ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 459, 2011-10-10 12:00

דוד רותם: שלום רב, אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט בנושא: צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – שמירת הנקיון) (תיקון), התשע"א-2011.

מיכל גולד: תיקון מספר 20 והיו על הדרך עוד כמה תיקונים.

מיכל גולד: שאני אציג את התיקונים?

דוד רותם: כן.

מיכל גולד: התיקון הראשון הוא תיקון סעיף 2 בצו.

מיכל גולד: זה לא קשור דווקא לתיקון של החוק.

מיכל גולד: למעשה היום הצו קובע שכול עבירה על הוראת סעיף 13 היא עבירת קנס, אנחנו רוצים לקבוע שזה לא יהיה באופן גורף אלא רק העבירות שנמצאות בתוספת, כמו איזו בחינה של העבירות.

מיכל גולד: מעבר לכך, יש עוד כמה תיקונים, החלפת פרטים, על מנת שיתאימו לתיקון החוק.

מיכל גולד: יש שני פרטים שאנו מבקשים למחוק עקב מחיקת סעיף עוד מתיקון קודם.

מיכל גולד: הדבר השלישי הוא הוספת פרט, פרט 21, דבר שהמשרד להגנת הסביבה שמר להזדמנות לעשות אותו ורוצים לעשותו בתיקון הנוכחי.

מיכל גולד: אני אגיד רק לגבי סעיף התחילה, לפני שחברי יציג פה יותר, שמלכתחילה ביקשנו שהצו יכנס עם כניסת התיקון לחוק לתוקף, בינתיים החוק נכנס לתוקף כבר ב-1.10 וכדי שלא תהיה החלה רטרואקטיווית, אנחנו מבקשים שזה ייכנס עם פרסום, חוץ מהפרט האחרון שיש בו איזושהי החמרה ואנחנו מבקשים 30 יום.

דוד רותם: כן.

זוהר טחורש: אם יש צורך שאני אוסיף, תאמרו לי מה, אבל מיכל גולד אמרה כמעט את הכול.

דוד רותם: היועצת המשפטית.

אפרת חקאק: אולי רק תעדכנו אותנו מה התיקון המהותי שאתם עושים בפרט 21.

אפרת חקאק: מה המשמעות של התיקון?

זוהר טחורש: פרט 21 אומר: "השלכה כאמור בפרטים 3 או 14 של פסולת המכילה חומר מסוכן" ואנחנו מוסיפים גם את פרט 10.

זוהר טחורש: אומרים שזו גם השלכה כפי האמור בפרט 10, זאת אומרת: "גרם לכלוך לרשות הרבים עקב התעופפות או דליפת פסולת מרכב מסחרי המוביל פסולת".

זוהר טחורש: זה היה חסר, זאת אומרת, הנסיבות העובדתיות שמתוארות בסעיף 21 לא כללו את הנסיבות שמתוארות בסעיף 10, ואילו בשטח אנחנו נתקלים בזה.

זוהר טחורש: אנחנו חושבים שנכון להשתמש במנגנון של מסירת הודעת קנס מאשר להגיש כתב אישום, ברוב המקרים האלה.

זוהר טחורש: זה פשוט דרוש לנו מזה שנים, אז אנחנו מנצלים את ההזדמנות לעשות את זה.

זוהר טחורש: זה חוסך זמן ופרוצדורה בבית משפט.

אפרת חקאק: אני רוצה להעיר לפרוטוקול.

אפרת חקאק: ברור שמצד אחד זה עניין טכני לשנות את ההפניות, אך מצד שני זה לא לחלוטין טכני כי בעצם מה שעשיתם בתיקון האחרון זה להחמיר את הענישה, בדיוק על הסעיפים האלה.

אפרת חקאק: עכשיו זה משנה מעט את מאזן הכוחות, אם יש עונש יותר חמור בחוק זה משנה את מאזן הכוחות בין התביעה לבין מי שמקבל את הקנס.

זוהר טחורש: לכן אני אני אגיד לפרוטוקול שאנחנו בעצם עובדים בשתי פעימות.

זוהר טחורש: חשבנו שדחוף לתקן את הצו מבחינה זו שסעיפי העברות יתאימו, גם בצו וגם בחוק.

זוהר טחורש: נכון שאפשר היה לא לעשות את זה כי יש סעיף בחוק הפרשנות שנותן לנו אפשרות להתמודד עם זה, אבל זה מסבך.

זוהר טחורש: רשויות מקומיות רבות משתמשות בצו, הרבה מסמכים, הרבה ניירת, הרבה בתי משפט, זה היה מבלבל את כולם.

זוהר טחורש: לכן החלטנו: פעימה ראשונה, לתקן מהר כך שתהיה אחידות, אבל אנחנו כבר עובדים במשרד שלנו ובוחנים את ההשלכות של החמרת הענישה בתיקון 20 לחוק שמירת ניקיון על הצו הזה והאם יש צורך, באמת, לתקן את הצו.

דוד רותם: אני אומר את זה לפרוטוקול.

דוד רותם: זה בסדר גמור שאתם עובדים, רק תעשו לי טובה: שזה לא יהיה תמיד ב"דחוף".

זוהר טחורש: סליחה, אדוני.

זוהר טחורש: פה התבקשנו על ידי יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, שתיקון מספר 20 ייכנס לתוקפו תוך חודשיים – בעצם ייצא חודש וחצי מיום פרסומו – ולכן זה הזמן שהיה לנו.

דוד רותם: טוב.

דוד רותם: אתם מבינים, ב-20 לספטמבר שלח לי שר המשפטים את המכתב וצ'יק-צ'ק צריך כבר לדון בזה, כי יש עוד כמה שרים במשחק.

זוהר טחורש: אני מתנצלת, אדוני.

דוד רותם: טוב, רבותי.

דוד רותם: בעד – פה אחד

דוד רותם: אם אתם רוצים להיכנס אל דורית – את יכולה לתת להם את המכתב כבר עכשיו, בנוסח המתוקן המבוקש.