ועדת הכלכלה, כנסת 18, פרוטוקול מספר 521, 2011-05-30 12:45

כרמל שאמה-הכהן: פותחים ישיבה שלישית היום של ועדת הכלכלה.

כרמל שאמה-הכהן: על סדר היום בקשות לדיון מחדש של תקנות עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (התניית אישורים – שכר מינימום), התש"ע-2010, ותקנות עידוד השקעות הון (התניית אישורים – שכר מינימום), התש"ע-2010.

כרמל שאמה-הכהן: כן, בבקשה.

צפריר נוימן: צהריים טובים.

צפריר נוימן: מה שאנחנו מביאים היום זה תיקון טכני לחוק עידוד השקעות הון והחוק לעידוד מחקר ופיתוח, שידוע בכינויו חוק המו"פ.

צפריר נוימן: מכוח החוק יש אפשרות לשר התעשייה, המסחר ותעסוקה להתקין תקנות בנוגע להתניית הסיוע שניתן במסגרת כל אחד מהחוקים הללו בנוגע לחברות שלא שומרות על חוק שכר מינימום.

צפריר נוימן: הוראות כאמור הובאו לוועדה, נדונו בוועדה ב-6 למרץ ואושרו על ידי הוועדה.

צפריר נוימן: לאחר מכן, כשבדקנו את הנוסח וגם דיברנו עם היועץ המשפטי של הוועדה, יש כפילות מסוימת במסגרת הוראות החוק וההוראות של התקנות בנוגע לסמכויות של הוועדה, בנוגע לאפשרות שלהם לבטל כתבי אישור.

צפריר נוימן: סעיף 75 במסגרת חוק עידוד השקעות הון מאפשר לוועדה לבטל כתבי אישור של חברות שלא עומדות בהוראות של החוק והנספחים והכללים והתקנות שנקבעות, ובכלל זה הכללים שכאן, ויש תקנה מקבילה בחוק המו"פ, סעיף 45, ולכן הכפילות הזאת בין החוק שאומר את אותו דבר לבין התקנות, חקיקת משנה, שאומרת בדיוק אותו דבר.

צפריר נוימן: היא מיותרת ולכן אנחנו מבקשים לבטל את שני הסעיפים האלה בתקנות, כי יש כבר את הסמכות בחוק ממילא.

כרמל שאמה-הכהן: יש התנגדות שלנו?

ניר ימין: לא, אין התנגדות.

ניר ימין: רק לדייק, אלה לא הוראות זהות.

ניר ימין: בתקנות ההוראה היא מאוד לקונית ובשני החוקים ההוראה היא יותר רחבה.

כרמל שאמה-הכהן: נפתח את הדיון.

כרמל שאמה-הכהן: אנחנו מצביעים על הבקשה לדיון מחדש, מי בעד הבקשה לדיון מחדש?

כרמל שאמה-הכהן: מי נגד?

כרמל שאמה-הכהן: אין נמנעים, אין מתנגדים.

כרמל שאמה-הכהן: אושר.

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה – בקשה לדיון מחדש אושר.

כרמל שאמה-הכהן: עכשיו, מה אתם רוצים למחוק?

צפריר נוימן: תקנה 3.

כרמל שאמה-הכהן: ובשני, איזו תקנה זו?

צפריר נוימן: גם 3.

כרמל שאמה-הכהן: אנחנו מצביעים פעם ראשונה למחיקת תקנה 3 בתקנות עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (התניית אישורים – שכר מינימום), התש"ע-2010.

כרמל שאמה-הכהן: מי בעד בקשת המחיקה?

כרמל שאמה-הכהן: מי נגד?

כרמל שאמה-הכהן: מי נמנע?

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה על מחיקת תקנה 3  בתקנות עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה המחיקה אושרה   המחיקה אושרה.

כרמל שאמה-הכהן: עוברים לסעיף הבא.

כרמל שאמה-הכהן: בקשה למחיקת תקנה 3 בתקנות עידוד השקעות הון (התניית אישורים – שכר מינימום), התש"ע-2010.

כרמל שאמה-הכהן: מי בעד מחיקת תקנה 3?

כרמל שאמה-הכהן: מי נגד?

כרמל שאמה-הכהן: מי נמנע?

כרמל שאמה-הכהן: הצבעה - בקשה למחיקת תקנה 3 בתקנות עידוד השקעות הון הבקשה אושרה     הבקשות אושרו.

ניר ימין: אני רוצה להעיר, בלי קשר לתקנה 3. עברתי על הפרוטוקול לקראת הדיון היום וראיתי שבאיזה שהוא שלב במהלך הדיון עלתה השאלה האם לאשר את התקנות כהוראת שעה או לא כהוראת שעה, על ידך, והיועץ המשפטי של המשרד אמר שהוא צריך לבדוק את זה ורציתי לבקש הבהרה, ממך, אדוני.

ניר ימין: לדעתי זה לא דורש דיון מחדש, אלא רק הבהרה האם התקנות האלה אמורות להיות הוראת שעה או לא.

ניר ימין: אני לא ראיתי שהיתה הצבעה על העניין הזה בפרוטוקול והיתה התנגדות, כפי שהבנתי, מטעם המשרד והוכנסו אחר כך שינויים שביקשת.

ניר ימין: אני לא יכול להגיד בוודאות שזו ההחלטה שהיתה בישיבה הקודמת, לכן חשבתי להעלות את זה ולבקש הבהרה.

כרמל שאמה-הכהן: לגבי הוראת השעה?

ניר ימין: רק לעניין הוראת השעה, האם הכוונה היתה שהתקנות האלה יהיו קבועות?

ניר ימין: אתם רוצים להתייחס לזה עכשיו?

צפריר נוימן: אני לא ידעתי שזה עדיין נושא שהוא תלוי ועומד.

צפריר נוימן: אני מבין שרצו שזה יהיה תקנות קבועות.

ניר ימין: כן, המשרד רצה שאלה יהיו תקנות קבועות והיועץ המשפטי הציג את העמדה של המשרד ש---

כרמל שאמה-הכהן: זה מהותי?

ניר ימין: זה לא מהותי, אבל רק כדי לדעת, להבהיר שמדובר בתקנות קבועות ולא הוראת שעה.

צפריר נוימן: אני יכול לבדוק את הנושא הזה עוד פעם עכשיו.

ניר ימין: לא, אבל הוועדה כבר יושבת ומחליטה, אז אי אפשר יהיה...

ניר ימין: ראיתי את זה היום במהלך הדיון.

ניר ימין: אני אציין שברישומים שלי אני לא כתבתי את זה כהחלטה כי לא התרשמתי שזו היתה ההחלטה של הוועדה, אבל מאחר שראיתי שזה עלה במסגרת הדיונים---

כרמל שאמה-הכהן: אני חושב שבסוף לא עשינו את זה הוראת שעה.

ניר ימין: זו גם ההשערה שלי, כי הם קיבלו הערות אחרות.

כרמל שאמה-הכהן: כן, אמרתי להם או כך או כך.

ניר ימין: נכון, וההערות שלך כן התקבלו.

כרמל שאמה-הכהן: בסדר.

כרמל שאמה-הכהן: תודה רבה.

כרמל שאמה-הכהן: התקנות אושרו.

כרמל שאמה-הכהן: הישיבה נעולה.