ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 302, 2012-07-25 10:45

יריב לוין: שלום לכולם, אני מתכבד לפתוח את הדיון.

יריב לוין: על סדר היום – הסעיף הראשון: הצעת חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת (תיקון מס' 15), התשע"ב-2012.

יריב לוין: הכנה לקריאה שניה וקריאה שלישית והקדמת הדיון בהצעת החוק.

ארבל אסטרחן: אני רוצה לאשר את אותו נוסח שאושר בקריאה הראשונה ואושר במליאה אתמול.

ארבל אסטרחן: אני אזכיר בקצרה: מדובר בנושא דיני המשמעת שחלים על אנשי משמר הכנסת.

ארבל אסטרחן: לפי חוק משכן הכנסת לעניין משמעת ושיפוט משמעתי, דין אנשי משמר הכנסת כדין שוטרים, וההפניה לעניין הזה הוא לחוק המשטרה.

ארבל אסטרחן: מתברר שחוק המשטרה שנחקק ב-2005 ובא להחליף את פקודת המשטרה, החליף את רוב הוראותיה של הפקודה ויש עניינים מסוימים שנשארו בפקודה ולפיכך סברנו שיש מקום לעשות תיקון ולקבוע הפניה לעניין דיני המשמעת לא רק לחוק המשטרה, אלא גם לפקודת המשטרה.

ארבל אסטרחן: ההוראות האלה שנותרו בפקודה עניינם השעיה של שוטר, והתיקון הזה יאפשר, במידת הצורך, לקצין הכנסת, להשעות איש משמר כנסת שמתנהלת נגדו חקירה.

ארבל אסטרחן: אני מזכירה שוב שנעשה פה גם תיאום מסוים – היום כתוב בפקודת המשטרה שלגבי קצין משטרה בכיר ההשעיה יכולה להיעשות על ידי המפכ"ל באישור השר.

ארבל אסטרחן: יש היום התאמה שאומרת שבמקום המפכ"ל – זה קצין הכנסת, ובמקום השר זה יו"ר הכנסת, אז מוצע לעשות גם התאמה שבמקום קצין משטרה בכיר יבוא: סגן גונן ומעלה, שאלה הן הדרגות הרלבנטיות במשמר הכנסת.

ארבל אסטרחן: אלה הם התיקונים.

יריב לוין: הערות?

יוסף גריף: אין הערות.

יריב לוין: מאחר שהדברים גם מוסכמים על הקצין ובהתאם גם למה שהציגה ארבל ומה שדובר בו גם בקריאה הראשונה, אני מציע לאשר את החוק לקריאה שניה ושלישית.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: אושר פה אחד.

יריב לוין: אני מציע גם לאשר את הקדמת הדיון בו בקריאה השניה והשלישית כדי שניתן יהיה לסיים אותו היום במליאה.

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: פה אחד, אושר להקדים את הדיון.

יריב לוין: אנו עוברים לנושא הבא- בקשת יושב ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, למיזוג הצעות החוק הבאות והקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה השניה והשלישית: הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 40), התשע"ב-2012 (מ/710) והצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 37), התשע"א-2011, (פ/1511) של חבר הכנסת אמנון כהן, שלי יחימוביץ, אברהם מיכאלי, דוד רותם, חיים אמסלם ויצחק וקנין.

יריב לוין: שתי ההצעות, אני מבין, עוסקות באותו נושא וועדת העבודה, הרווחה והבריאות מבקשת למזג אותן וגם לנסות לסיים את החקיקה היום.

יריב לוין: אני מציע להיעתר לבקשה.

יריב לוין: מי בעד לאשר את המיזוג?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים – אין

יריב לוין: פה אחד, ההחלטה למזג את הבקשות אושרה.

יריב לוין: בקשת הפטור בקריאה השניה והשלישית – מי בעד לאשר את בקשת הפטור?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: פה, אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים – בקשת הפטור אושרה.

יריב לוין: אני עובר לבקשת יושב ראש ועדת הכלכלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות:

יריב לוין: הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 107) – הקדמת הדיון לפני הקריאה השניה והשלישית, הצעת חוק שוועדת הכלכלה סיימה את הכנתה ומבקשת לאשר אותה היום, טרם היציאה לפגרה, ואני מציע להיענות לבקשה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: הבקשה אושרה פה אחד.

יריב לוין: ובאופן דומה גם לגבי הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 35), התשע"ב-2012, (פ/3122/18), אני מבין.

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: פה אחד אושרה הבקשה.

יריב לוין: מכאן אני עובר לבקשה של יושב ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בשלוש הצעות חוק שהוועדה שלו הספיקה להכין אותן לקריאה השניה והשלישית, שוב – כדי שנוכל לסיים אותן לפני הפגרה.

יריב לוין: ההצעה הראשונה: הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 12)(שינוי תוואי הפחתת הגירעון), התשע"ב-2012 (מ/710).

יריב לוין: מי בעד לאשר את הבקשה?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 131), התשע"ב-2012 (מ/541).

יריב לוין: מי בעד לאשר את בקשת הפטור?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: פה אחד אושר, אין מתנגדים ואין נמנעים.

יריב לוין: והצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 194), התשע,ב-2012 (מ/636).

יריב לוין: מי בעד לאשר את בקשת הפטור?

יריב לוין: בעד – רוב

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: אנו עוברים לסעיף הבא על סדר היום – בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לעידוד עסקים קטנים, התשע"ב-2012 לפני הקריאה הראשונה.

יריב לוין: הערה אחת לפרוטוקול, בעניין של בקשת הפטור.

יריב לוין: על פי הסיכומים שישנם בינינו לבין האופוזיציה, אנחנו מקפידים על כך שהממשלה מביאה את בקשות הפטור ביום ראשון, הן מופצות ביום ראשון בערב ואז, הן מוצבעות בדרך כלל בימי שני.

יריב לוין: פנה אלי השר שלום שמחון כי בגלל איזושהי בעיה של חוסר הבנה, כפי שעולה מהשיחות שהיו לי גם אתו וגם עם אנשי לשכתו, הנושא הזה לא הובא בפנינו ביום ראשון ולכן גם לא הופץ.

יריב לוין: אני ביקשתי ממנו לדבר ולקבל את הסכמתה של חברת הכנסת דליה איציק, יושבת ראש סיעת "קדימה" להבאת הנושא לדיון כאן היום והבנתי ממנו כפי שהוא דיווח לי שחברת הכנסת איציק נתנה הסכמתה לעניין הזה.

יריב לוין: משכך, ועל הרקע הזה, מצאתי לנכון להביא את הבקשה לפנינו, אם כי, אני אומר שוב - בדרך חריגה ובשום אופן לא כסטייה מהמדיניות, מהנוהל ומהדרך שלפיהם פעלנו כאן לאורך כל הדרך.

יריב לוין: לפיכך אני מציע – מי שמייצג כאן את התמ"ת, להציג בקצרה את הסיבה שנדרשת הקדמת הדיון.

רון קיויתי: אנחנו מדברים על חוק עסקים קטנים ובינוניים, חוק שלא קיים היום במדינת ישראל אבל קיים בהרבה מדינות מתוקנות שרואות את הנושא הזה כנושא חשוב – נושא קידום העסקים הקטנים והבינוניים.

רון קיויתי: החוק מגדיר לראשונה מה זה עסק קטן ובינוני, מגדיר לרגולטורים השונים שכאשר הם עושים איזושהי רגולציה הם צריכים לשים לב ליכולות של העסקים הקטנים והבינוניים בעצם לעמוד ברגולציה הזו, נותנים סמכויות לסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ"ת לייעץ לאותם רגולטורים, לייעץ למשרדים אחרים שמייצרים איזה שהם כלים שתומכים בעסקים קטנים ובינוניים, כך שלא יהיו כפילויות כמו שנמצא בדוח מבקר המדינה האחרון בנושא הזה, שמדבר על הקמה של מאגר נתונים ארצי בנושא של העסקים הקטנים והבינוניים - כמה כאלה יש, מה התנאים השונים שיש להם, ובעצם מייצר ארגז כלים רחב לטיפול בתחום של העסקים הקטנים והבינוניים.

רון קיויתי: אנחנו רוצים לנסות ולהעביר את זה בקריאה ראשונה כבר במושב הזה, ולנסות לסיים את התהליך כמה שיותר מהר, על מנת שנוכל להפעיל את הכלים האלה בהקדם האפשרי.

דוד רותם: זה חוק חשוב.

דוד רותם: אתה זוכר, זה חוק שבזמנו, סטס מיסז'ניקוב, כשהיה יו"ר ועדת הכספים, קידם, וטוב שמשרד התמ"ת ממשיך את זה.

יריב לוין: אם כך – נעבור להצבעה.

יריב לוין: מי בעד לאשר את בקשת הפטור בקריאה ראשונה, להצעת החוק לעידוד עסקים קטנים?

יריב לוין: בעד – 7

יריב לוין: נמנעים –אין

יריב לוין: 7 בעד, אין נגד ואין נמנעים ולפיכך אושר, תודה רבה.

יריב לוין: הישיבה נעולה.