ועדת הכלכלה, כנסת 18, פרוטוקול מספר 604, 2011-08-01 11:30

כרמל שאמה-הכהן: תודה, אדוני.

כרמל שאמה-הכהן: בבקשה.

רון חלפון: לכן מקומה של תעודת כושר טיסה לאווירון זעיר הוא בתקנה 7, שכן שם מדובר בתקופות ארוכות, והאגרה היא אגרה שנתית, ולא בתקנה 8, שם מדובר בתעודות למקרים חד-פעמיים.

רון חלפון: אקריא: "המבקש תעודת כושר טיסה כמשמעותה בתקנה 68(1) לתקנות התיעוד ותעודת כושר טיסה על אווירון זעיר כמשמעותה בתקנה 68(2)ה או המבקש חידוש תעודת כושר טיסה כאמור, ישלם בעת הגשת הבקשה אגרה לפי משקל כלי טיס, סוגו כמפורט להלן".

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

כרמל שאמה-הכהן: אין.

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה בעד – פה אחד הסעיף אושר.

כרמל שאמה-הכהן: הסעיף אושר.

רון חלפון: "תיקון תקנה 8.

רון חלפון: בתקנה 8 לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ד) – בטלה".

רון חלפון: התעודות שניתנות מכוח תקנה 68(2)(א)-(ד) לתקנות התיעוד הינן למקרים פרטניים, לטיסה מיוחדת, לניסויים; לא מדובר על תעודות שניתנות לאורך שנים, אלא בתעודות הקצובות בזמן מעצם מהותן.

רון חלפון: אני מפנה את תשומת לב הוועדה, שהאגרות בהשוואה לתקנה 7 הן אגרות מופחתות בכמחצית עד רבע.

רון חלפון: זה מצביע על החד-פעמיות שבמתן האישור, ו-וודאי שאין מקום מעבר להפחתה של האגרות יחסית לתקנה 7, גם להסתכל על זה מנקודת מבט של חודשים, שכן מראש התעודה הזאת קצובה בזמן והיא חד-פעמית.

איתי עצמון: בתקנה 71 לתקנות התיעוד חלק מהסוגים שנכללים בגדר "תעודת כושר טיסה מיוחדת", ככל שלא הוגבל תוקף התעודה בגוף התעודה, יהיה תוקפה ללא הגבלת זמן.

איתי עצמון: זה קצת שונה ממה שאמרת.

רון חלפון: אבל המקרים שמנויים ב-68(א) עד (ד) הם מקרים שמעצם מהותם הם חד-פעמיים.

רון חלפון: למשל, אתה רואה שם הרשאה לטיסה מיוחדת.

איתי עצמון: אני מבין שמבחינת המהות זה נכון, אבל בתקנות התיעוד זה כתוב קצת אחרת.

רננה שחר: אנחנו עוסקים בתיקון תקנות התיעוד, בין השאר, אבל זה נקבע בתעודה.

רננה שחר: הרשאה מיוחדת לטיסה ניתנת לטיסה.

רננה שחר: תעודת כושר טיסה לשימוש ניסיוני ניתנת לניסיון.

איתי עצמון: אי מבין מה שאתם אומרים.

רון חלפון: בהתאם לתיקון ברישא של תקנה 7, נצטרך לתקן גם את הרישא של תקנה 8 – כושר טיסה מיוחדת כמשמעותה בתקנה 68(2)(א) עד (ד) - את (ה) העלינו לתקנה 7.

איתי עצמון: מובהר, שמדובר באגרה שמשולמת פר פעילות - באופן חד-פעמי.

רון חלפון: כן.

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה בעד – פה אחד התקנה אושרה.

כרמל שאמה-הכהן: התקנה אושרה.

רון חלפון: "תיקון תקנה 12.

רון חלפון: בתקנה 12(א) לתקנות העיקריות, פסקה (5) – תימחק".

רון חלפון: מדובר פה בשגגה בנוסח התקנות כפי שהן – פסקה (5) בתקנה א ופסקה (4), מבחינת משקל כלי הטיס בקילוגרם, הן זהות – יותר מ-2,000 ועד 5,700.

רון חלפון: אנחנו חושבים לתקן את הטעות, ולמחוק את האגרה הגבוהה מבין השתיים, והאגרה תעמוד על 1,500 ₪ במקום 2,220.

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

כרמל שאמה-הכהן: אין.

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

כרמל שאמה-הכהן: אושר.

רון חלפון: "תיקון תקנה 14.

רון חלפון: בתקנה 14 לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ב) – בטלה".

רון חלפון: תקנה 14 עוסקת ברשיונות למכוני בדק או רשיון החזקה עצמית.

רון חלפון: גם כאו, כפי שהסברנו קודם לכן, מדובר ברשיונות שניתנים לתקופה ארוכה.

רון חלפון: האגרה היא אגרה שנתית.

רון חלפון: תקנת משנה (ב) ניתן להבינה כאילו מבקש רשיון למכון בדק יכול לבקש רשיון לחלק מהשנה.

רון חלפון: זה דבר שהוא לא מקובל, אני חושב, בשום רשות.

רון חלפון: הרשות קובעת את אורך הרשיון, את תקופת הרשיון ואת האגרה שבצדה.

רון חלפון: לא ניתן לבקש רשיון לחמישה חודשים למכון בדק, ולכן אנחנו מבקשים למחוק את תקנה (ב), ויובהר שהאגרה היא שנתית.

רון חלפון: אנחנו נציין זאת גם ברישא של תקנה 14 – נרשום: תקנה שנתית של כך וכך.

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

כרמל שאמה-הכהן: אושר.

רון חלפון: "תקנה 15.

רון חלפון: בתקנה 15 לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ב) – בטלה".

רון חלפון: פה מדובר במכון הסמכה.

רון חלפון: הרציונל הוא אותו רציונל – לא ניתן לתת רשיון לחלקים של שנה, ובהתאם לשלם חלקיק אגרה.

רון חלפון: אנחנו מבקשים שהאגרה תהיה שנתית, נבהיר שמדובר באגרה שנתית.

רון חלפון: אנחנו מבקשים למחוק את תקנת משנה (ב).

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה בעד – פה אחד אושר.

כרמל שאמה-הכהן: אושר.

איתי עצמון: לגבי שני התיקונים האחרונים, תיקון תקנה 14 ותיקון תקנה 15, איך הם עולים בקנה אחד עם תקנה 16ג, שקובעת שתשלום אגרת חידוש לגבי אותם רשיונות ייעשה בתחילת כל שנה עד יום 31 בינואר?

רון חלפון: בחיי המעשה אין לכך משמעות, שכן מכוני בדק קיימים שנים ארוכות, וכולם משלמים כיום מינואר עד ינואר.

רון חלפון: אכן יכול להיות מצב שמחר יוקם מכון בדק חדש, ויתחילו לשלם את האגרה ממחר, ולכן הערתך היא נכונה – יש מקום למחוק את תקנה 16ג.

איתי עצמון: כלומר האגרות בתקנות 14 ו-15 – אלו אגרות חידוש.

רננה שחר: תקנות 14 ו-15 הן תקנות על קבלת הרשיון לראשונה.

רננה שחר: אחר כך תקנה 16 מסדירה את האגרה השנתית למחזיק הרשיון – יש אגרה למבקש רשיון, אגרה עבור הרשיון ויש האגרה למחזיק רשיון, היא האגרה השנתית בתקנה 16.

רננה שחר: אם מוחקים את תקנה 16ג, ואז יוצרים מצב שמכון ההסמכה או מכון הבדק משלמים את האגרה השנתית ביום ההולדת שלהם, מאוגוסט עד אוגוסט, אם הם נולדו מחר, כפי שרון אמר, אז אין צורך לקבוע בתקנות 14, 15, שזאת אגרה שנתית.

איתי עצמון: לכן שאלתי, מה היחס.

רננה שחר: אגרה עבור רשיון, ובתקנה 16 תימחק תקנת משנה ג, כפי שאתה הצעת, באופן שבו לא יקרה מצב שישלמו יותר מאשר את האגרה הקבועה עבור שנה קלנדרית.

איתי עצמון: אז נשנה את זה בהתאם למה שאמרת.

איתי עצמון: אז הם רוצים למחוק את 16ג, וב-14 ו-15 לא נכתוב "אגרה שנתית".

כרמל שאמה-הכהן: בזאת סיימנו.

כרמל שאמה-הכהן: בקצב שהדיון מתקדם, אין סיכוי שזה יסתיים, ויש לנו דיון מאוד רציני עכשיו עם חוק כבד – צריך להתכונן אליו.

רון חלפון: יש לנו תקנה אחת שהיא די דחופה, תיקון תקנה 26.

איתי עצמון: גם אם עכשיו תנסו למשוך עוד קצת, ולקבל אישור לתקנה נוספת, אני לא בטוח שייצא מכתב אישור לחלק מהתקנות.

איתי עצמון: אתם רוצים לפצל ולהגיש מחדש את היתרה?

רננה שחר: אתם תקבעו לפגרה?

כרמל שאמה-הכהן: סביר להניח שכן.

כרמל שאמה-הכהן: תודה רבה, הישיבה נעולה.