ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 225, 2011-12-26 12:00

יריב לוין: צהריים טובים.

יריב לוין: אני פותח את הישיבה.

יריב לוין: על סדר-היום כמה נושאים.

יריב לוין: הנושא הראשון: הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 34)(התאמה לחוק יסוד: הכנסת וחוק הבחירות לכנסת), התשע"ב-2011, כ/425, הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

יריב לוין: ארבל, את יכולה להציג את זה בקצרה.

יריב לוין: נדמה לי שאין שינוי ביחס למה שהיה בקריאה הראשונה, ואפשר לאשר את זה כפי שזה.

ארבל אסטרחן: מדובר בהצעת חוק שבאה לעשות תיקון שהוא בעיקרו טכני.

ארבל אסטרחן: הנושא שבו נוגעת ההצעה הוא נושא מאוד חשוב, נושא שינויים בהרכב הסיעתי של הכנסת והתפלגות סיעות.

ארבל אסטרחן: אבל בהצעה עצמה אין בעצם שינוי מהותי לעומת המצב הקיים.

ארבל אסטרחן: היום חוק הכנסת קובע כמה עילות שמאפשרות התפלגות של סיעה, בין היתר מאפשר היום החוק התפלגות של סיעה שמורכבת ממפלגות שונות.

ארבל אסטרחן: כמו שהוסבר גם לפני הקריאה הראשונה, הנוסח הנוכחי נקבע בשנת 1991, לפני חוק המפלגות ולפני קביעת ההוראות בחוק יסוד: הכנסת, שמאפשרות רק למפלגה או לצירוף של מפלגות להגיש רשימת מועמדים.

ארבל אסטרחן: לכן קובע היום חוק הכנסת שהתפלגות תוכל להיות כאשר מדובר בסיעה שהיא צירוף של סיעות או חטיבות או מפלגות או ארגונים מחוץ לכנסת, או מפלגה עם גופים כאלה.

ארבל אסטרחן: כל הגופים האלה אינם קיימים יותר בכנסת.

ארבל אסטרחן: מי שמגיש רשימת מועמדים זה רק מפלגה או מפלגות.

ארבל אסטרחן: לא ניתן לקיים יותר צירופים מהסוג הזה, ולכן מוצע להתאים את ההוראות בחוק הכנסת לחוק יסוד: הכנסת ולחוק הבחירות לכנסת, ולהשאיר את התנאי המהותי שמאפשר התפלגות סיעה המורכבת ממפלגות, להשאיר כמובן גם את התנאי שאותן מפלגות הודיעו בעת הגשת רשימת המועמדים ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית שהם שומרים לעצמם את הזכות להתפלגות עתידית, תוך ציון ההשתייכות המפלגתית של המועמדים ברשימה.

ארבל אסטרחן: התנאים האלה יישארו.

ארבל אסטרחן: מוצע למחוק את ההתייחסות לכל הגופים האחרים שאינם רלוונטיים עוד.

יריב לוין: אני מבין שבהתאם למה שהתחייבתי במליאה באנו בדברים עם חבר הכנסת דב חנין, ואני מבין שנחה דעתו שהחוק הזה איננו פוגע.

ארבל אסטרחן: נכון.

ארבל אסטרחן: אמרתי לו שאוודא את הדברים האלה עם מי שמטפלת אצלנו כל השנים בחוק הבחירות, היועצת המשפטית של ועדת החוקה, סיגל קוגוט.

ארבל אסטרחן: דיברתי גם אתה, וככל שאנחנו רואים את זה, מדובר בהשארת המצב המהותי הקיים, ויש רק שינוים שמהותם התאמות.

ארבל אסטרחן: אין יותר מה שהוא התייחס אליו, שהיה קיים בעבר, שאפשר לרשימת מועמדים לכלול מפלגה וגופים נוספים.

יריב לוין: בסדר גמור.

יריב לוין: אני יכול לעשות עכשיו תקדים ולהצביע פה-אחד נגד הצעת החוק של עצמי.

יריב לוין: אבל לא אעשה את זה.

יריב לוין: מי בעד לאשר את הצעת החוק לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, בנוסח כפי שהוכן לקריאה ראשונה?

יריב לוין: בעד – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: פה-אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר ויונח במליאה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.

יריב לוין: הנושא השני על סדר-היום: הרכב הוועדה המשותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת הכספים לעניין חוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה), התשס"ו-2006.

יריב לוין: אנחנו צריכים לאשר חילופים.

יריב לוין: מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט, במקום חבר הכנסת איתן כבל יכהן חבר הכנסת יצחק הרצוג.

יריב לוין: מטעם ועדת הכספים, במקום חבר הכנסת אורי אורבך יכהן חבר הכנסת זבולון אורלב.

יריב לוין: במקום חבר הכנסת שי חרמש יכהן חבר הכנסת מגלי והבה.

יריב לוין: בעד – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: מאושר פה-אחד.

יריב לוין: אנחנו נעביר את זה לאישור המליאה.

יריב לוין: הנושא הבא: קביעת ו עדה לדיון בהצעת לסדר-היום בנושא: דוח ממדי העוני והפערים החברתיים לשנת 2010.

יריב לוין: הצעת חברי הכנסת זבולון אורלב, מגלי והבה, אילן גילאון, דב חנין, יצחק הרצוג, אברהם מיכאלי, אברהים צרצור, עינת וילף ואורלי לוי אבקסיס.

יריב לוין: נשמעה הצעה להעביר לוועדת הכספים או לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: יושבי-ראש הוועדות טרם הגיבו לבקשתנו, וזה כנראה אומרים שהם מאוד רוצים לדון בעניין הזה.

יריב לוין: אבל מאחר שאנחנו תמיד מנסים לשלוח את זה למקום שנראה על פניו הכי מתאים, אז בהיעדר בקשה של מי מחברי הוועדות אני מציע להעביר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: בעד – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: אושר פה-אחד.

יריב לוין: הנושא הבא: בקשת יו"ר ועדת הכלכלה להעברת הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון - סירוס ועיקור כלבים), התשע"ב-2011, מוועדת החינוך, התרבות והספורט לדיון בוועדת הכלכלה.

יריב לוין: פנה אלי יושב-ראש ועדת הכלכלה וביקש להעביר את הצעת החוק, כאמור, לדיון בוועדת הכלכלה, שכן כפי שעולה ממכתבו, היא הוועדה שדנה בדרך כלל בנושא הזה.

יריב לוין: יושב-ראש ועדת החינוך, כפי שנמסר לנו, נתן את הסכמתו, ולפיכך אני לא רואה שום מניעה לאשר את הבקשה.

יריב לוין: בעד – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: הבקשה אושרה פה-אחד.

יריב לוין: הנושא יועבר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: הנושא הבא: בקשת יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה להעברת הצעה לסדר-היום בנושא חובת יידוע בדבר הימצאותן של מצלמות אבטחה וסייג למסירת מידע, מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדת המדע והטכנולוגיה.

יריב לוין: חברת הכנסת רונית תירוש, יושבת-ראש ועדת המדע והטכנולוגיה, ביקשה להעביר את הנושא לדיון בוועדה אצלה, מאחר שבין היתר התקיימה כבר בעבר ישיבה בנושא הזה בוועדה שהיא עומדת בראשה.

יריב לוין: יושב-ראש ועדת הפנים הודיע שהוא מסכים לבקשה, ולפיכך אני מציע לקבוע שהנושא יעבור לוועדת המדע והטכנולוגיה.

יריב לוין: בעד – פה אחד ההצעה אושרה.

יריב לוין: אושר פה-אחד.

בועז: שמי בועז, מהמשמר החברתי.

בועז: אני רוצה לוודא שהבנתי נכון בעניין הדיון בהצעה לסדר-היום בנושא דוח ממדי העוני והפערים החברתיים לשנת 2010.

בועז: אף אחד מהאנשים שביקשו לא הגיבו?

יריב לוין: יש נוהל שבו אנחנו פונים לראשי הוועדות בהצעות לסדר-היום ושואלים אותם מי מהם סבור שראוי שהעניין יידון על ידו משעה שהוועדה שלו נזכרה במליאה.

יריב לוין: בדרך כלל כאשר יש יושב-ראש שחושב שהעניין הזה הוא בסמכות מהותית ומיוחדת של הוועדה שלו והוא עומד על כך שהנושא יידון, הוא מגיב ומבקש שהנושא יגיע.

יריב לוין: במידה שהם לא מגיבים, בדרך כלל פירושו של דבר שהם משאירים את זה לשיקול דעת הוועדה שלנו, מתוך הנחה שהשאלה האם הנושא יידון בוועדת הכספים או יידון בוועדת העבודה והרווחה לא נתפסת כעניין מהותי.

יריב לוין: מן הסתם זה בדרך כלל קורה יותר בהצעות לסדר-היום ופחות בהצעות חוק, כי בהצעות לסדר-היום, מעבר לעצם קיום הדיון, אין להן אפקטיביות מבחינה ביצועית.

יריב לוין: לעומת הצעות חוק, שכמובן יש להן השלכה מעשית, ולכן זאת פרוצדורה שקורית די הרבה.

יריב לוין: אבל זה עניין פרוצדוראלי לחלוטין.

יריב לוין: אתה תגלה הרבה פעמים שעד שהצעות כאלה נקבעות לדיון בוועדות, לוקח המון זמן.

יריב לוין: תגלה עוד דבר, שהרבה פעמים כאשר מקבלים במליאה החלטה לא להעביר הצעה לסדר-היום לוועדה אלא לקיים דיון במליאה, הדיון הזה פשוט לא מתקיים אף פעם, כי הנושא הופך להיות לא רלוונטי בחלוף הזמן.

יריב לוין: אגב, עשינו כאן תיקון תקנון חשוב, שמאפשר למחוק הצעות שלא עלו לדיון במליאה בתוך פרק זמן מסוים, אלא אם המציעים ביקשו בכל זאת לקיים בהן דיון, כדי שלא נמצא את עצמנו עם מגילה שלמה של הצעות שעומדות כאבן שאין לה הופכין.

בועז: תודה.

יריב לוין: לפיכך אישרנו גם את סעיף 5, העברה לוועדת המדע והטכנולוגיה.

יריב לוין: תודה רבה.

יריב לוין: הישיבה נעולה.