ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 544, 2012-01-29 12:00

דוד רותם: אני פותח את הישיבה.

דוד רותם: תקנות חובת המכרזים (הוראת שעה)(תיקון), התשע"ב-2012.

דוד רותם: כן, בבקשה.

ברוך לוברט: שלום, אדוני.

ברוך לוברט: אנחנו באים לוועדה בבקשה להאריך את הוראת השעה בנושא של מיזם משותף, הפטור שקבוע בתקנה 3(30) לתקנות חובת המכרזים.

ברוך לוברט: התקנה עוסקת בפטור מחובת מכרז בהתקשרות של משרד לביצוע מיזם משותף שמופעל ללא כוונת רווח.

ברוך לוברט: רק אזכיר במלה.

ברוך לוברט: נוסח התקנה לאחר הרפורמה שעשינו בשנת 2008, שנכנסה לתוקף בשנת 2009.

ברוך לוברט: הנוסח דורש כתנאי לפטור, כי ההתקשרות תיעשה עם מי שתורם סכום שאינו נמוך ממחצית מעלות ביצוע המיזם או חצי מיליון שקלים חדשים.

ברוך לוברט: קביעת סכום המינימום למיזם משותף שיקפה לטעמנו את המטרה המקורית של התקנה, שנועדה לתת מענה להקמת פרויקטים משמעותיים שנעשים בשותפות הממשלה, ולא נועדה לתמוך בפעילות שוטפת של עמותות.

ברוך לוברט: עם זאת בעקבות חשיבה מחודשת שנערכה כבר בזמנו אצל החשב הכללי, נקבעה הוראת שעה שמשמיטה את הקביעה של סכום המינימום למיזם משותף עד לסוף שנת 2011.

ברוך לוברט: בתיקון התקנות שהבאנו בפני הוועדה במהלך נובמבר האחרון אנחנו מבקשים לקבוע הסדר מפורט יותר שישמיט את הקביעה של סכום המינימום, אך יביא לדיון והכרעה של ועדת המכרזים, בהתאם להוראת תכ"ם שתיקבע בעניין, אם מדובר בהתקשרות או בתמיכה.

ברוך לוברט: בכל מקרה, לעת הזאת אנחנו מבקשים להאריך את הוראת השעה בחצי שנה, עד לסוף יוני.

דוד רותם: למה רק חצי שנה?

גבי שוחט: משלושה חודשים, אמרנו חצי שנה.

דוד רותם: הבנתי.

דוד רותם: אתם רוצים להכניס אותי ללחץ, לגמור לכם את התקנות כולן עד סוף יוני.

ברוך לוברט: אדוני, חס וחלילה, אנחנו לא רוצים להכניס ללחץ.

ברוך לוברט: הגשנו את התיקון לפני חודשיים וחצי, אחרי עבודה מאוד מאומצת שנעשתה אצלנו במשרד, ועדת היגוי.

ברוך לוברט: יושב-ראש הוועדה יושב כאן אתי, סגן בכיר לחשבת הכללית.

ברוך לוברט: התיקון מאוד משמעותי לייעול עבודת משרדי הממשלה.

ברוך לוברט: אנחנו מקבלים הרבה מאוד פניות בשבועות האחרונים, ואנחנו מאוד נשמח אם הוועדה תוכל לפנות דיונים לתיקון הזה.

דוד רותם: לא, הוועדה תאשר לכם עכשיו את זה, ואני מניח שעד סוף יוני אתם תבואו עוד פעם, ותבקשו להאריך את זה עוד פעם.

גבי שוחט: אלא אם כן הוועדה לא תספיק לסיים את הדיונים שלה בנושא הזה של השינויים שביקשנו.

דוד רותם: כן, נכון, אני יודע.

גבי שוחט: ברשותך, אפשר להתייחס?

דוד רותם: כן, ודאי.

גבי שוחט: השינוי הזה היה בעצם חלק ממכלול שינויים שהוגשו לוועדה.

גבי שוחט: אני רוצה להזכיר שבמהלך השנתיים האחרונות ביצענו מהלך מאוד אינטנסיבי מול משרדי הממשלה, מהיועצים המשפטיים ועד הגורמים המקצועיים במשרדי הממשלה, כולל התייחסות לנושא של הסעיף, תוך הסכמה עם יגאל, שקיימנו אתו מספר דיונים.

גבי שוחט: אני יכול להגיד לך שמאות בקשות הגיעו לוועדה לשחרר אותם מכל מיני אילוצים שהתקנות עצמן הכניסו אותם.

גבי שוחט: לאחר סדרת דיונים התכנסנו לאותם שינויים שראינו שזה נכון, שזה באמת יצר בעיה במשרדי הממשלה מבחינת יכולת הביצוע שלהם.

גבי שוחט: זה לקח זמן, מכיוון שהעבודה היתה ממש מאומצת, יחד עם כל הגורמים המשפטיים.

גבי שוחט: אני חושב שבאחד מדיוני הוועדה הראשונים נאמר, שבשלב יותר מאוחר אפשר יהיה להציג אותם.

גבי שוחט: אני חושב שהמהלך הזה נעשה בצורה נכונה, ראויה, הולמת, עם מי שהיה צריך להיעשות.

גבי שוחט: אני חושב שהיינו מגובשים מאוד בהצעות שהגשנו לאחר מאמץ ולאחר העבודה שנעשתה, עבודה לא קטנה.

גבי שוחט: אני סבור שהנושא הזה מחייב התייחסות של הוועדה בפרק הזמן הזה של שישה חודשים, מכיוון שבסופו של דבר בחלקם מדובר פה בשינויים ממש לא מהותיים, בחלקם מדובר פה בשינויים טכניים, ואין ספק שהדבר הזה בהחלט מחייב התייחסות של הוועדה.

דוד רותם: אין ספק.

דוד רותם: אני כבר הארכתי את התקנות האלה ארבע פעמים, ביוזמתה של הוועדה, שפנתה לכל מיני משרדי ממשלה כדי להאריך את התקנות האלה.

דוד רותם: התחלנו לעסוק בתקנות שלכם, ואני הצעתי לנציגים שלכם לאשר את התקנה הזאת בלבד.

דוד רותם: הם סירבו: לא, תאשר לנו את הכול יחד.

דוד רותם: אז זה בסדר, נאריך את זה היום, ונאריך את זה אם יהיה צריך עוד פעם.

דוד רותם: כן, בבקשה.

סילבן שלום: אני רוצה להתייחס.

סילבן שלום: היה פה דיון בנוכחותך, שבעקבותיו קיימנו דיונים עם החשב הכללי, ואני חייב לציין שהיה שיתוף פעולה והגענו להסכמה לגבי התקנה הספציפית הזאת.

סילבן שלום: ברור לנו לגמרי שעמדת האוצר היא שלא צריך להאריך את התקנה, אלא לבטל בכלל את הרעיון הזה של סכום מינימום, ושמחנו על כך.

סילבן שלום: אני רק רוצה להתרעם על כך – כאחד שמכיר היטב את עבודת משרדי הממשלה והכנסת, אני לא רוצה להתערב במערכות היחסים בין המשרד לבין הכנסת, ואני מבין שיש פה עניין של דרכי עבודה – כל פעם יש חרדות מחדש שגורמות התקפי לב לכמה מנכ"לים של עמותות, אני אומר את זה מהלב.

סילבן שלום: יושב פה שמעון סיאני, מנכ"ל של עמותת "ידידים", עושה עבודה נפלאה.

סילבן שלום: פתאום הוא מבין שבינו

סילבן שלום: אר חרב עליו עולמו.

סילבן שלום: המון מיזמים משותפים הוא לא יודע אם הם יתקיימו או לא יתקיימו.

סילבן שלום: את זה אני מאוד מבקש לסייע לנו.

סילבן שלום: אני לא מתערב בעבודה שלכם, תעשו מה שאתם מבינים, אני מבין את הצורך של האוצר להביא כמקשה אחת.

סילבן שלום: אני מאוד מבקש מאדוני יושב-ראש הוועדה לא להרוג אותנו לאט-לאט.

סילבן שלום: זו הבקשה.

דוד רותם: מה אתה רוצה, שאני יהרוג אתכם במכה אחת?

דוד רותם: אין שום בעיה, נהרוג אתכם במכה אחת.

דוד רותם: טוב, מי בעד?

דוד רותם: בעד אישור התקנה – פה אחד

דוד רותם: אושר פה אחד.