ועדת הפנים והגנת הסביבה, כנסת 19, פרוטוקול מספר 56, 2013-06-25 10:00

דוד אזולאי: בוקר טוב לכולם.

דוד אזולאי: אני פותח את דיוני ועדת הפנים והגנת הסביבה.

דוד אזולאי: על סדר היום: החלת דין רציפות להצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 128)(עיריות איתנות) התשע"ב-2012, (מס' 444), של חבר הכנסת יריב לוין, שנמצא אתנו כאן.

דוד אזולאי: פרוטוקול מספר 56.

דוד אזולאי: ראשית, אני אפתח בדברי התנצלות.

דוד אזולאי: יושבת הראש ביקשה להתנצל, יש לה דברים חשובים היום.

דוד אזולאי: יריב מנענע בראש, שבפרוטוקול ידעו שיושב שאתה מאשר את הדברים, יושב ראש הנהלת הקואליציה.

דוד אזולאי: ולכן, אני נתבקשתי למלא את מקומה ולא לחשוד בי שאני בקואליציה, אז... בבקשה, אדוני, יריב לוין.

יריב לוין: אתה יודע שלו זה היה תלוי בי זה לא היה חשד אלא היית מורשע בזה כבר מזמן.

יריב לוין: ..

יריב לוין: אדוני היושב ראש, קודם כל תודה רבה.

יריב לוין: אני באמת שמח להביא לכאן את הבקשה להחיל דין רציפות על הצעת החוק הזאת.

יריב לוין: הצעת חוק שבעצם התחילה במהלך שהוביל בכנסת הקודמת ביחד אתי חבר הכנסת לשעבר זאב בילסקי.

יריב לוין: צורפו אליה הצעות נוספות של מציעים נוספים שהצטרפו אלינו: חברי הכנסת לשעבר אדרי, אלדד, אורלב וגדעון עזרא ז"ל.

יריב לוין: היא בהחלט הצעה שעושה צעד גדול קדימה בתיקון היחסים שבין הרשויות המקומיות לבין השלטון המרכזי על ידי כך שהיא מעניקה לאותן רשויות מקומיות איתנות, שמתנהלות באופן ראוי ותקין יותר מרחב פעולה עצמאי.

יריב לוין: פחות כבלי פיקוח ואישורים שנדרשים על ידי משרד הפנים בדרך שגם תשרת את יעילות העבודה של אותן רשויות, גם תתמרץ רשויות אחרות להגיע למצב הזה וגם תאפשר למשרד הפנים להשקיע את משאבי הפיקוח, שלצערנו מוגבלים, בעבודה הקשה והחשובה שהוא נדרש לעשות אל מול לא מעט רשויות מקומיות שנמצאות במקום פחות טוב.

יריב לוין: ההצעה הזאת עברה בקריאה ראשונה.

יריב לוין: בקדנציה הקודמת היו הרבה מאד ויכוחים.

יריב לוין: היו גם ניסיונות "להלביש" עליה כמה דברים כדוגמת ביטול כהונתם של נבחרים ברשויות המקומיות בתוך ועדות מכרזים, דברים שסברנו שלא שייכים לענין הזה.

יריב לוין: אני באופן אישי גם מתנגד להם באופן מהותי אבל הם יכולים כמובן להידון במסגרת נפרדת.

יריב לוין: בסופו של דבר, החוק לא הסתיים אז.

יריב לוין: הוקמה ממשלה חדשה ולשמחתי, שר הפנים הנוכחי, גדעון סער, שאני רוצה בהחלט להודות לו, הבין מיד את החשיבות של ההצעה הזאת והתגייס כדי לסייע לנו לקדם אותה.

יריב לוין: הממשלה הבעיה את תמיכתה בהחלת דין הרציפות ואני מבקש שהוועדה תאשר את החלת דין הרציפות היום, תביא את הענין בפני מליאת הכנסת ואז נוכל להגיע לכאן להכנה לקראת הקריאה השנייה והשלישית.

יריב לוין: באמת לשבת על כל הסוגיות שעדין תלויות ועומדות ובאמת, עשות חוק שהוא בעיני חוק מאד מאד חשוב.

יריב לוין: חוק שאני בהחלט מאמין שיסלול דרך ויתווה אולי קו חדש וחשיבה אחרת בכל אופן ההתנהלות בממשק הזה שבין הרשויות המקומיות והגורמים שמפקחים על פעולתם.

דוד אזולאי: תודה רבה אדוני.

דוד אזולאי: אני חושב שהצעת החוק הזאת באמת ראויה.

דוד אזולאי: אני מכיר אותה.

דוד אזולאי: הגיע הזמן, באמת, שאותן רשויות גדולות, שלא תהיינה סמוכות תמיד על שולחנו של משרד הפנים.

דוד אזולאי: כמדומני, אם אני לא טועה, גם שר הפנים הקודם תמך בזה.

דוד אזולאי: - -

יריב לוין: נכון.

יריב לוין: כך הגענו לקריאה הראשונה.

דוד אזולאי: - - לכן זה עבר בקריאה ראשונה ואני מאמין, שגם הפעם.

דוד אזולאי: בכל אופן, אני, דעתי האישית, אתמוך בזה גם במסגרת האופוזיציה כי אני חושב שזו תוצאה שבאה לעשות סדר פעם אחת ולתמיד בין הרשויות הגדולות.

דוד אזולאי: האבסורד הכי גדול זה שרשות מקומית כזאת גדולה, היא רשות עצמאית ולא זקוקה לחסדי משרד הפנים אבל כשראש הרשות צריך לרכוש רכב, סתם כדוגמה, הוא צריך את האישור של הממונה על המחוז.

דוד אזולאי: אבל לבצע פרויקטים במיליונים אין לו בעיה.

דוד אזולאי: זה אחד האבסורדים הגדולים אבל אני חושב שההצעה ראויה וטובה ואני מקווה שאכן נעביר אותה.

דוד אזולאי: לפני שאתן לחברי הכנסת להתייחס, נציגי משרדי הממשלה, מישהו רוצה להתייחס?

<יוסי עדס: אני ממשרד האוצר.

<יוסי עדס: כפי שהציג חבר הכנסת, בהחלט הממשלה החליטה לתמוך בהחלת דין רציפות על החוק בנוסח שיתואם עם משרדי הפנים והאוצר.

<יוסי עדס: אנחנו מקווים לקדם את זה בהתאם בהסכמות המשרדים.

דוד אזולאי: תודה לך, אדוני.

<דרור לוינגר: אני ממשרד הפנים ואני מצטרף לעמדת משרד האוצר.

<איתן אטיה: אני מנכ"ל פורום ה-15.

<איתן אטיה: נתבקשתי על ידי מרכז המועצות האזוריות ועל ידי מרכז השלטון המקומי להודיע שכל שדרות השלטון המקומי תומכים בזה.

<איתן אטיה: הצעת החוק הזאת, ייהנו ממנה רשויות מקומיות שהן לא רק ערים גדולות, יש גם ערים בינוניות שם ורשויות קטנות, שייהנו מהחוק הזה, כך שהוא באמת משרת את כלל השלטון המקומי בעצם.

דוד אזולאי: תודה לך.

דוד אזולאי: חברת הכנסת רינה פרנקל רוצה להתייחס, בבקשה.

רינה פרנקל: אני חושבת שזו הצעת חוק מאד טובה וראויה.

רינה פרנקל: אני מצטרפת לכולם.

רינה פרנקל: אני חושבת שזאת דוגמה איך צריך להתנהל בשלטון המקומי מול הממשל.

רינה פרנקל: אני תומכת בחוק הזה.

דוד אזולאי: תודה רבה לך.

דוד אזולאי: היועץ המשפטי גלעד, בבקשה.

<גלעד קרן: רק לענין הפרוצדורה: כרגע הוועדה צריכה להצביע אם היא ממליצה לכנסת להחיל דין רציפות על הצעת החוק.

<גלעד קרן: ככל שהוועדה תמליץ, צריך להודיע במליאה על הרצון הזה ויש שבועיים שכל סיעה מסיעות הבית או הממשלה יכולות להביע התנגדות.

<גלעד קרן: אחרי שבועיים תיערך הצבעה בכנסת, האם להחיל את הרציפות על הצעת החוק.

דוד אזולאי: תודה לך אדוני.

דוד אזולאי: לכן, אני מבקש להעמיד להצבעה על החלת דין רציפות להצעת החוק של חבר הכנסת יריב לוין ואחרים, לתיקון פקודת העיריות (מס' 128).

דוד אזולאי: מי בעד החלת הרציפות?

דוד אזולאי: בעד – 3

דוד אזולאי: נמנעים – אין

דוד אזולאי: 3 נגד, אין מתנגדים ואין נמנעים.

דוד אזולאי: לפיכך, אני קובע שהחלת הרציפות על הצעת החוק לתיקון פקודת העיריות עברה למליאה.

דוד אזולאי: בזה אני נועל את הישיבה.

דוד אזולאי: תודה רבה לכולם.