ועדת החוץ והביטחון, כנסת 18, פרוטוקול מספר 154, 2011-12-27 09:30

איתן כבל: בוקר טוב לכולם.

איתן כבל: אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוץ והביטחון בנושא צו שירות המילואים (שירות מילואים למטרת תעסוקה מבצעית יותר מפעם אחת בתקופה של שלוש שנים רצופות) (הוראת שעה), התשע"ב-2011.

איתן כבל: ברשותכם, חבריי חברי הכנסת, האורחים המכובדים, קיימנו דיון בשאלה שתכף מי מכם יציג אותה, בשאלות המבצעיות ובדרישות המבצעיות למה ולמען מה נדרש הצו החריג הזה.

איתן כבל: חבר הכנסת מאיר שטרית, בוועדת המשנה אנחנו קיימנו דיון בצו.

איתן כבל: הדיון הוא דיון פתוח.

איתן כבל: << דובר >> שמואל לטקו: << דובר >> לפי סעיף 102א(ד), הדיון הוא דיון פתוח.

איתן כבל: לגופו של עניין, כדי שהדברים יובהרו.

איתן כבל: מערכת הביטחון הופיעה בפני ועדת המשנה שאני עומד בראשה והציגה את כל אותם דברים שהיא לא יכולה לומר בדיון פתוח.

איתן כבל: יש בקשה של מערכת הביטחון להחרגה שנובעת בעיקר מהשינויים שמתקיימים הן בצפון, אבל בעיקר בדרום, דבר שמצריך תוספת של כוח אדם.

איתן כבל: זה יגרום לכך שכ-22 גדודים יצטרכו לעשות סבב מילואים נוסף שהוא קצת מחריג את ימי המילואים הקבועים על פי חוק.

איתן כבל: לכן, על פי חוק המילואים נדרש צו של שר הביטחון שצריך להיות מאושר על ידי ועדת החוץ והביטחון.

איתן כבל: נקריא את הצו.

מאיר שטרית: לא הבנתי למה עשו את החוק הזה מהתחלה.

איתן כבל: תבטל את החוק רטרואקטיבית כשאתה היית חייל.

איתן כבל: עזוב אותנו עכשיו.

איתן כבל: סיימנו את הנוסטלגיה.

אמיר רוגובסקי: לפני שאני אקרא את הצו, אני אגיד בפתיחה שלמעשה התעסוקה המבצעית נקבעה אחת לשלוש השנים על פי חוק כאשר ניתנה לשר הביטחון האפשרות להגיש צו באישור ועדת החוץ והביטחון להחרגה של הקריאה ליותר מפעם בשלוש שנים.

אמיר רוגובסקי: השימוש בצו לאחרונה נעשה לאותן יחידות או תפקידים בהם התעסוקה היא לא תעסוקה כמו גדוד.

אמיר רוגובסקי: למשל, דיברנו על חיילים – זה מופיע בסעיפים 1 עד 6 – בשייטת 13, באלפיניסטים, בחיל הים וכן הלאה, שם אין מסגרת של תעסוקה קבועה.

אמיר רוגובסקי: מסעיף 7 למעשה אנחנו מדברים על יחידות אותן אנחנו מבקשים להפעיל לאור השינוי במציאות הביטחונית שנובעת, כפי שנאמר, משתי סיבות.

אמיר רוגובסקי: לא נפרט יותר כי אני בטוח שמכירים, אבל אני אומר לצורך הפרוטוקול שהשינויים המרכזיים מדברים על השינוי בגזרה הצפונית בדגש על פריסת הכוחות בגבול עם סוריה לאור האירועים שהיו למעשה בשני אירועים רצופים של יום הנכבה ויום הנכסה וכל מה שהיה שם, והאירוע השני הוא אירוע הפיגוע בעין נטפים שכתוצאה מהאירוע הזה למעשה תפיסת ההפעלה בגבול הדרומי השתנתה, גם בהקשרים של בניית הגדר אבל בוודאי שעד בניית הגדר הצבת כוחות סדירים וכוחות לוחמים בגזרה מעבר למה שהיה בעוטף אילת לפני כן.

אמיר רוגובסקי: נכון להיום נמצאים שם למעשה גם כוחות סדירים וגם כוחות מילואים.

אמיר רוגובסקי: התוצאה של השינוי הזה חייבה אותנו כבר בשנה הזאת לקרוא ליחידות מילואים שתוכננו לתעסוקה בשנה הבאה, לקרוא להן כבר בשנה הזאת.

אמיר רוגובסקי: זאת אומרת, להקדים את התעסוקה שלהן.

אמיר רוגובסקי: דרך זה נוצר פער בגרף התעסוקה לשנה הבאה.

אמיר רוגובסקי: הדבר השני, מתוך הנחה שאנחנו למעשה מקיימים ליין רציף שהוא 17 גדודים, אנחנו צריכים גם בשנה הבאה להגדיל את סד"כ המילואים שמבצע תעסוקה מבצעית.

שאול מופז: זה אומר שאתם מזמנים פעם שלישית?

אמיר רוגובסקי: לא.

אמיר רוגובסקי: פעם שנייה.

שאול מופז: פעם שנייה בשנה?

אמיר רוגובסקי: לא.

אמיר רוגובסקי: בשלוש שנים.

אמיר רוגובסקי: אותם 22 גדודים שמתבקשים כאן מסעיף 7 ועד סעיף 15, למעשה הם גדודים שעשו כולם תעסוקה ב-2010.

שאול מופז: לכמה זמן זה?

אמיר חי: התעסוקה היא ל-שלושה שבועות ועוד ארבעה ימים.

אמיר חי: 25 ימים ליחידה.

שאול מופז: איזה סד"כ זה מוסיף?

אמיר רוגובסקי: גדוד ב-ליין.

שאול מופז: גדוד ב-ליין בשנה.

אמיר רוגובסקי: כן.

שאול מופז: כמה ליינים זה?

אמיר רוגובסקי: רק אחד.

אמיר רוגובסקי: ליין אחד, 17 גדודים.

איתן כבל: גבול דרומי.

שאול מופז: דיברת על רמת הגולן.

אמיר רוגובסקי: אמרתי שיש שני שינויים שעשינו כאשר שינוי אחד הוא בתפיסה של העלאת כוחות סדירים לרמת הגולן.

שאול מופז: זה יוסיף ליין של גדוד.

אמיר רוגובסקי: ליין של גדוד בגזרת הדרום.

אמיר רוגובסקי: בנוסף לכך אני אומר שאנחנו מקימים חטיבה מרחבית בדרום חדשה שהיא כמובן מבוססת על סדיר.

אמיר רוגובסקי: היום זאת חטיבת הנח"ל.

אמיר רוגובסקי: התחלנו עם גולני ועכשיו נח"ל, היום זה סדיר ואנחנו מקימים שם מפקדת חטמ"ר.

אמיר רוגובסקי: לכן, זאת הבקשה שלנו לאישור הצו.

איתן כבל: בסך הכול זה סבב של 22 גדודים נוספים.

איתן כבל: זאת הבקשה.

אמיר רוגובסקי: הצגנו בוועדת המשנה את המיצוי של היחידות ואת הפריסה שלהן.

אמיר רוגובסקי: בגלל שישיבת הוועדה פתוחה, לא נפרט.

איתן כבל: נקריא ולאחר מכן נצביע.

איתן כבל: ברשותכם, אני רוצה להעיר הערה.

איתן כבל: יום הזה שמתקיים השירותרום צריך להזכיר שלא היה מי שדחף את חוק המילואים יותר מיושב ראש ועדת החוץ והביטחון.

איתן כבל: בעצם עשית שינוי דרמאטי.

איתן כבל: אני יכול לומר לך שזאת מהפכה אמיתית וצריך לומר זאת עכשיו.

איתן כבל: אחד הדברים שאמרתי גם למערכת הביטחון על כל ההחרגות האלה, מעבר לעניין שזה דיון אחר שאנחנו עושים מולם, של מיצוי הכוח של חיילים, כאשר מהמעבר מהסדיר למילואים הם נעלמים.

איתן כבל: פשוט מתאדים להם באיזושהי דרך.

איתן כבל: לא נפתח עכשיו את הדיון.

איתן כבל: זה גורם לכך שיש לא מעט חיילים שנדרשים להמשיך מגיל 40 עד גיל 45, עד גיל 49, וזה בדרך כלל ביחידות.

איתן כבל: תמיד אמרתי לפרוטוקול שמעטים האנשים שרוצים להזדקן.

איתן כבל: זאת קבוצה שמחכה לגיל ארבעים וכשמגיע גיל ארבעים, אומרים לה שתמשיך עד גיל 49.

איתן כבל: יש נקודה אותה העליתי בפני מערכת הביטחון.

איתן כבל: מי שרוצה את הקבוצה המיוחדת הזאת יותר מהרוב המכריע של חיילי צה"ל, שיתגמל אותה.

איתן כבל: אם הוא לא יודע לתת מענה טכני, של חיילים במקום, שיתגמל אותה.

איתן כבל: הנחתי גם הצעת חוק כזאת ואנחנו נדון בה בבוא העת.

איתן כבל: היה חשוב לי לומר את זה ולו רק בשביל הפרוטוקול.

איתן כבל: בבקשה, נא להקריא ונצביע.

אמיר רוגובסקי: צו שירות המילואים (שירות מילואים למטרת תעסוקה מבצעית יותר מפעם אחת בתקופה של שלוש שנים רצופות) (הוראת שעה), התשע"ב-2011.

אמיר רוגובסקי: בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(ג)(2) לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן – החוק), לאחר ששוכנעתי כי קיימים צורכי ביטחון המצדיקים זאת, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור: 1.

אמיר רוגובסקי: תעסוקה מבצעית של יותר מפעם אחת בתקופה של שלוש שנים רצופות ניתן לקרוא לחייל מילואים המשרת בתפקידים ובמקצועות המפורטים בתוספ0ת, לשירות מילואים למטרת תעסוקה מבצעית יותר מפעם אחת במהלך תקופה של שלוש שנים רצופות.

אמיר רוגובסקי: 2.

אמיר רוגובסקי: תוקף תוקפו של צו זה עד יום י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012).

אמיר רוגובסקי: תוספת (סעיף 1) 1.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בפלוגת האלפיניסטים בגדוד הסיור בפיקוד צפון.

אמיר רוגובסקי: 2.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת ביחידה לפינוי שלגים של גדוד הסיור בפיקוד צפון.

אמיר רוגובסקי: 3.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בתפקיד מפקד כלי שיט, מפקד מוצב שליטה, מפקד שאינו קצין (מש"ק) השטה ימי או סגן מפקד דבור בחיל הים.

אמיר רוגובסקי: 4.

אמיר רוגובסקי: לוחם ביחידת שייטת 13.

אמיר רוגובסקי: 5.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת ביחידת מטוסים זעירים ללא טייסים (מזל"טים) בזרוע היבשה.

אמיר רוגובסקי: 6.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדוד נגד מטוסים (נ"מ) לפי קביעת ראש חטיבת המבצעים באגף המבצעים של צבא ההגנה לישראל (להלן – צה"ל( ובאישור ראש אגף כוח אדם בצה"ל.

אמיר רוגובסקי: 7.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדודי חיל רגלים 9219 ו-9220 מעוצבת עמוד האש.

אמיר רוגובסקי: 8.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדוד סיור 6408 מעוצבת עמוד האש.

אמיר רוגובסקי: 9.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדודי חיל רגלים קל 9306, 9221, 9213, 7114, 7035, 7014 ו-21 מאוגדת אזור יהודה ושומרון.

אמיר רוגובסקי: 10.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדוד 293 מעוצבת הגליל.

אמיר רוגובסקי: 11.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדודי חיל רגלים קל 8149, 5033 ו-630 מעוצבת שועלי הדרום.

אמיר רוגובסקי: 12.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדודי חיל רגלים קל 9271, 8116, 5031 ו-969 מעוצבת אדום.

אמיר רוגובסקי: 13.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדוד סיור 7810 מעוצבת געש.

אמיר רוגובסקי: 14.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדודי חיל רגלים קל 7109 ו-5023 ממחוז דרום בפיקוד העורף.

אמיר רוגובסקי: 15.

אמיר רוגובסקי: חייל המשרת בגדוד חיל רגלים קל 9239 ממחוז ירושלים בפיקוד העורף.

נסים זאב: שאלה להבהרה.

נסים זאב: כמה פעמים זה?

איתן כבל: פעמיים בשלוש שנים.

אמיר רוגובסקי: מאחר שאנחנו בשנה השלישית, 2012, אי אפשר לקרוא להם יותר מפעם אחת נוספת בכל מקרה.

אמיר רוגובסקי: ספציפית כרגע אנחנו מדברים על צו עד סוף 2012.

אמיר רוגובסקי: ממילא זה רלוונטי רק לשנה הזאת.

איתן כבל: לפני שאנחנו עוברים להצבעה, אני רוצה להבהיר שלא נמצא את עצמנו כשאתם מגיעים לבקש לאותה קבוצה פעם נוספת.

איתן כבל: אני אומר את זה לפרוטוקול.

איתן כבל: אני יודע שאין כמוכם.

אמיר רוגובסקי: תוקף הצו אומר.

איתן כבל: אני יודע.

איתן כבל: בתוך עמנו אנחנו יושבים.

איתן כבל: אני אחזור על הקלישאה שאמר אותה בגין, שגם המובן מאליו מוטב שייאמר.

איתן כבל: עצם העובדה שחבר הכנסת נסים זאב שאל את השאלה הזאת, ראוי שהדברים יחודדו לפרוטוקול.

איתן כבל: אנחנו מצביעים על אישור הצו.

איתן כבל: בעד אישור הצו – פה אחד הצו אושר הצו אושר.

איתן כבל: אני מודה לכם.