרך שבה הצגת את הדבר.

<אביהו אביטל: מאותה סיבה שהצגת, אנחנו מבקשים שזה יתוקן לאגרת חידוש כוללת תשלום לפני תום ששה חודשים לפני תום תקופת הפטנט הבסיסי, כדי שצו ההארכה יהיה בתוקף לכל תקופתו.

<אביהו אביטל: אנו יודעים שההארכה בארץ ניתנת על בסיס הארכה שניתנה באחת מרשימה סגורה של מדינות מערביות, ותוקף ההארכה – משכה נקבע מראש.

<אביהו אביטל: הוא בדרך כלל לא נתון לשינויים במהלך ההארכה עצמה, אלא אם כן קורה משהו חריג.

<אביהו אביטל: לכן אנחנו לא רואים מניעה שהדבר הזה ייעשה.

דוד רותם: הם טוענים שהאגרה משתנה כל שנה.

<נעמה מנחמי: לא.

<נעמה מנחמי: הטענה שלהם, שחישובית יהיה להם קשה לעשות את זה, מאחר שאין רק אגרה של חמש שנים אלא יש לפעמים שנתיים, לפעמים שלוש, לפעמים ארבע.

<נעמה מנחמי: זו הטענה, נכון?

דוד רותם: יש להם מחשב שמכפיל.

דוד רותם: הם אפילו לא צריך להכפיל; יש אגרה לכל שנה, אז הם רק צריכים לחבר.

דוד רותם: תטפלו בזה עד תיקון 13.

<הווארד פולינר: כן.

<הווארד פולינר: וגם התיקון לגבי שלושת החודשים, לדעתנו, זה ראוי כדי להבהיר את המצב, כדי להימנע מפרשנויות דומות לזה בעתיד.

<הווארד פולינר: כנראה, היתה בעיה עם החוק.

<נעמה מנחמי: אני חושבת שאפשר היה לפתור את זה בפרשנות סבירה, ולא להגיע לכאן על דבר כזה.

<נעמה מנחמי: רק נקריא.

<נעמה מנחמי: בהגדרות מתבקשת תוספת הגדרת "תקנות הפטנטים נוהלי הרשות" – תקנות הפטנטים (נוהלי הרשות, סדרי דין, מסמכים ואגרות), התשכ"ח-1968.

<נעמה מנחמי: בתקנה 3(ד) אנחנו נוריד את ההפניה לתקנות – מה שהיה תקנות הלשכה, היום זה תקנות הרשות.

<נעמה מנחמי: לכן הנוסח החדש יהיה: על התנגדות למתן צו הארכה, יחולו הוראות החלק הרביעי לתקנות הפטנטים נוהלי הרשות, למעט תקנות 57 עד 62 ו-66.

<נעמה מנחמי: בתקנה 7 הנוסח יהיה: אגרות הארכה ישולמו במהלך שלושת החודשים שלפני המועדים כדלקמן: (1) שישה חודשים לפני תום תקופת הפטנט הבסיסי; (2) שישה חודשים לפני תום כל שנת הארכה.

<נעמה מנחמי: (ב) סכומי האגרה יהיו כמפורט בתוספת.

<נעמה מנחמי: (ג) הסכומים שבתוספת יהיו צמודים למדד וישתנו ב-1 בינואר של כל שנה (להלן - יום השינוי), לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי; לענין זה – "המדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "המדד החדש" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום השינוי; "המדד היסודי" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום השינוי הקודם; ולענין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתן של תקנות הפטנטים (הארכת תקופת הגנה – סדרי דין בבקשה לצו, בהתנגדות לצו ובבקשה לביטול (תיקון), התשע"ג-2013- המדד שפורסם בחודש נובמבר 2012.

<נעמה מנחמי: (ד) סכום שהשתנה כאמור בתקנת משנה (ג) יעוגל – (1) אם הוא גבוה מ-10 שקלים חדשים – לשקל החדש השלם הקרוב, וסכום של חצי שקל חדש יעוגל כלפי מטה.

<נעמה מנחמי: (2) אם הוא נמוך מ-10 שקלים חדשים –לעשר האגורות הקרובות.

<נעמה מנחמי: (ה) המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות את נוסח התוספת השניה כפי שהשתנה עקב האמור בתקנה זו.

<נעמה מנחמי: תוספת.

<נעמה מנחמי: אנחנו רק מבהירים שבתוספת יש הפניה מתקנות 3 ו-7ב ולא רק תקנה 7.

<נעמה מנחמי: הסכומים, כפי שמעודכנים כאן, מעודכנים ל-?

<אילת פלדמן: לינואר 2013.

<נעמה מנחמי: נקריא את הסכומים המעודכנים.

<נעמה מנחמי: (1) אגרת בקשה (תקנה 2(ב)(5)) – 1,080 שקלים (2) אגרת הארכה (תקנה 7(א)(1)) – 2,901 (3) אגרת הארכה (תקנה 7(א)(2)) – (א) לפני תום שנת הארכה ראשונה – 3,481 (ב) לפני תום שנת הארכה שניה – 4,177 (ג) לפני תום שנת הארכה שלישית – 5,012 שקלים (ד) לפני תום שנת הארכה רביעית – 6,015 שקלים (3) אגרת התנגדות (תקנה 3(א)) - האגרה שנקבעה לענין סעיף30 לחוק בפרט 11 לתוספת השניה בתקנות הפטנטים נוהלי הרשות.

<נעמה מנחמי: לא נוסיף כאן את הסכום.

<נעמה מנחמי: (4) בקשה לביטול (תקנה 4) - כפל האגרה האמורה בפרט (3) – זה פרט (3) לתוספת הנוכחית הזאת, ולכן הוא בסוגריים.

דוד רותם: יש הערות?

<נעמה מנחמי: תחילה?

<נעמה מנחמי: נדמה לי שכתבתם: מ-1 בחודש הקרוב.

<נעמה מנחמי: תעמדו בזה?

<נעמה מנחמי: כי אנחנו נמצאים ב-24 ביולי.

<אילת פלדמן: זה ב-1 בחודש שלאחר פרסומן.

<נעמה מנחמי: אז תפרסמו את זה בראשית אוגוסט.

<נעמה מנחמי: בסדר.

<נעמה מנחמי: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

דוד רותם: אושר פה אחד.

דוד רותם: תודה רבה, הישיבה נעולה.