ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 897, 2011-11-21 12:35

משה גפני: אני פותח את ישיבת ועדת הכספים.

משה גפני: הסעיף האחרון שעל סדר היום הוא תקנות ניירות ערך (סייג לעניין המניות הבנקאיות שבהסדר) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב-2011.

משה גפני: מי מציג את התקנות?

גיא דביר: גיא דביר מרשות ניירות ערך.

גיא דביר: תקנות ניירות ערך (סייג לעניין המניות הבנקאיות שבהסדר) נולדו בעקבות חוק המניות הבנקאיות שבהסדר.

גיא דביר: החוק הזה נועד להסדיר את העברת הבעלות לידי המדינה, את מניות הבנקים הגדולים, וזאת בעקבות משבר ויסות המניות שהתרחש בשנת 1983.

גיא דביר: חוק המניות הבנקאיות נועד להסדיר את אופן אחזקת הבעלות במניות על ידי המדינה ולאפשר את הפרטת הבנקים.

גיא דביר: במסגרת החוק זכות הבעלות שהוקנתה למדינה במניות היא זכות מוגבלת באופייה.

גיא דביר: כך למשל זכות מינוי דירקטורים וזכויות הצבעה נתונות בידי ועדות ממונות חיצוניות שנבחרות בידי ועד ציבורי.

גיא דביר: לאור ייחודיות זכות הבעלות שמוקנית למדינה, בסמוך לפרסום חוק המניות הבנקאיות הותקנו תקנות ניירות ערך (סייג לעניין המניות הבנקאיות).

גיא דביר: מבחינת התחולה של תקנות הסייג, התקנות חלות היום על בנק לאומי ועל בנק דיסקונט, על כל החברות שהן בעלי עניין בהם והוגדרו גם הן כבנקים.

גיא דביר: מבחינת מהות הפטור שבתקנות, מדובר מבחינת הפטור שבתקנות, מדובר בפטור מדיווח בהתאם לסעיפים מתוך תקנות ניירות ערך שעוסקות בדוחות תקופתיים, פרטי תשקיף ודוחות כספיים והפטור מתייחס לתיאור היחסים שבין המדינה או תאגיד ממשלתי לבין חברות בנות או קשורות של הבנקים.

גיא דביר: כך למשל התקנות פוטרות את הבנקים מתיאור בתשקיף או בדוחות התקופתיים של עסקאות שערכו חברות בנות הקשורות שלהן עם המדינה.

גיא דביר: לאחר מכירת אחזקת המדינה בבנק דיסקונט, ביולי 2010, נותר בנק לאומי הבנק היחידי שהמדינה מחזיקה בו במעל חמישה אחוזים.

גיא דביר: עם השנים הוארך תוקף תקנות ניירות ערך (סייג לעניין המניות הבנקאיות) מספר פעמים.

גיא דביר: בפעם האחרונה שהן הוארכו הייתה לפני שלוש שנים לגבי בנק דיסקונט ובנק לאומי.

גיא דביר: מאז נמכרו אחזקות המדינה בבנק דיסקונט, נותר רק בנק לאומי.

גיא דביר: כרגע מה שמוצע זה להאריך את התקנות בשנתיים נוספות ממועד הפקיעה שלהן שהיה ב-31 באוקטובר 2011.

משה גפני: זה רק על בנק ללא גרעין שליטה.

גיא דביר: כן.

גיא דביר: למעשה הבנק היחידי שנשאר כרגע הוא בנק לאומי ולכן מוצע למחוק את בנק דיסקונט מהתקנות.

משה גפני: מה זה עשרים שנים במקום 18 שנים?

גיא דביר: זאת הארכת השנתיים.

משה גפני: זה קריטי אצלכם?

משה גפני: אתם יכולים לחכות עד שנסיים את חוק הבנקאות?

משה גפני: אני באמת לא מבין את זה.

משה גפני: אני סתם אאשר את זה עכשיו.

משה גפני: חכו עד שנסיים.

משה גפני: אנחנו עכשיו בתהליך חקיקה.

גיא דביר: אותן חברות, לולא אותן תקנות, היו צריכות לדווח דיווחים ארוכים שהם מאוד מסרבלים ומיותרים.

גיא דביר: ללא התקנות האלה למעשה החברות האלה יהיו בהפרה ואנחנו לא מעוניינים שהחברות האלה יהיו בהפרה של החוקים.

משה גפני: נעשה זאת במהלך החקיקה.

משה גפני: אנחנו יושבים ביום רביעי.

משה גפני: אני פשוט רוצה ללמוד את העניין הזה כי אני פוחד.

גיא דביר: ממה החשש?

משה גפני: חשש שאנחנו מדברים שוב על בנק ללא גרעין שליטה שחלות עליו תקנות שאני לא מבין.

משה גפני: אני מציע לדחות את זה.

גיא דביר: אולי אני אסביר את התקנות.

משה גפני: תסביר.

גיא דביר: במקור, לאחר שהחוק חוקק, הוא למעשה חל על הבנקים הגדולים.

משה גפני: על בנק לאומי זה יחול?

גיא דביר: כן.

גיא דביר: זה יחול על בנק לאומי בלבד.

שלומית ארליך: גם על בעלי עניין בלאומי?

גיא דביר: זה למעשה יחול על בנק לאומי, החברות שבנק לאומי הוא בעל עניין בהן, והמהות של הפטור למעשה שניתן בתקנות היא ויתור על תיאור היחסים בין הבנק והחברות הבנות לבין המדינה.

משה גפני: הסברתם.

משה גפני: אתם לא צריכים לבוא פעם נוספת.

משה גפני: את ההצבעה אני אקיים בישיבה אחרת.

משה גפני: אני אלמד את זה וההצבעה תתקיים בישיבה אחרת.

משה גפני: כאמור, אתם לא חייבים לבוא פעם נוספת.

משה גפני: הדיון הסתיים וההצבעה תהיה במועד אחר.

משה גפני: אני אשתדל לעשות את זה כמה שיותר מהר.

משה גפני: תודה רבה.

משה גפני: הישיבה נעולה.