ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 430, 2011-07-13 09:00

אברהם מיכאלי: אני פותח את ישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט.

אברהם מיכאלי: היום, י"א בתמוז התשע"א, ה-13 ביולי 2011.

אברהם מיכאלי: על סדר היום הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס' 28) (תעמולה ברדיו אזורי בבחירות לראשות מועצה אזורית), התשע"א-2011.

אברהם מיכאלי: , הצעתו של חבר הכנסת ציון פיניאן, הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

אברהם מיכאלי: נוסח החוק אחרי קריאה ראשונה מונח בפנינו?

סיגל קוגוט: כן.

סיגל קוגוט: אני אקרא אותו.

אברהם מיכאלי: יש שינויים?

סיגל קוגוט: לא. אני אקרא את הסעיף.

סיגל קוגוט: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה) התשי"ט-1959 בסעיף 16ד אחרי סעיף קטן (י) יבוא:     "(יא)	הוראות סעיף זה יחולו לעניין תעמולת בחירות של מועמד לרשות מועצה אזורית לפי חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח-1988 הנערכות באותו יום שבו נערכות בחירות למועצת המועצה האזורית".

סיגל קוגוט: בהסכמה עם הממשלה ועם המציע, ולפי בקשתו של היושב ראש מיכאלי, אנחנו ניסחנו סעיף אחד במקום לתקן את כל הסעיפים הקטנים אבל זה אומר בעצם את אותו דבר.

סיגל קוגוט: קרי, בבחירות לראשות מועצה אזורית, לראש המועצה, כי הוא זה שצריך להיבחר בקרב קהל גדול, יוכל להשתמש ברדיו האזורי לצורכי תעמולה לפי הכללים הרגילים שהוציאה מועצת הרשות וההסמכות הרגילות שיש בסעיף 16 גם ברשויות מקומיות שאינן מועצות אזוריות.

סיגל קוגוט: מדובר כמובן בתעמולת הבחירות של המועמד עצמו.

סיגל קוגוט: הוא לא מנצל את זה לצרכים אחרים בבחירות אלא לצורכי בחירתו שלו.

סיגל קוגוט: אלה הבחירות שאמורות להתקיים גם בשנה הבאה, גם בעוד שנתיים למועצות האזוריות וגם אחר כך.

אברהם מיכאלי: במהות זה לא משנה.

סיגל קוגוט: לא. אלה אותם כללים.

ציון פיניאן: ישתמש ברדיו האזורי לצורכי תעמולה לבחירתו.

ציון פיניאן: אלה בחירות אישיות.

אברהם מיכאלי: למי מהמוזמנים יש בקשה?

אברהם מיכאלי: משרד המשפטים, אין שינוי מאז הדיון הקודם.

אברהם מיכאלי: משרד הפנים?

אברהם מיכאלי: אין שינויים.

אברהם מיכאלי: הרשות השנייה?

אופיר ביתן: שאלת הבהרה.

אופיר ביתן: הבחירות למועצה המקומית תמיד נעשות גם למועמד וגם למועצה באותו יום?

סיגל קוגוט: כן, אבל התעמולה הזאת היא לראשות המועצה.

סיגל קוגוט: יש לפעמים בחירות מיוחדות אם פתאום  נניח מישהו נפטר אבל הכללים שהחלנו כאן הם כמו בבחירות לרשויות המקומיות.

סיגל קוגוט: התעמולה מיועדת כשיש את הבחירות הכלליות הרגילות ולא האפיזודות כאשר יש משהו מיוחד באמצע קדנציה.

סיגל קוגוט: הבחירות הכלליות.

ציון פיניאן: אנחנו מתקנים עיוות.

ציון פיניאן: עד היום המועצות האזוריות לא היו וכאן מכניסים אותן.

אופיר ביתן: אנחנו מברכים על כך.

ישראל נדיבי: אני סמנכ"ל המועצות האזוריות.

ישראל נדיבי: אני חושב שזאת הצעה נכונה וטובה.

אברהם מיכאלי: אתם צריכים לברך עליה.

ישראל נדיבי: כן.

ישראל נדיבי: אני רוצה לשאול שאלה ולהעיר הערה.

ישראל נדיבי: השאלה היא האם מקורות המימון הם אותם מקורות מימון שיש ולא מקורות מימון נוספים.

ישראל נדיבי: כלומר, המועמד שיש לו אפשרות לממן, אלה אותם מקורות.

סיגל קוגוט: כן.

ישראל נדיבי: אז אני אעיר הערה שכדאי לחשוב עליה.

ישראל נדיבי: האם לא כדאי להגביל את האפשרות הזאת למועצות מסדר גודל מסוים?

ישראל נדיבי: סתם אני נותן דוגמה.

ישראל נדיבי: יכולה להיות מועצה קטנה – יש מועצות אזוריות קטנטנות – עם אלף תושבים ויתחילו שם סתם לזרוק כספים.

ישראל נדיבי: זה לא דבר עקרוני, אבל אני שואל לגבי זה.

ישראל נדיבי: זה בניגוד לרשות המקומית שם בדרך כלל מדובר במספר תושבים גדול.

סיגל קוגוט: זה נכון, אבל התשובה לכך היא שאם מדובר בסדרי גודל מאוד קטנים, השימוש בכלים האלה מטבע הדברים פוחת.

סיגל קוגוט: גם בחוק הזה יש תעריפים על מנת שלא תהיה זריקת כספים.

סיגל קוגוט: מצד אחד יש הגבלה של זמן השידור והוא רק חלק זעיר מזמן הפרסומות שיש לרדיו האזורי ומצד שני יש תעריפי מקסימום באופן שפרסומת כזאת היא בין מאה לכמה מאות שקלים.

סיגל קוגוט: המימון לראש מועצה אזורית הוא חלק מההסכמות של משרד הפנים.

ישראל נדיבי: זה מה ששאלתי.

סיגל קוגוט: המימון הוא מימון של המדינה לבחירות של ראשות המועצה, כך שגם התעריף המוגבל וגם הזמן המוגבל, וגם השכל הישר, אנחנו מקווים – אם כי בבחירות לפעמים הוא קצת משתבש – עדיין בסך הכול אנחנו חושבים שהחשש הזה לא ממשי.

ציון פיניאן: אני חושב שהרדיו האזורי מוגבל בזמן שידור.

סיגל קוגוט: נכון.

סיגל קוגוט: אלה פרסומות.

סיגל קוגוט: יש להם 15 אחוזים בשעה ומתוך זה אחוז זעיר שהם יכולים להשתמש לתעמולה.

ציון פיניאן: אם הוא עובר את התקציב שמיועד לאותו ישוב או לאותה מועצה אזורית, זאת עבירה.

ציון פיניאן: נגד ראש עיריית טבריה הוגש כתב אישום בנושא הזה.

ישראל נדיבי: אתם אומרים שיש מגבלה לרדיו וההבדל הוא שהבחירות למועצות האזוריות הן לא באותו זמן בו מתקיימות הבחירות לעיריות.

ישראל נדיבי: יוצא שיש להן הרבה זמן.

סיגל קוגוט: לא. היכולת להשתמש בזה מוגבלת בזמן לפני הבחירות.

ישראל נדיבי: המגבלה היא בתשדיר עצמו.

ציון פיניאן: כן.

סיגל קוגוט: גם בתשדיר עצמו וגם הזמן שמותר להשתמש.

אברהם מיכאלי: המגבלה היא מגבלה כללית.

אברהם מיכאלי: אומרים לך שהפיקוח יהיה כאן פיקוח של משרד הפנים מבחינת הוצאות.

ישראל נדיבי: זה בסדר.

ישראל נדיבי: אני תומך בהצעה שלך.

ציון פיניאן: גם לעיריות וגם למועצות.

ציון פיניאן: זה אותו הדבר.

אברהם מיכאלי: חבר הכנסת ציון פיניאן, רצית להוסיף עוד משהו לפני שאנחנו מצביעים?

ציון פיניאן: לברך על המוגמר.

אברהם מיכאלי: אחרי ההצבעה נברך על המוגמר.

ציון פיניאן: אני רוצה להודות ליושב ראש שניהל את שתי הישיבות בנושא.

דורית ואג: הוא גם יציג את זה במליאה.

אברהם מיכאלי: אנחנו מאשרים את אותו נוסח, בתוכן, שאישרנו בקריאה הראשונה.

אברהם מיכאלי: אנחנו מצביעים על הנוסח שמוצע כרגע לקריאה שנייה ושלישית.

אברהם מיכאלי: ה צ ב ע ה     אושר פה אחד     אנחנו מאשרים את נוסח החוק לקריאה שנייה ושלישית.

אברהם מיכאלי: הנוסח יעלה למליאה.

דורית ואג: ברגע שהייעוץ המשפטי יניח את הנוסח.

דורית ואג: אם הוא יונח היום או ביום שני, אפשר יהיה להביא את זה ביום שלישי.

אברהם מיכאלי: בסדר גמור.

אברהם מיכאלי: אני מברך את חבר הכנסת ציון פיניאן, עשית שינוי חשוב בבחירות למועצות האזוריות.

ציון פיניאן: יבורך המברך.

ציון פיניאן: תודה ליועצות המשפטיות.

אברהם מיכאלי: תודה רבה.