ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 1234, 2012-12-25 11:15

משה גפני: אני פותח את הישיבה.

משה גפני: על סדר-היום: תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2013.

משה גפני: אני מקדם בברכה את יו"ר הרשות, פרופ' שמואל האוזר.

משה גפני: בבקשה.

שמואל האוזר: תודה רבה לך, כבוד היו"ר.

שמואל האוזר: בפתח דבריי אני רוצה לומר כמה הערות קצרות.

שמואל האוזר: הערה ראשונה היא, שהשנה יצאנו לדרך עם מפת דרכים, שוודאי שמעת עליה, שפורסת את כל מה שאנחנו הולכים לעשות בשנים הקרובות.

שמואל האוזר: חלק מהתהליכים קצרים יותר וחלקם ארוכים יותר.

שמואל האוזר: הם כוללים מה אנחנו רוצים לעשות בתחום הרגולאציה, בתחום פיתוח שוק ההון.

שמואל האוזר: מה אנחנו יכולים לעשות גם בתחום של הקלה בעומס רגולאטורי ככל שניתן לעשות את זה בלי לפגוע במשקיעים.

שמואל האוזר: זה תהליך שאנחנו עסקנו בו הרבה השנה והוא בעצם מורה הדרך שלנו בשנים הקרובות.

שמואל האוזר: הנקודה השנייה שאני רוצה לומר.

שמואל האוזר: אני רוצה להזכיר לכל הנוכחים שתקציב הרשות מקורו בגופים המפוקחים, הוא אינו בתקציב הממשלתי והוא לא נסמך על התקציב הממשלתי.

שמואל האוזר: הוא נסמך אך ורק על אגרות שאנחנו גובים מהגופים מפוקחים, כפי שמקובל בכל העולם.

שמואל האוזר: ועדת הכספים היא זאת שמאשרת לנו את התקציב, את ההוצאות, את ההכנסות וכן הלאה.

שמואל האוזר: אני רוצה גם להזכיר לכם שבאישור התקציב בשנה הקודמת הגענו פה עם בקשה, שוועדת הכספים תמכה בה, הצעה לעשות הנחות לכל הגופים המפוקחים ב-40%.

שמואל האוזר: זה היה 40% בשנתיים הראשונות, מהלך של 5 שנים – 40%, 40%, 30%, 30% ו-20%.

שמואל האוזר: אנחנו כבר סיימנו את השנה השנייה.

שמואל האוזר: התקציב המונח בפניכם הוא תקציב שכולל 30% הנחה בשנה הבאה.

שמואל האוזר: 40% היה השנה ו-30% בשנה הבאה, בדיוק לפי המתווה שנקבע על-ידי הוועדה.

שמואל האוזר: גם אנחנו, כמו כל הגופים האחרים, אנחנו ניצבים בפני תקציב גירעוני, אפילו מעבר לירידה וההפחתה שהיתה בגין ההנחות האלה.

שמואל האוזר: זה נובע מכך שגם הגופים שמפוקחים, יש לנו ציפיות למה שהם צריכים לשלם אבל הם שילמו פחות ממה שחשבנו.

שמואל האוזר: זה חלק מההתפתחויות הכלכליות.

שמואל האוזר: התקציב הזה לוקח בחשבון את העניינים האלה.

שמואל האוזר: לכן, התקציב עצמו, כפי שהוא מוצע בפניכם, הוא כולל בעצם עלייה מאוד מאוד קלה, מ-175 מיליון ל-178 מיליון, שזה פחות או יותר המדד.

שמואל האוזר: אני רוצה אמירה כללית.

שמואל האוזר: יש שני דברים שראוי להגיד בהקשר הזה.

שמואל האוזר: בכל הסעיפים יש כמעט ירידה.

שמואל האוזר: יש סעיף אחד שהוא עלייה.

שמואל האוזר: העלייה הזאת היא דווקא עלייה בשכר מ-90 ל-95 אבל היא לא נובעת מעליה בשכר ליחיד אלא היא נובעת מבקשה של הוועדה לגבי מיקור חוץ, שאנחנו נוותר על מיקור חוץ ונכניס עובדים.

שמואל האוזר: אכן הגענו להסכמה עם אגף התקציבים שאנחנו מוסיפים השנה 8 אנשים לרשות.

משה גפני: ביקשתי את זה בדיון בוועדה.

שגית אפיק: כן, בתקציב הקודם.

שמואל האוזר: כך עשינו והגענו להסכם במקום מיקור חוץ.

שמואל האוזר: זה משקף בעצם את העלייה, חוץ מהעליות שהן בדין.

שגית אפיק: אני מבינה שעדיין כל הנושא של רישוי יועצי השקעות ומנהלי תיקים הוא עדיין במיקור חוץ.

שגית אפיק: למשל, כל הנושא של הבחינות.

שמואל האוזר: אני לא קורא לזה מיקור חוץ.

שגית אפיק: זה לא נעשה בתוך הרשות.

שמואל האוזר: להיפך.

שמואל האוזר: בדיוק כמו אגף שוק ההון, גם אנחנו הוצאנו את התהליך הזה לגוף שמתמחה בעניין הזה.

שמואל האוזר: לכן גם ההוצאות שלנו קטנות.

שמואל האוזר: זה נובע מהעובדה שאנחנו רוצים גוף שהוא מתמחה רק בזה.

שמואל האוזר: הגוף הזה מטפל גם ביועצי השקעות ובמנהלי השקעות וגם ביועצי חברות ביטוח.

שמואל האוזר: הוא נותן שירות מלא.

שגית אפיק: בשנה קודמת באמת שאלנו על מיקור חוץ שהיה מיקור חוץ פרופר.

שגית אפיק: עכשיו אני שואלת על הנושא של רישוי יועצי השקעות.

שגית אפיק: למה לא לשמור את זה בתוך הרשות?

שגית אפיק: האם זה לא יותר נכון?

שגית אפיק: אתה אומר שזה נעשה כך גם באגף שוק ההון.

שגית אפיק: אני חושבת שיועצי מס ברשות מיסים כן שומרים את הבחינות אצלם.

עודד שפירר: אני המזכיר הכללי של הרשות.

עודד שפירר: אנחנו רוצים לאפשר גמישות תעסוקתית.

עודד שפירר: מדובר בשתי בחינות בשנה.

עודד שפירר: אין שום כדאיות כלכלית להעסיק עובדים אצלנו כדי שיעשו את הפעילות הזאת במהלך כל השנה ולכן זה הרבה יותר נכון.

עודד שפירר: אנחנו כמובן מפקחים גם על הרמה המקצועית ועל כל הפעילות מהתחלה ועד הסוף.

משה גפני: כמה עובדים יש ברשות?

עודד שפירר: העלייה בתקנים היא 216 עובדי רשות עד 224 עם התקנים הנוספים.

משה גפני: יש 224 עובדי רשות?

שמואל האוזר: כן.

שמואל האוזר: כמו שאתה יודע זה מאושר על-ידי אגף התקציבים.

שמואל האוזר: אלה הדברים העיקריים.

משה גפני: יש שאלות?

טמיר כהן: רק להעיר שבניגוד לשנים קודמות התקציב הגיע לפני תום השנה.

שמואל האוזר: כן, לבקשתו של היושב ראש.

משה גפני: אני מתנצל בפניכם.

משה גפני: היו הרבה דברים שהיינו צריכים לעשות עם הרשות לניירות ערך בחקיקה ובתקנות.

משה גפני: מישהו החליט להקדים את הבחירות.

משה גפני: מי בעד אישור התקציב כפי שהוצג על-ידי יו"ר הרשות, הפרופסור שמואל האוזר?

משה גפני: בעד – רוב

משה גפני: נמנעים – אין

משה גפני: התקציב אושר פה אחד.

משה גפני: אני מודה לכם ומאחל לכם הצלחה.

משה גפני: הישיבה נעולה.