ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 1118, 2012-06-13 10:55

משה גפני: אני עובר לתקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח).

דניאל אילון: התקנות האלה, לפני שנתיים, ביולי 2009 - - -

משה גפני: אישרנו אותן.

דניאל אילון: אישרתם?

דניאל אילון: אישרתם את – צודק.

דניאל אילון: התיקון לחוק אושר לפני - - -

משה גפני: אז למה אתם מביאים את זה עוד פעם?

משה גפני: השר לא פרסם את זה?

דניאל אילון: לא, הוא לא פרסם את זה מפני - - -

משה גפני: אני מודיע לשר – אני חבר של השר – עוד פעם אחת - - -

דניאל אילון: זו לא אשמתו.

משה גפני: עוד פעם אנחנו מאשרים פה תקנות – אני אומר לכל השרים בממשלת ישראל, שר האוצר, אנחנו מאשרים כאן תקנות והוא לא יפרסם אותן, הוא יחפש ועדה אחרת.

יעקב אדרי: למה, אם עובר זמן - - -

משה גפני: לא יכול להיות דבר כזה.

שגית אפיק: לא, הם שינו משהו.

יעקב אדרי: מה שינו?

יעקב אדרי: את התאריך.

דניאל אילון: לא, את הכתובת.

שגית אפיק: לא משנה, אבל השר מחויב לפרסם את התקנות מהרגע שהוועדה - - -

משה גפני: הוא מביא לנו תקנות, אנחנו דנים בהן, מאשרים, והוא מחליט לא לפרסם.

דניאל אילון: אני רוצה להגן על השר, הבעיה היא של אנשי המחשוב.

משה גפני: כשאני אומר השר אני מתכוון לאנשים, לא אליו.

משה גפני: אני לא אסכים, יש כבוד של הוועדה.

משה גפני: אני לא אסכים בשום פנים ואופן שיהיה דבר כזה.

משה גפני: אני אומר את זה לכל השרים.

משה גפני: תקנות שמביאים לכאן - - -

דניאל אילון: אנחנו כאן 10 שנים, פעם ראשונה שקורה כדבר הזה, זה בעיני - - -

משה גפני: אני לא דיברתי אליכם בכלל.

דניאל אילון: לא, אנחנו מקווים שזה לא יחזור.

משה גפני: אני מגן על שר האוצר לא פחות מכם, אפילו יותר.

משה גפני: אבל זה לא בסדר, זו לא דרך.

דניאל אילון: בסופו של דבר, זה יצא לטובתם של המשקיעים.

דניאל אילון: אנחנו חושבים, מפני שהכתובת עברה - -

משה גפני: בסדר, לא דיברתי על המהות.

משה גפני: אני מתנצל, אבל - -

דניאל אילון: - - לרשות והוקמה – הכתובת היתה "יעל" - -

משה גפני: - - כל עוד שאני יושב-ראש הוועדה, אני מתכוון שהחקיקה תעשה - - -

דניאל אילון: - - על שמה של הגברת הנכבדה היושבת כאן בשולחן.

דניאל אילון: הוקמה מערכת "יעל".

דניאל אילון: כפי שאמרתי, זה על שמה של יעל תנחומא, שיושבת כאן, והיא תכנתה את המערכת.

משה גפני: היה שינוי במחשוב שם.

דניאל אילון: זה פשוט שינוי כתובת באתר, מאתר משרד האוצר לכאן.

משה גפני: בסדר.

משה גפני: תקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח).

משה גפני: מי בעד אישור התקנות, ירים את ידו.

משה גפני: בעד אישור התקנות – פה אחד

משה גפני: נמנעים – אין

משה גפני: מי נגד?

משה גפני: אין.

משה גפני: מי נמנע?

קריאות: רגע, רגע.

יעקב אדרי: הצבענו כבר.

עודד אופק: זה היה כל כך מהיר, שלא הספקנו - - -

משה גפני: כן, בסדר.

עודד אופק: ברשות דניאל – ואנחנו נבקש את התנצלות הרשות כמובן – אנחנו לא הספקנו להעביר להם הערות, אבל יש שתי הערות שהיינו שמחים אם נוכל להתייחס אליהן במהרה.

דניאל אילון: אנחנו לא מביאים את כל התקנות לאישור כרגע.

דניאל אילון: אנחנו מביאים את הכתובת של אתר האינטרנט, שזה עובר מתהילה ליעל באוצר אצלנו.

עודד אופק: אצלי מה שמופיע זה כל התקנות.

דניאל אילון: לא, התקנות אושרו.

שגית אפיק: לא, אבל דניאל, ברגע שהבאת אלינו את התקנות לאישור, עם מכתב שר חדש, התקנות מונחות בפני הוועדה.

דניאל אילון: אני לא יודעת מה ההערות שנשמעו, כי לא שמעתי אותן קודם לכן.

עודד אופק: נכון, והתנצלתי מראש שאנחנו לא העברנו אותם קודם לכן.

עודד אופק: שתי הערות, אחת טכנית לחלוטין – בתקנה 9 לא ברור לנו כל כך למה צריך - - -

משה גפני: את מי אתה מייצג?

עודד אופק: את איגוד מנהלי קרנות ההון.

עודד אופק: תקנה 9 נראית כחזרה על תקנה 4(ג) מבחינת הנוסח.

עודד אופק: זו הערה טכנית לחלוטין.

עודד אופק: התייחסות מהותית יותר, בתקנה 7 כתוב תדירות הגישה לתיבה המאובטחת.

עודד אופק: אנחנו רק היינו מבקשים – אם אפשר – להוסיף שברגע ששולחים איזשהו דואר אלקטרוני לתיבה המאובטחת, פשוט שישלחו גם דואר אלקטרוני רגיל, ויידעו לגבי המשלוח בתיבה המאובטחת.

עודד אופק: יש מניעה מבחינת הרשות?

יעקב אדרי: - - - עם כל הכבוד, אני לא נכנסתי לתיבת נוח עכשיו.

דניאל אילון: אני אבקש מיעל להשיב לשאלה.

יעל תנחומא: אנחנו נאפשר בתוך התיבה מנגנון שאתה יכול להירשם שהתיבה תשלח לך התרעות למייל.

מירב תורג'מן: פותר לך את זה.

מירב תורג'מן: אני רק אעיר שכל ההפניות לא נכונות.

מירב תורג'מן: תיקנו את זה בנוסח לפני שנה וחצי וצריך לתקן שוב את הסעיפים.

דניאל אילון: אם תוכלי להפנות את תשומת ליבי, אני גם אסתכל.

מירב תורג'מן: בסעיף 44(ד) ברישה, ואחר בכללי שימוש, 44(ה).

דניאל אילון: אני אעבור על כל ההפניות.

דניאל אילון: וגם על התאריך של התקנות, בסדר גמור.

משה גפני: יש לכם הערות?

עודד אופק: רק תקנה 9, שיבחנו אם יש נחיצות מול תקנה 4(ג).

משה גפני: תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים).

דניאל אילון: אחת העבירות המרכזיות לפי חוק ניירות ערך היא השפעה בדרכי תרמית על השער, מה שנקרא מניפולציה או עבירת הרצה.

דניאל אילון: אחת הדרכים לעשות זאת היא בדרך של ייצוב שער, כלומר, מניעת תנודות שער.

דניאל אילון: זה כשלעצמו מהווה אחת החריפות על חוק ניירות ערך.

דניאל אילון: יחד עם זאת, בתיקון לחוק שנעשה לפני מספר שנים נקבע שאם פעולת הייצוב נעשית על-פי כללים שייקבעו בתקנות, אזי זה יהווה חזקה בידי המבצע שהוא לא ביצע עבירה.

דניאל אילון: והתקנות האלה מובאות כדי לקבוע את אותם כללים בהתקיימם זה יהיה המצב.

דניאל אילון: זה בא מתוך מחשבה שלעיתים יש ערך בפעולת הייצוב.

דניאל אילון: יש לו ערך גם לשוק, מפני שבשלב ההצעה לציבור, יש היצעים מאוד גדולים של ניירות ערך שמוזרמים לשוק.

דניאל אילון: ההיצעים האלה עלולים להביא לנחיתת המחיר, שהיא עשויה לפגוע במשקיעים עצמם שרכשו את ניירות הערך.

משה גפני: יש הערות?

משה גפני: הערות?

משה גפני: לא אחרי שאני מצביע, יש עוד משהו להגיד?

דניאל אילון: לא.

משה גפני: מי בעד אישור?

אילנה מודעי: רגע.

דניאל אילון: מצביעה כאן חברתי על – לא, אמרתי להם את זה כבר, הם מכירים.

דניאל אילון: בקשות לפי הבנות.

שגית אפיק: בנוסח האחרון?

דניאל אילון: יש טעות במספור, פעמיים כתוב 4.

מירב תורג'מן: זה שטויות.

דניאל אילון: שטויות, כן.

דניאל אילון: אמרתי לכם בעל-פה – אני זוכרת שכבר הכנסת את זה – שבמקום בקשה היה מקום של בקשה - - -

משה גפני: תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים) - - -

מירב תורג'מן: רגע, על זה את מדברת?

דניאל אילון: כן.

מירב תורג'מן: אבל - - -

דניאל אילון: זהו, הכול בסדר.

משה גפני: תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים), התשע"ב-2012.

משה גפני: מי בעד אישור התקנות ירים את ידו.

משה גפני: בעד אישור התקנות – פה אחד

משה גפני: נמנעים – אין

משה גפני: מי נגד?

משה גפני: אין.

משה גפני: מי נמנע?

משה גפני: אין.

משה גפני: התקנות אושרו.

משה גפני: סעיף אחרון צו ניירות ערך (תיקון לתוספת החמישית לחוק).

משה גפני: צו ניירות ערך.

מירב תורג'מן: רגע.

דניאל אילון: את רוצה שאני אסביר עוד?

מירב תורג'מן: היא הסבירה יחד - - -

משה גפני: הסברת גם את זה?

דניאל אילון: לא הסברתי את הצו, סליחה.

דניאל אילון: אחד מהתנאים שכלולים בתקנות האלה, הוא שקמה חובת דיווח גם על הגורם המייצב, קרי על החתם המתמחר, וגם על התאגיד שביחס לניירות הערך שלהם בוצעה פעולת הייצוב.

דניאל אילון: כתבו כאן שאם לא מתקיימת העמידה בהוראות האלה, לרבות שמירת מסמכים, זה כלול בתקנות האלה, אז אפשר יהיה להטיל עיצום כספי על החתם או על התאגיד המדווח, לפי העניין.

משה גפני: מי בעד אישור הצו ירים את ידו.

משה גפני: בעד אישור הצו – פה אחד

משה גפני: נמנעים – אין

משה גפני: מי נגד?

משה גפני: אין.

משה גפני: מי נמנע?

משה גפני: אין.

משה גפני: הצו אושר.

משה גפני: תודה רבה.

משה גפני: הישיבה נעולה.