ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 751, 2011-05-17 11:30

ציון פיניאן: אני פותח את ישיבת ועדת הכספים.

ציון פיניאן: על סדר היום תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים) (תיקון מס'), התשע"א-2011.

דניאל אילון: למעשה הוועדה המכובדת אישרה תיקון שעניינו הוספת פרק לדוחות התקופתיים והרבעוניים בדבר נאותות הליכי הבקרה בתוך התאגיד.

דניאל אילון: התיקון הזה נכנס לתוקף כבר בדוחות התקופתיים האחרונים ולכן חברות כבר החלו להגיש את דוחותיהן על פי ההסדר ואולם אוזנה של הרשות כרויה כרגיל להערות שמתקבלות מן הציבור ומאז האישור ישבנו עם הגופים והגענו למסקנה שאפשר להקל בעוד מספר עניינים ואפילו הזדרזנו להביא אותם לאישור עוד היום על מנת שזה ייכנס לתוקף כבר לדוחות הרבעוניים הקרובים שמועד פרסומם הוא עד תום חודש זה.

דניאל אילון: למעשה התיקונים מתייחסים לכמה ראשים.

דניאל אילון: האחד הוא בעצם עיגון בתקנות של קונפרנס שכבר נתנו בהבהרות בעל פה ובכתובים, של מה הם אותם ארבעה רכיבים של בקרה שבהתקיימם נגיד שההליכים מבחינת הנאותות היו כשורה, בין על ידי רואה החשבון ובין על ידי החברות.

דניאל אילון: הדבר השני הוא שכיוון שגופים מוסדיים מסוג חברות ביטוח ובנקים היו פטורים מהוראות הדין הזה נוכח העובדה שחלות עליהם הוראות מכבידות יותר על ידי הרגולטורים כבר בתיקון המקורי, עשינו כאן הרחבה נוספת בעניין זה בשני מובנים.

דניאל אילון: האחד, קבענו הוראות דומות ביחס לחברה מנהלת של קופות גמל, והשני, אמרנו שגם כאשר חברה אחרת מאחדת באיחוד מלא או באיחוד יחסי את דוחותיהם של הגופים המופטרים האלה בתוכה, אזי המידע שהיא תיתן ביחס אליהם יהיה בגבולות מה שנדרש בדין האחר ולא כנדרש בדין הזה.

דניאל אילון: הרכיב הנוסף, ואולי האינסנטיב המרכזי להגעה לכאן, הוא קביעה שעל אף שלכתחילה חשבנו שנדרשת בקרה של רואה החשבון המבקר ברמה של סקירה בדוח הרבעוני, נוכח היחס בין עלות-תועלת השתכנענו שכיוון שהבחינה הזאת היא בחינה פסיבית באופייה והיא עדיין כרוכה בעלויות, סברנו שהיא אינה נדרשת בדוח הרבעוני ואנחנו מציעים לוותר עליה.

ציון פיניאן: מישהו רוצה להתייחס?

מירב תורג'מן: הבהרה קטנה.

מירב תורג'מן: בתיקון תקנה 9ב(2)(1)(ד), בעמוד 2 למעלה, בפסקה (5), כתבתם כאן רשאי.

דניאל אילון: פרטים נוספים בדבר ליקויים משמעותיים שנתגלו בבקרה הפנימית למועד הדוח.

מירב תורג'מן: למה הוא רשאי?

נבו ברנר: כאן הוא רשאי.

מירב תורג'מן: למה?

מירב תורג'מן: בעמוד 2, הפסקה הראשונה למעלה.

נבו ברנר: (5).

נבו ברנר: הפריטים הנוספים האלה היו כבר בתיקון המקורי.

נבו ברנר: זאת אומרת, כאן לא מדובר על חולשה מהותית שזאת איזושהי תקלה גדולה יותר אלא ליקוי משמעותי שזאת תקלה קטנה יותר.

נבו ברנר: אם התאגיד רוצה לגלות לציבור גם פרטים נוספים על ליקוי משמעותי, הוא יכול לעשות זאת.

נבו ברנר: הדבר הזה לא משנה את התיקון.

מירב תורג'מן: לא משנה את התיקון העיקרי.

מירב תורג'מן: זאת פשוט תוספת?

נבו ברנר: זאת לא תוספת.

נבו ברנר: אנחנו הורדנו משהו משם.

נבו ברנר: למעשה הסעיף הזה כלל שני עניינים: האחד, ליקוי משמעותי אם הוא רוצה לתת גילוי, והשני, על אופן הערכת האפקטיביות.

נבו ברנר: היות שאנחנו הכתבנו לו כאן את אופן הערכת האפקטיביות שהוא מספק אותנו, זה כבר לא ניתן לשיקול דעת.

נבו ברנר: זה הדבר היחיד, ליקוי משמעותי, שניתן לו שיקול דעת.

מירב תורג'מן: הבנתי.

מירב תורג'מן: בסדר.

מירב תורג'מן: שאלה אחרונה.

מירב תורג'מן: התוספת בתוספת העשירית, מה שכתוב כאן, זאת הצהרה?

דניאל אילון: הם ממלאים הצהרה.

דניאל אילון: זה פשוט פורמט.

דניאל אילון: זה כמו טופס שממלאים אותו.

דניאל אילון: זה לא חידוש אלא זה קיים.

מירב תורג'מן: אני יודעת, זה הקיים אבל זה לא היה ברור לי.

דניאל אילון: הם כבר דיווחו על בסיס זה.

דניאל אילון: זה משהו שמיושם.

מירב תורג'מן: אין כאן סעיף תחילה.

דניאל אילון: לא, כי זה חייב להיות מיידי.

דניאל אילון: אנחנו ממש מבקשים להאיץ את ההגעה לפרסום, זה חשוב לנו מאוד, על מנת שהחברות ידעו איך להתנהל כבר בדוחות שזה עתה מוגשים.

גד סואן: אדוני היושב ראש, באים כאן לתת הטבות לתאגידים בנקאיים ולגופים מוסדיים ופוטרים גם את רואי החשבון מהצורך לאשר את ההצהרות והדוחות בדוחות הרבעוניים.

גד סואן: זה רק בדוחות השנתיים.

גד סואן: אין לנו כמובן שום בעיה עם הדברים האלה.

גד סואן: אני רק רוצה למען הסדר הטוב לומר שאנחנו ביקשנו עוד בחודש מרץ, אז ראינו את ההצעה הזאת, כתבנו לרשות לניירות ערך, שאנחנו חושבים שלא צריך בכלל הצהרות גם של מנהלים ושל החברות ברבעונים השונים אלא רק בדוח השנתי כנהוג בארצות הברית.

גד סואן: בארצות הברית רק בדוחות השנתיים נדרשת החברה לעשות את זה ואז נדרש אישור רואה חשבון.

גד סואן: עכשיו באים רואה החשבון ואומרים שגם בארצות הברית לא צריך בדוחות הרבעוניים וכאן דורשים מאתנו.

גד סואן: דיברו עם רואי החשבון וקיבלו את דעתם.

גד סואן: אנחנו ביקשנו למחוק את הדבר הזה גם מהחברות.

גד סואן: אנחנו לא רוצים לעכב כאן את אישור הדברים האלה וניתנות הקלות גם לגופים מוסדיים, גם לבנקים וגם מסירים את הדרישה מרואי החשבון.

גד סואן: הדיון שנקבע לנו עם הרשות, נקבע להיום והיום אחר הצהרים אנחנו יושבים עם הרשות וזה הנושא שאנחנו הולכים לדון בו אתם.

גד סואן: פתאום נפל עלינו הדבר הזה.

גד סואן: לא רצינו לדחות את הדיון בכנסת ולא רצינו לבקש ממך לדחות אותו.

גד סואן: אין לנו התנגדות לזה, אבל אני מבקש כאן שגם מטעם הרשות תהיה איזו הודעה שהם ידונו בבקשה הזאת ויביאו את התיקון אחר כך, כאשר יוחלט שצריך לעשות אותו, לפורום הזה.

שמשון אלבק: אם וכאשר הרשות תמצא לנכון.

גד סואן: אמרתי את זה.

שמשון אלבק: אני עונה.

שמשון אלבק: ביקשת הודעה ואני מודיע.

שמשון אלבק: אם וכאשר הרשות תמצא לנכון לבצע הקלות נוספות במה שאתה אמרת או הקלות אחרות, בוודאי היא תביא בקשה לתיקון תקנות לוועדת הכספים.

שמשון אלבק: אתה יודע שההקלות על רואי החשבון הן לא רק על רואי החשבון אלא הן גם על החברות והדברים נעשו לא רק בצורה זריזה אלא לפני שבועיים גם פורסם נוהג לעניין הזה כדי שהשוק ידע בדיוק איך לנהוג.

שמשון אלבק: אני לא חושב שצריך את ההערה הנוספת הזאת.

מירב תורג'מן: דניאל, לפני חברי הוועדה מונח נוסח קודם שצורף למכתב השר ולא הנוסח.

מירב תורג'מן: אם תוכלי בקצרה לעמוד על התיקונים.

מירב תורג'מן: קיבלתם את הנוסח המתוקן?

גד סואן: לא, לא קיבלנו.

נתי שילה: הוא גם לא היה באתר.

דניאל אילון: אלה פרופר עניינים של נסחות ואני אמנה אותם בפניכם.

דניאל אילון: הנסחית לא הספיקה לתת את מלוא הערותיה לפני כן ואלה הערות ברמת נסחות.

דניאל אילון: ההגדרה של גוף מוסדי הועתקה מהסעיף הרלוונטי לתקנה 1.

דניאל אילון: אין כאן שום שינוי של מהות.

דניאל אילון: שהוערכו - עבר לעריכה.

דניאל אילון: זה לא משהו שבכלל צריך להזכיר.

דניאל אילון: לא נראה לי שיש בכל צורך להטריח את הוועדה בהסבר כי זה ממש נסחות בלבד.

גד סואן: אפשר לבקש שיעבירו את זה אלינו?

גד סואן: תודה.

דניאל אילון: בוודאי שכן.

דניאל אילון: זה גם נמצא באתר הרשות כמובן אבל אנחנו נעביר אליך.

דניאל אילון: שונה השם של תקנות עריכת דוחות כספיים שנתיים לתקנות דוחות כספיים שנתיים.

ציון פיניאן: תודה רבה.

ציון פיניאן: אנחנו מצביעים על התקנות, כולל התיקונים.

ציון פיניאן: ה צ ב ע ה תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים) (תיקון מס'), התשע"א-2011 – אושרו פה אחד תודה.

ציון פיניאן: התקנות אושרו.