ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 1203, 2012-10-23 11:20

משה גפני: אני פותח את ישיבת ועדת הכספים.

משה גפני: על סדר-היום: תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"ג-2012 הנחה באגרה לרכב עם בקרת יציבות.

משה גפני: תקנות התעבורה אושרו כאן ב-12.6.2012.

משה גפני: אתם גיליתם טעות ומבקשים לתקן אותה.

משה גפני: תגידי את שמך ותפקידך לפרוטוקול ונשמע מה את רוצה שנתקן.

חוה ראובני: עו"ד חוה ראובני ממשרד התחבורה.

חוה ראובני: אני מתנצלת, טעות שלי בדיון הקודם גרמה לכך שאנחנו נאלצים לחזור לפה.

משה גפני: טעות לעולם חוזרת.

חוה ראובני: תודה.

חוה ראובני: מודה ועוזב ירוחם.

חוה ראובני: אני אחזור צעד אחד אחורה.

חוה ראובני: התקנות נועדו להוות תמריץ להתקנת מערכת בקרת יציבות בכלי רכב שאין חובה סטטוטורית להתקין את התקנות האלה.

חוה ראובני: החובה הסטטוטורית נכנסת לתוקף בהדרגה עד שב-1.11.2014 כמעט כל סוגי הרכב יהיו מחויבים בזה.

חוה ראובני: בודדים, שאין צורך מבחינת מאפייני השימוש בהם, לא יהיה גם כך.

חוה ראובני: זה גם בהתאמה לתקינה האירופית של המערכות האלה, שהיא נכנסת לתוקף בהדרגה.

חוה ראובני: לגבי כלי רכב שיש דגמים שקיימת בהם המערכת, אף כי אין חובה, חשבנו לתמרץ את רכישת אותם דגמים שיש בהם את המערכת הזאת, שיש לה ערך בטיחותי מובהק, על ידי הנחה מדורגת באגרת הרישוי למשך התקופה של עד כניסת החובה הסטטוטורית.

חוה ראובני: בטעות, בדיון הקודם ביקשתי להחיל את התקנות גם על דגם שהחובה הסטטוטורית לגביו נכנסה לתוקף ב-1.1.2012.

חוה ראובני: משמעות הדבר זה לתת תמריץ מיותר, לתת פטור מהקלה באגרה שאין בצידה שום תמריץ.

חוה ראובני: לכן אנחנו מבקשים את השינוי הזה לתקן כך שלפסקה 2, בתקנה 330(ב)(ג)(2), דהיינו, אותם כלי רכב שלגביהם קיימת ההנחה שחובת התקנת ESP כבר מ-1 בינואר, התקנות לא יחולו עליהם.

חוה ראובני: זה התיקון של הטעות שנעשתה אז.

חוה ראובני: התלבטנו הרבה מה לעשות עם הזמן שחלף.

חוה ראובני: זאת אומרת, התקנות אמורות היו להתפרסם ולהיכנס לתוקף בסביבות אמצע יולי.

חוה ראובני: חתימת שר, בדיקת משרד משפטים, הורדה לדפוס ולהיכנס לתוקף באמצע אוגוסט.

חוה ראובני: הנה אנחנו עומדים בשלהי אוקטובר והם עוד לא נחתמו ולמעשה הציבור הפסיד את ההנחה.

חוה ראובני: מצד אחד, לתת את ההנחה רטרואקטיבי, הכלכלנים אצלנו מאוד התנגדו.

חוה ראובני: אין בזה היגיון כלכלי ובצדק.

חוה ראובני: הטענה הזאת נכונה מפני שאנחנו לא מתמרצים שום דבר.

חוה ראובני: מי שכבר רכש את ה-ESP, לא חיכה לתמריץ.

חוה ראובני: אנחנו לא רוצים לתת פרס, הצורך הוא בתמריץ.

חוה ראובני: מצד שני, לו הותקנו התקנות ופורסמו בלי הטעות האישית שלי, הם היו מקבלים את ההנחה הזאת החל מ-15.8 בקירוב.

חוה ראובני: אנחנו מתלבטים מה הדרך הנכונה לפתור את זה.

חוה ראובני: אני אומרת ביושר שהכלכלנים אומרים פשוט לא להחיל את זה.

חוה ראובני: זה יחול מעכשיו וקדימה גם אם זה אומר שקבוצה אחת נוספת נשארת בחוץ.

חוה ראובני: אפשרות אחרת זה לסבך אותנו עם תחולות רטרואקטיביות.

חוה ראובני: אנחנו הצענו נוסח של תחולה רטרואקטיבית אבל שהיא תופסת קבוצה אחת מאוד מצומצמת, אלה שממילא ההנחה לגביהם מסתיימת בסוף חודש זה.

חוה ראובני: הצורך בתמריץ מסתיים לגביהם כבר בסוף חודש זה.

חוה ראובני: אגב, אני חייבת לומר, בדקנו כמה כלי רכב שכל התקנות האלה חלות עליהם נרשמו מ-15 באוגוסט.

חוה ראובני: מדובר ב-430 כלי רכב.

מירב תורג'מן: אם כך, היישום של זה לא יהיה מאוד מסובך.

חוה ראובני: לאתר אותם, לזהות אותם, לשלוח להם החזרים, זה לא פשוט.

חוה ראובני: לא היינו מעלים על הדעת אפשרות של רטרואקטיביות אם היה מדובר בכמויות ומורכבות גדולה מאוד.

שגית אפיק: והקבוצה שאת מציעה כן להחיל עליה רטרואקטיביות, יש לך יכולת לאתר אותה?

חוה ראובני: השאלה היא איך אנחנו מחילים רטרואקטיביות.

חוה ראובני: ההצעה שנשלחה לוועדה אתמול, מדברת על לתת רטרואקטיביות רק לגבי חלק מה-430 האלה.

חוה ראובני: לגבי אלה שההנחה לגביהם מסתיימת בסוף חודש זה, שהמשמעות היא שהם לא יקבלו דבר.

חוה ראובני: להשאיר את היתר שלפחות יהיה להם צופה פני עתיד לעוד אחרים.

חוה ראובני: אפשרות אחרת היא, לומר שאת כל הכלים שהיו זכאים - - -

מירב תורג'מן: אני חושבת שזה נכון יותר משום שאנחנו כן חושבים שצריך לעשות איזו אחידות.

מירב תורג'מן: שלא תהיה תקופה שלאף אחד לא תהיה את ההנחה הזאת ודווקא אותם אנשים שרכשו את המכוניות בתקופה הזאת לא יזכו בהטבה.

מירב תורג'מן: זאת על-מנת ליצור איזה קו אחיד של מנגנון ההפחתה, אני חושבת שנכון יהיה לקבוע את זה ל-15 באוגוסט.

חוה ראובני: דהיינו, את יום התחילה ל-15.8?

חוה ראובני: הכלכלנית שיושבת לצידי מחמיצה פנים.

שגית אפיק: מירב לא אומרת לך לשנות את הכול.

שגית אפיק: היא אומרת שההצעה שאת מציעה היא הצעה נכונה שהיא גם ישימה.

שגית אפיק: אגב, אני גם מבינה שממילא לא פורסמו התקנות.

חוה ראובני: לא, התקנות לא נשלחו לפרסום.

שגית אפיק: זאת אומרת שאין פגיעה אמיתית באף אחד.

שגית אפיק: זה נכון?

חוה ראובני: לאף אחד לא הוקנתה עדיין זכות.

חוה ראובני: זה עוד לא פורסם.

חוה ראובני: הטעות התגלתה בשלב ההכנה לפרסום.

חוה ראובני: יש לעשות תחולה רטרואקטיבית, שלפחות אלה יקבלו משהו מתוך כל התקנות האלה.

מירב תורג'מן: זה מה שאני אומרת.

מירב תורג'מן: זה נכון יותר לגבי הרכבים האלה של תקנה 330(ב)(ג)(2א) חלה עליהם ורק לגביהם תחול התחילה לפי יום 15.8.

חוה ראובני: 2א(א).

מירב תורג'מן: כן.

חוה ראובני: זאת בקשתנו.

מירב תורג'מן: אני אקריא את סעיף התחילה.

מירב תורג'מן: "תחילת של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן: יום התחילה).

מירב תורג'מן: ב.

מירב תורג'מן: תקנה 1(1) תחול על רכב שנרשם לראשונה לאחר יום התחילה אולם האמור בתקנה 1(1) לעניין כלי רכב שחלה עליהם תקנה 330(ב)(ג)(2א)(א) לתקנות העיקריות, יחול על כלי רכב האמורים בה שנרשמו החל מיום כ"ז באב התשע"ב, 15.8.2012.

מירב תורג'מן: " זה בעצם משקף את מה שהיא אמרה לגבי אותה קבוצה ספציפית שתקבל את ההטבה באופן רטרואקטיבי.

משה גפני: אני מבקש להביא להצבעה את מה שביקשה עו"ד חוה ראובני, כפי שהקריאה היועצת המשפטית.

משה גפני: מי בעד אישור תקנות התעבורה ירים את ידו?

משה גפני: הצבעה בעד – רוב נגד – אין נמנעים - אין

משה גפני: התקנות אושרו, תודה רבה.