ועדת הכלכלה, כנסת 18, פרוטוקול מספר 802, 2012-03-20 10:20

ישראל אייכלר: שלום לכולם, אני מתכבד לפתוח את הדיון.

ישראל אייכלר: על סדר היום - הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' 102), התשע"א-2011.

ישראל אייכלר: בקשה לדיון מחדש ודיון מחדש עם משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים לסעיף התחילה.

ישראל אייכלר: אנחנו נבקש מהיועצת המשפטית של משרד התחבורה להגיד לנו מה הבקשה.

חוה ראובני: אני מודה לוועדה שבלוח הזמנים הקצר והדחוק של סוף כנס החורף מצאו דקה- אני מקווה שלא יותר מזה – לעניין שלפנינו.

חוה ראובני: ביום 6 במרץ השלימה הוועדה את הכנת הצעת החוק המדוברת לקריאה שניה ושלישית, כאשר בסוף הדיון קבענו את סעיפי התחילה, כאשר נקבע שהסעיפים המהותיים של ההסדרים החדשים ייכנסו לתוקף ב-1 בינואר, 2013, חלקם כיוון שהם מצריכים התקנת תקנות ואחרים כיוון שמצריכים היערכות מיחשובית.

חוה ראובני: הצעת החוק גם כוללת שינויים ניסוחיים גרידא, החלפת מינוח.

חוה ראובני: החלפת המונח "נוהג חדש" במונח "נהג חדש".

חוה ראובני: זו היתה למעשה בקשה היסטורית של הייעוץ המשפטי של הוועדה שנענינו לה בהזדמנות זו.

חוה ראובני: חשבנו שזה יכול להיכנס לתוקף מייד.

חוה ראובני: שינוי הגדרות.

חוה ראובני: אלא מאי?

חוה ראובני: הפנה עורך הדין עצמו את תשומת ליבנו לכך שאם הסעיפים המהותיים ימשיכו לדבר בשפת "נוהג חדש", בעוד שההגדרות ידברו על "נהג חדש" תיווצר אי התאמה ביניהן, ואז לא יהיה ברור, פורמאלית ומשפטית, שמדובר על אותו הדבר.

חוה ראובני: לפיכך אנחנו מבקשים שהחלפת המינוח "נוהג חדש" ב "נהג חדש" בכל מקום פה בחוק, אף היא תיכנס לתוקף ב-1 בינואר, 2013.

חוה ראובני: המשמעות היא שרק סעיף אחד ויחיד, או רק פסקה אחת, מהצעת החוק, תיכנס לתוקף מיידי עם הפרסום, וזה התיקון בנוסח שכבר הוכן להנחה, סעיף 5(3).

איתי עצמון: אבל הנוסח הזה לא בפני הוועדה.

איתי עצמון: זה נוסח ששלחתי רק להערות.

איתי עצמון: אנחנו מדברים על סעיף 4 להצעת החוק, פסקה (3) – מדובר על תיקון סעיף 12(א2) לפקודת התעבורה.

חוה ראובני: ששם אישרה הוועדה את בקשתנו לקבוע שחובת הליווי לנהג חדש שמסיע יותר משני נוסעים – המלווה יהיה חייב לשבת לצידו של הנהג החדש ולא בכל מקום ברכב, בהתאמה לסעיף הליווי האחר.

חוה ראובני: זה הסעיף היחידי, למעשה, שיכול להיכנס לתוקף מיידית עם הפרסום.

ישראל אייכלר: אני רוצה להבין – הבקשה שלכם היא להחליף את המונח "נהג חדש" ל – "נוהג חדש" או להפך?

ישראל אייכלר: היום החוק אומר "נוהג חדש", אנחנו רוצים להחליף ל "נהג חדש", אבל אנחנו רוצים שזה ייכנס לתוקף יחד עם כל הסעיפים החדשים, שאף הם מדברים בשפת "נהג חדש".

ישראל אייכלר: חבר הכנסת עמאר, אולי אתה תסביר לי, כחבר כנסת ותיק, מה ההבדל בין נהג חדש לנוהג חדש?

חמד עמאר: את האמת?

חמד עמאר: קיבלנו את זה בוועדה, והם רצו להחליף את זה, אבל אמרו שיכולים להכניס את זה מייד.

ישראל אייכלר: מה ההבדל, באמת?

חמד עמאר: משרד התחבורה דיבר, לא אנחנו.

חמד עמאר: משרד התחבורה אמר שהוא מוכן להכניס את זה מייד.

חוה ראובני: כן.

חוה ראובני: זו רק החלפה - -

חמד עמאר: זה משהו טכני, לא מהותי.

חוה ראובני: הרקע של זה – בזמנו, עורכת הדין בנדלר חשבה שבעברית יותר טוב לומר "נהג חדש", בפעם הקודמת שתיקנו את החוק, לפני מספר שנים.

חוה ראובני: בעקבות אותו דיון אפילו פניתי לאקדמיה ללשון עברית ושאלתי אותם.

חוה ראובני: הם אמרו ששתי האפשרויות לגיטימיות.

ישראל אייכלר: גם אני חושב כך.

ישראל אייכלר: יחד עם זאת, לאור בקשתה של הגב' בנדלר שחשבה שמבחינה - - -

ישראל אייכלר: אנחנו נצביע על הבקשה לפתוח את הדיון מחדש.

ישראל אייכלר: בעד – 2

ישראל אייכלר: נמנעים – אין

ישראל אייכלר: הבקשה לפתוח את הדיון מחדש התקבלה פה אחד.

ישראל אייכלר: עכשיו אנחנו עושים את הדיון מחדש, האם לקרוא לזה "נוהג חדש" או "נהג חדש".

חמד עמאר: הוחלט שזה ייקרא נהג חדש אבל הוחלט שזה ייכנס מיידית.

חמד עמאר: עכשיו הם רוצים להכניס את זה מה-1 בינואר.

חוה ראובני: המינוח החדש של "נהג חדש" ייכנס לתוקף יחד עם הסעיפים האופרטיביים, ב-1 בינואר, 2013.

לאה ורון: זאת אומרת, כל סעיפי החוק ייכנסו ב-2013, או שעדיין - - -

חוה ראובני: למעט הסעיף שעורך הדין עצמון הזכיר קודם, התיקון לסעיף 12א(2).

ישראל אייכלר: למה צריך למעט אותו?

חוה ראובני: כי אין אתו בעיה.

איתי עצמון: כי הוא תיקון שאין לו זיקה בלתי נפרדת ליתר הסעיפים של הצעת החוק.

לאה ורון: אבל יש איזושהי חשיבות שהסעיף הזה ייכנס בנפרד מהסעיפים האחרים?

חוה ראובני: כן, כן, כי היו זיכויים בבתי המשפט בסיטואציה הזו.

חוה ראובני: התעוררה שאלה איפה צריך לשבת.

חוה ראובני: אנחנו רוצים שיהיה ברור: מלווה לעולם יושב לצידו של נהג חדש.

חמד עמאר: זה ייכנס לתוקף מיידי.

חוה ראובני: זה ייכנס לתוקף מיידי.

ישראל אייכלר: אני מעמיד את זה להצבעה.

ישראל אייכלר: מי בעד קבלת הבקשה למועד תחילה של הנהג החדש לכל הסעיפים, למעט אותו סעיף?

איתי עצמון: סעיף 4(3) להצעת החוק.

איתי עצמון: בעד – 2

איתי עצמון: נמנעים – אין

ישראל אייכלר: הבקשה התקבלה.

ישראל אייכלר: תודה רבה.

ישראל אייכלר: הישיבה נעולה.