ועדת הכלכלה, כנסת 18, פרוטוקול מספר 805, 2012-03-20 15:30

כרמל שאמה-הכהן: אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה.

כרמל שאמה-הכהן: על סדר-היום: הצעת חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) (תיקון מס' 4 - הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב-2012.

כרמל שאמה-הכהן: המשרד לביטחון פנים, בבקשה.

עודד ברוק: החוק פועל בעיקר למניעת השימוש בחלקי רכב משומשים גנובים בתחומי מדינת ישראל.

עודד ברוק: הוראת השעה שאותה אנחנו מבקשים להפוך להוראת קבע, בעצם פותרת לקונה שקיימת וזה השימוש בחלקי כלי רכב משומשים עבור כלי רכב ישראלים בתחומי הרשות הפלסטינית.

עודד ברוק: בעצם, התיקון הזה, קבע בהוראת שעה מ-2008, שהוארכה על-ידי שר התחבורה והשר לביטחון פנים, בהסכמת הוועדה זאת, על איסור תיקון כלי רכב ישראלים בשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית ואיסור על העברת כלי רכב ישראלים באמצעות רכב אחר לתיקון בשטחי האחריות הפלסטינית.

עודד ברוק: כפי שאמרתי, הוראת השעה הזאת היתה הוראה לשנתיים עם אפשרות להאריך אותה לשנתיים נוספות אשר הוארכו.

עודד ברוק: היא תפוג ב-6.4.

לאה ורון: האם עו"ד ברוק רוצה להתייחס לשאלה למה הבקשה הובאה רק אתמול לכנסת?

עודד ברוק: בנושא הזה אגיד שני דברים.

עודד ברוק: דבר ראשון, אנחנו ביקשנו להציע תזכיר חוק רחב הרבה יותר שעדיין לא הגיעו להסכמות בעניינו ולכן לא הספקנו להגיע אליו והוא התעכב.

לאה ורון: מה נועד לעשות תזכיר הצעת החוק?

תמר שיכט: הוא נועד לטפל בתיקונים מסוימים בחוק לגבי נושא של תיקון על-ידי מוסך מורשה, מי זה שוכר רכב.

תמר שיכט: החוק הוא משנת 1998.

תמר שיכט: עם השנים ועם הפרקטיקה תוך כדי עבודה גילינו שישנן נקודות מסוימות שאינן מכוסות על-ידי החוק.

תמר שיכט: לכן, לאחר ניסיון מצטבר של למעלה מ-6 שנים, הגענו להכרה שישנן נקודות מסוימות ספציפיות – אנחנו לא הולכים לעשות תיקון דרמטי או שינויים מקצה לקצה, אבל תוספות מסוימות שהן חיוניות לצורך האכיפה בסעיפים שונים חוק.

תמר שיכט: למשל, בסעיף 3 לחוק, בסעיף 7 לחוק.

תמר שיכט: כמובן, גם סעיף 18, שהוא מתעסק באיסור תיקון, שהוא בא במסגרת הוראת שעה.

תמר שיכט: מפקד היחידה יפרוס את תפישת ההפעלה של יחידת אתגר בהקשר הספציפי הזה.

גיא ניר: צהריים טובים.

גיא ניר: אני מפקד יחידת אתגר.

גיא ניר: יחידת אתגר קיימת מתחילת 2006 במתכונת הנוכחית.

גיא ניר: בשנת 2006 מספר הגניבות במדינת ישראל עמד על כ-36,000 גניבות בשנה.

גיא ניר: באמצעות החוק הזה, או יותר נכון, סדרה של חוקים שנחקקו בשנים האחרונות, משטרת ישראל הצליחה להוריד את מספר הגנבות שעומד היום על 22,000 גניבות.

גיא ניר: בסך הכול במדינת ישראל מידי שנה נוספים כ-100,000 – 150,000 כלי רכב ובמדינת ישראל יש כ-3 מיליון כלי רכב.

גיא ניר: עדיין מספר הגניבות הזה, 22,000 בשנה הוא גבוה יחסית למדינות אחרות במערב, שאליהן אנחנו מנסים להשוות את עצמנו.

גיא ניר: דבר אחד אנחנו יכולים להגיד בוודאות: מרבית כלי הרכב הגנובים, 60%-70%, עוברים אל שטחי הרשות הפלסטינית.

גיא ניר: אנחנו יודעים את זה כי אנחנו גם בודקים את עצמנו, כמה מציאות יש בשנה.

גיא ניר: כמובן שמה שלא נמצא הולך למקום שהנגישות שלנו אליו מאוד נמוכה.

גיא ניר: יש לנו חוק ראשי שמאפשר לנו לפעול בכל מה שקשור בביקוש.

גיא ניר: בסופו של דבר כלי רכב נגנבים לא לשם אלא זאת תופעה שאמורה לייצר מענה לתיקון כלי רכב, חלקם משוקמים.

גיא ניר: אזרחים במדינת ישראל עושים לוקחים את הרכב לתיקון במקום הכי זול.

גיא ניר: אנחנו אוכפים את זה ואוסרים על האזרחים לתקן בשטחי הרשות.

גיא ניר: זה אחד החוקים שמשפיע באופן ישיר על איכות החיים.

גיא ניר: אנחנו מנצלים את הדבר הזה ואנחנו אוכפים.

גיא ניר: כמו שאזרחי ישראל נוסעים לשפיים בשבת, הם נוסעים לדיר-קדיס, לנבי-אליאס לברטעה ומתקנים בזול.

גיא ניר: למוסכים בשטחים יש פריחה כלכלית אבל יש לזה הרבה השלכות שליליות.

גיא ניר: בין היתר, מול כל רכב שצריך חלקי חילוף, רכב אחר נגנב וזה הכול על-פי הזמנה.

גיא ניר: לכן אנחנו מבקשים למסד את ההוראה הזאת.

איתי עצמון: כתבתם בדברי ההסבר שנפתחו 214 תיקים פליליים נגד חשודים במסירה או בהעברה של כלי רכב לתיקון בשטחים.

איתי עצמון: כמה הרשעות, אם היו, היו באותם תיקים?

תמר שיכט: לא הצלחנו להוציא נתונים.

תמר שיכט: אנחנו פותחים לא מעט תיקי פ"א, תיקי חקירה.

תמר שיכט: ככלל, גם המדיניות וגם המספרים מדברים על כך שלא מוגשים הרבה כתבי אישום.

תמר שיכט: אין הרבה כתבי אישום שמוגשים כי הקריטריונים שלנו להגשת כתבי אישום וגם של יחידת התביעה שמטפלת בנושא הזה, זה רצידיביזם.

תמר שיכט: כלומר, אם מישהו נתפס בפעם ראשונה אז החוק מאפשר לנו תפיסת הרכב שלו למשך שבוע ימים לצורך שקילת הגשת כתב אישום, כמובן בקיומן של ראיות לכאורה מספיקות, כפי שדורש החוק.

תמר שיכט: לא פעם אנחנו מחליטים בסיכומו של דבר לא להעביר את התיק הזה לתביעות לצורך הגשת כתב אישום, כי אנחנו מסתפקים באזהרה של הנחקר, של החשוד.

תמר שיכט: זה דבר שבסיכומו של דבר גם מצדיק את עצמו.

תמר שיכט: התפיסות שלנו הן כל פעם של אנשים חדשים.

תמר שיכט: כאשר באמת אנחנו תופסים אדם שזאת פעם שנייה או שלישית כמובן מוגש נגדו כתב אישום, אבל רוב התפיסות שלנו זה של אנשים שמעולם לא ביצעו את העבירות האלה.

תמר שיכט: זה יוצר הרתעה.

גיא ניר: אני ארחיב.

גיא ניר: הנושא הוא באמת יותר הרתעתי.

גיא ניר: אנחנו לא רוצים לעשות שימוש.

גיא ניר: האנשים הם בסך הכול אנשים מהוגנים.

גיא ניר: אלה לא עבריינים, הם פשוט רוצים לתקן בזול.

גיא ניר: אנחנו לא רוצים לחקור את כולם ולהעניש את כולם.

גיא ניר: בשורה התחתונה, המטרה היא להוריד את מספר הגניבות.

גיא ניר: זה האינטרס של היחידה ולשם כך החוק הזה קיים.

גיא ניר: לפעמים עושים מבצע מתוקשר על-מנת לפגוע רק ברצידיביסטים.

גיא ניר: זה עושה את שלו ועובדה שזה הוריד משמעותית את הגניבות.

גיא ניר: לא צריך לטפל בתם באנשים שרוצים לטפל בזול.

כרמל שאמה-הכהן: נא להקריא.

עודד ברוק: "הצעת חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) (תיקון מס' 4 – הוראת שעה), התשס"ח-2008.

עודד ברוק: תיקון שם החוק בחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) (תיקון מס' 4 – הוראת שעה) התשס,ח-2008 (להלן - החוק ה עיקרי), בשם החוק המילים "הוראת שעה" יימחקו.

עודד ברוק: ביטול סעיף 7 סעיף 7 לחוק העיקרי בטל.

עודד ברוק: "

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

איתי עצמון: המשמעות היא למעשה שהחוק הזה, שהיה הוראת שעה לשנתיים פלוס שנתיים נוספות, בעצם יהפוך להוראת קבע.

כרמל שאמה-הכהן: יש בעיה עם זה?

איתי עצמון: זאת הכרעה שלך.

איתי עצמון: זאת יותר הכרעה של מדיניות ולא הכרעה משפטית.

כרמל שאמה-הכהן: הבנתי.

כרמל שאמה-הכהן: אני לא רואה בעיה עם המדיניות של זה.

איתי עצמון: הנתונים שעל בסיסם הוועדה צריכה להחליט צריכים להיות כאלה שבאמת מצדיקים את הארכת הוראת הקבע.

כרמל שאמה-הכהן: למישהו סביב השולחן יש בעיה עם הנוסח הזה?

כרמל שאמה-הכהן: אושר פה אחד.