ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 783, 2011-06-15 09:15

משה גפני: בוקר טוב.

משה גפני: אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים.

משה גפני: על סדר היום תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד ויש כאן רשימה של תקנות.

משה גפני: מי מציג?

עמיר פרץ: אני העוזר של היועץ המשפטי של משרד המשפטים שעד עכשיו היה משה דיין.

משה גפני: כן, משה בחור טוב.

עמיר פרץ: נאחל לו בהצלחה בתפקיד החשוב שלו.

משה גפני: נכון.

משה גפני: אני מאחל לו בהצלחה.

משה גפני: הזמינו אותי למסיבת הפרידה ממנו במשרד המשפטים אבל אני שכיר יום ואני מקבל משכורת כדי להיות כאן.

עמיר פרץ: לגבי מה שהבאנו היום.

עמיר פרץ: במסגרת בנוהלי האגרות של משרד המשפטים עשינו איזושהי עבודה לעשות האחדה ולבחון את הוראת ההצמדה.

עמיר פרץ: למעשה כמעט כל האגרות במדינת ישראל מוצמדות בדרך כזאת או אחרת למדד.

עמיר פרץ: רובן מוצמדות למדד המחירים לצרכן.

עמיר פרץ: יש כאן תקנות מתקופת המנדט כמו סימני מסחר 1940 וכמו שמות העסק מ-1935.

עמיר פרץ: התקנות האלה במשך השנים עודכנו באופן שהוראות העדכון שלהן שונות.

עמיר פרץ: התקנות האלה במשך השנים צברו הוראות הצמדה שונות, חלקן פעמיים בשנה, והמטרה שלנו היא לעשות אחידות ובהתאם לעקרונות שקבענו ובאישור ועדת האגרות הבין משרדית במשרד האוצר.

עמיר פרץ: העיקרון המרכזי הוא שהאגרות הללו יעודכנו פעם אחת בשנה ולא פעמיים בשנה, דבר שיחסוך הרבה עבודה מינהלית.

עמיר פרץ: כל עדכון של אגרה נראה מאוד פשוט, אבל הוא כרוך בהרבה עבודה מינהלית של הרבה אנשים שיכולים לעשות דברים יותר חשובים.

עמיר פרץ: גם הוודאות לציבור היא הרבה יותר גבוהה כך שידעו שרק בינואר מתעדכנות האגרות.

עמיר פרץ: יש אנשים שעדיין משלמים בבנק הדואר וכאשר הם משלמים 300 שקלים, אומרים להם שהאגרה היא בגובה של 305 שקלים.

עמיר פרץ: את הדבר הזה אנחנו רוצים למנוע.

שגית אפיק: למעשה העדכון יהיה אך ורק ב-1 בינואר.

עמיר פרץ: ב-1 בינואר.

עמיר פרץ: במקום פעמיים בשנה.

עמיר פרץ: אם כן, הרעיון הוא לפשט את הנושא כאשר העדכון יהיה רק פעם בשנה.

עמיר פרץ: יש עוד שינוי אחד שנראה לנו חשוב.

עמיר פרץ: לגבי הרבה מהאגרות, לא כולן, נאמר שרק אם המדד עלה, האגרה תגבה אבל אם המדד ירד בשנה מסוימת, האגרה לא תרד.

עמיר פרץ: אם העיקרון הוא עיקרון כלכלי של הצמדה למדד, סוכם שאם המדד ירד בשנה מסוימת, האגרות ירדו בשיעור השווי הכלכלי.

שגית אפיק: זה שינוי שצריך לאמץ גם ברשות המסים.

שגית אפיק: זה מצוין כי בדרך כלל העיגול תמיד נעשה כלפי מעלה, אבל כאן יש עיקרון חדש.

שגית אפיק: זה עיקרון של חקיקת משנה?

עמיר פרץ: זה עיקרון של אגרות שהתקבל על דעת ועדת האגרות במשרד האוצר וזה גם העיקרון של חקיקת משנה היום באגרת חדשות.

שגית אפיק: כאשר המדד ירד, גם גובה האגרה ירד.

משה גפני: עד היום זה לא כך?

עמיר פרץ: באגרות החדשות זה בדרך כלל כך.

שגית אפיק: רשות המסים, תרשמו בפניכם.

שגית אפיק: זאת הערה חשובה.

משה גפני: העיקרון חשוב.

משה גפני: לאשר את זה?

שגית אפיק: כן, אבל כדי שנימנע מהעדכון – כבר ב-1 ביולי אמור לך להיות עדכון – כדאי שנקבע הוראת תחילה ל-30 ביוני, כדי שכבר לא יתבצע עדכון ב-1 ביולי.

עמיר פרץ: אין בעיה.

שגית אפיק: מקובל עליך?

עמיר פרץ: כן.

עמיר פרץ: הערה קטנה.

עמיר פרץ: יש כאן תקנות שהן חלות בבתי הדין הרבניים ונזכרתי שיש לנו איזה עניין עם תקנות בתי הדין, עם שכר ההפרשה להשתלמות של הקאדים ובבית הדין לערעורים הדרוזי.

שגית אפיק: זאת טעות שצריך לתקן.

שגית אפיק: יש לכם כבר מינויים של קאדים?

עמיר פרץ: יש מינוי של קאדי שאמור להיות מושבע בימים אלה ואין סיבה שהוא יופלה.

משה גפני: בסדר.

משה גפני: ביום רביעי הבא בעזרת השם נמצא על סדר היום הנושא של נושאי משרה ברשויות השלטון, השכר וכל מה שנלווה לעניין הזה, כך שנוסיף גם את הנושא.

משה גפני: זה תיקון טעות.

שגית אפיק: כן.

שגית אפיק: זאת תיקון טעות.

שגית אפיק: להחיל את זה על כל הקאדים החדשים.

משה גפני: תדאג להעביר את זה לשגית.

עמיר פרץ: נעביר.

עמיר פרץ: בסך הכול מדובר בתשעה תקנים.

משה גפני: אני לא יכול לעשות עכשיו את מה שאתה מבקש כי זה לא על סדר היום.

עמיר פרץ: אין בעיה.

עמיר פרץ: רק להזכיר.

משה גפני: ציון, אתה תומך במה שהוא אמר?

ציון פיניאן: תומך.

שגית אפיק: תכניס תיקון לתחילה כך שהיא תהיה ב-30 ביוני.

שגית אפיק: נביא את זה לפרסום מהיר כדי שלא יתבצע עדכון ב-1 ביולי.

משה גפני: בסדר.

משה גפני: תודה רבה.

טמיר כהן: בעקבות העדכון שום אגרה לא תתייקר?

עמיר פרץ: יש עוד שש אגרות בוועדת חוקה אבל שם הם לא כל כך מהירים.

עמיר פרץ: הגשנו בקשה לוועדת החוקה.

משה גפני: מתי הגשתם את הבקשה לתקנות לוועדת הכספים?

עמיר פרץ: המכתב של השר מה-26 במאי.

משה גפני: מתי הגשתם לוועדת החוקה?

עמיר פרץ: באותו יום.

עמיר פרץ: לא, ב-29 במאי.

טמיר כהן: ב-29 זה הגיע לוועדה.

עמיר פרץ: זה הגיע ביחד.

משה גפני: בוועדת החוקה אישרו את זה?

עמיר פרץ: לא.

משה גפני: למה?

עמיר פרץ: לא הספיקו להכניס לסדר היום.

משה גפני: לנו יש פחות דברים על סדר היום.

משה גפני: אנחנו עוסקים בפחות נושאים.

עמיר פרץ: לא, חס וחלילה, זה רק עניין טכני.

משה גפני: אני עכשיו מדבר אל חבר הוועדה ציון פיניאן.

עמיר פרץ: אחרי כן זה מופיע באינטרנט.

שגית אפיק: האגרות שיש לכם בוועדת החוקה, הם בעצם מחוק יסוד: משק המדינה לגבי בתי משפט?

עמיר פרץ: בעיקרון חוק יסוד: משק המדינה קובע שאין שינויים באגרות בלי אישור ועדה של הכנסת.

עמיר פרץ: למשל בחוק מסוים ישן כתוב ששר המשפטים רשאי לקבוע אגרות ולא כתוב באישור ועדה פלונית של הכנסת, אז לפי חוק יסוד: משק המדינה, זה באישור ועדת הכספים.

עמיר פרץ: לכן אתם אישרתם את בתי הדין השרעים ואת בתי הדין הדרוזים.

שגית אפיק: זה לפי החלטת הכנסת שהחליטה שוועדת הכספים אחראית.

עמיר פרץ: גם חוק יסוד: משק המדינה וגם ההחלטה הזאת.

עמיר פרץ: ביחד.

שגית אפיק: כאן כתוב ועדה מוועדות הכנסת.

שגית אפיק: לא כתוב ועדת הכספים.

עמיר פרץ: כתוב "או ועדת הכספים".

משה גפני: אם הכנסת לא מחליטה כלום, איזו ועדה זאת?

שגית אפיק: יש החלטה של מליאת הכנסת משנת 1979 שזאת ועדת הכספים בענייני אגרות למעט אגרות של בתי משפט שזה בוועדת החוקה.

עמיר פרץ: לכן לא הבאנו אותן לכאן.

משה גפני: אנחנו מצביעים על תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד: תקנות בתי הדין הדרוזיים (אגרות), התשל"ג-1973, תקנות בתי הדין השרעיים (אגרות), תשכ"ח-1968, תקנות החוקרים הפרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשל"ג-1973, תקנות המדגמים, תקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974, תקנות הנוטריונים (אגרות נוטריון), תשל"ז-1977, תקנות סימני מסחר, 1940, תקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955, תקנות רישום שמות עסק, 1935.

משה גפני: מה זה תקנות המדגמים?

עמיר פרץ: יש מדגם.

עמיר פרץ: אם אתה מייצר את הכוס הזאת ואתה רוצה שמישהו אחר לא ייצר אותה, אתה רושם אותה.

משה גפני: אנחנו מצביעים על התקנות בכפוף לתחולה ב-30 ביוני כפי שנאמר כאן עם הדברים הנלווים.

משה גפני: ה צ ב ע ה התקנות אושרו פה אחד תודה רבה.