ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 381, 2011-05-04 10:00

דוד רותם: בוקר טוב.

דוד רותם: צו סדר-הדין הפלילי (עבירות קנס – מניעת רעש) (תיקון), התשע"א-2011.

דוד רותם: אני מבין שהאמוציות מסביב למפוחים הן יותר גדולות מאשר האמוציות בעניין החזרתו של גלעד שליט.

דוד רותם: משום מה, הכול מסתובב סביב המפוחים.

דוד רותם: אני רוצה שיהיה ברור, התקנות לא אושרו אצלנו, התקנות אושרו בוועדת הפנים.

דוד רותם: אנחנו עוסקים בדבר מאוד מצומצם – במקום שיוגש כתב אישום ותתנהל חקירה ויתנהל משפט, אנחנו מנסים לחסוך זמן ולהפוך את זה לעבירות של ברירת משפט.

דוד רותם: לצערי הרב, אני חושש שלא יירשם שום דוח כזה של ברירת משפט מסיבה אחת פשוטה, מי שהולך לפקח על זה אלה פקחי הרשות המקומית, ופקחי הרשות המקומית יצטרכו לרשום דוח לעירייה שבה הם עובדים.

קריאה: - - -

דוד רותם: המשטרה תפקח על זה?

דוד רותם: יש לי שאלה אליכם, אין למשטרה מה לעשות, רק לפקח על מפוחים?

הדס פיקסלר: המשטרה מפקחת על מניעת רעש ועל מטרדי רעש באופן שוטף, אדוני.

דוד רותם: כאשר בשעה 23:30 בלילה, השכן מעלי עושה מסיבה, ואני מתקשר למשטרה, הם יבואו.

דוד רותם: עכשיו המשטרה תתחיל לשלוח ניידות לכל מקרה שאני אשמע את המפוח?

הדס פיקסלר: אנחנו מקווים, אדוני, שזה יהיה לתקופה קצרה ואחרי זה אנשים יפנימו את האיסור ולא יהיה צורך בכך.

דוד רותם: רבותי.

דוד רותם: יש מישהו שרוצה להסביר לנו בדיוק במה מדובר?

הדס פיקסלר: כמו שאדוני הציג, תיקנו את תקנות מניעת רעש, אלה תקנות ותיקות מ-1992, והתקנות תוקנו בעקבות עבודה של צוות מקצועי.

הדס פיקסלר: המטרה בדיון היום היא לאפשר אכיפה יעילה של ההוראות החדשות של הצו.

הדס פיקסלר: חלק מהדברים הם תיקון טכני וחלק הם נושאים חדשים שנוספו לתקנות כמו רעש מזיקוקים, רעש ממפוחי עלים, רעש מציוד גינון, איסור על אזעקות קוליות בכלי רכב.

הדס פיקסלר: זה הצו שהנחנו על שולחן הוועדה.

דוד רותם: יש פה שני דברים בשביל ההבנה שלי.

דוד רותם: בדרך כלל אני לא מבין כל כך טוב, אבל אולי תסבירו לי.

דוד רותם: "הפעלת סירנה ברכב ביטחון, כאשר הדבר אינו דרוש למילוי התפקיד המוטל עליו ואינו בשעת מילוי תפקידו" – נוסע אמבולנס עם סירנה, יגיע השוטר, יעצור אותו – תראה לי לאן אתה נוסע ושזה במילוי תפקידך וזה דרוש.

דוד רותם: בינתיים הפציינט מאחורה מת.

דוד רותם: אתם באמת מאמינים שזה יקרה?

חיים פדלון: מדברים במקרה שאין שם פציינט, ויש הרבה אמבולנסים שמנצלים את האמצעים שיש להם כדי לעקוף פקקים.

דוד רותם: איך תעצרו אותו להתחיל לבדוק?

דוד רותם: הרי אתה לא יודע אם יש שם פציינט או אין שם פציינט.

דוד רותם: אתה לא יודע באיזה מצב הוא, אולי הוא גוסס.

חיים פדלון: אפשר לראות.

חיים פדלון: לא שכל יום רושמים דוח - - -

דוד רותם: איך תבדוק את זה?

דוד רותם: אתה צריך לעצור אותו בשביל זה.

דוד רותם: הוא ממהר לבית החולים.

דוד רותם: הרופא שם אומר לך: אתה הורג לי את החולה.

חיים פדלון: מניסיון אישי אפשר לראות תוך כדי נסיעה אם באמת יש חולה שם או לא.

דוד רותם: מסתכלים הצדה כדי לראות?

חיים פדלון: כן, הרבה פעמים רואים.

דוד רותם: יש תקנה 316 לתקנות התעבורה שאומרת שלנהג אסור להסיט את הראייה, אלא להסתכל ישר.

דוד רותם: זה חל גם על שוטרים.

דוד רותם: הדבר השני, "ביצוע עבודות תיקון, שיפוץ ובנייה הגורמות לרעש בבניין המשמש למגורים, או התקנת מתקנים בבניין כאמור, בין השעות 20:00 עד 7:00 למחרת בימי חול, ובין השעות 17:00 בערבי ימי מנוחה ל-7:00 למחרת יום המנוחה".

דוד רותם: זאת אומרת, כל השבת אסור לי לעבוד בבית.

הדס פיקסלר: בצורה שגורמת לרעש.

דוד רותם: כשתולים תמונה דופקים על מסמר בפטיש, זה גורם רעש.

חיים פדלון: מדברים על שיפוצים.

דוד רותם: חבר'ה, לא כתוב פה.

דוד רותם: כתוב "ביצוע עבודות תיקון, שיפוץ או בנייה".

חיים פדלון: זאת הכוונה.

חיים פדלון: אף אחד לא רושם דוח על מי שתלה תמונה.

הדס פיקסלר: אדוני, יש הכלל של זוטי דברים במשפט הפלילי, זה תקף גם כאן.

דוד רותם: יש כלל של זוטי דברים, זה נכון, השאלה מי צריך לטעון לזוטי דברים ומי מפעיל אותו.

חיים פדלון: ההנחיות שאנחנו נותנים לשוטרים זה להתעסק עם שיפוצים כבדים, עם מישהו שמשגע את הבניין ולא איזה מישהו שתלה תמונה.

דוד רותם: בסדר.

דוד רותם: אני מבין שאסור יהיה לפנות אשפה בין השעות 22:00 בלילה ל-6:00 בבוקר.

דוד רותם: רבותי, יש למישהו הערות?

דורית ואג: איפה הגננים לעניין המפוחים?

דוד רותם: יש לכם הערה?

דוד רותם: כן, בבקשה.

יחזקאל מולא: אני מנכ"ל ארגון לגננות ונוף.

יחזקאל מולא: אנחנו מייצגים קבוצה של גננים, קבלני גינון ומנהלי מחלקות גנים ברשויות המקומיות, שמשתמשים בכלי שנקרא "מפוח עלים" בשימוש יומיומי לצורך עבודה, לניקיון גנים.

יחזקאל מולא: קודם כול, אני רוצה לציין שעל התקנה שהוגשה, שלא נידונה בוועדה הזאת, הוגשו שני בג"צים, וכרגע זה נמצא בעתירה משפטית.

יחזקאל מולא: לגבי העבירות, אנחנו מוצאים כאן איפה ואיפה.

יחזקאל מולא: אם אנחנו מסתכלים היום על עניין של אזעקות רכב קיימות, והיתה המלחמה, נתנו לאותם בעלי רכבים שיש להם אזעקות רכב שש שנים להוציא את האזעקה, כי עולה כסף להוציא את האזעקה.

יחזקאל מולא: אני יודע שזה עולה בערך 550 שקלים לנתק את האזעקה הקולית, שזה תשלום חד-פעמי.

יחזקאל מולא: ואותו גנן שמתעסק עם שני מפוחים, שעולים לו 1,500 שקלים כל אחד, הוא צריך להיפטר מהם בתוך 90 יום, דבר שני, זו לא הוצאה חד-פעמית, כי הוא צריך עכשיו להעסיק פועל או שניים שיתחילו לטאטא ולגרף את כל הגינה.

יחזקאל מולא: נוסף לזה אנחנו מטילים עליו קנס של 450 שקלים.

יחזקאל מולא: 90 היום שניתנו, לדעתנו זה זמן קצר מאוד.

יחזקאל מולא: מדובר פה על כלי עבודה, שהוא כלי נחוץ לגנן, לכל מי שעוסק בגינון.

יחזקאל מולא: 90 היום זה לא זמן מספיק.

יחזקאל מולא: אנחנו מטילים עליהם עכשיו קנס מאוד גבוה.

יחזקאל מולא: הגננים, גם קבלני הגינון וגם הרשויות המקומיות צריכים זמן להיערך, וקנס גבוה כזה, לדעתי יכול להיות משהו חמור מאוד.

יחזקאל מולא: שוב, כמו שהלכו לחומרה בנושא המפוחים ולא נתנו לנו מצב ביניים כמו שקיים בכל העולם, שימוש במפוחים בעלי תקן, גם פה הלכו למצב שהוא מאפס ל-100 בנושא הזה.

יחזקאל מולא: לדעתי זמן ההיערכות צריך להיות קצת יותר ארוך, ולכן הקנסות, אם יהיה תוקף לתקנה הזאת, צריכים להיות נמוכים יותר.

יחזקאל מולא: בפעילות שאנחנו עושים בארגון אנחנו כמובן מנסים לעזור, מה גם שאני כבר יודע שיש עם זה בעייתיות, אבל זו לא בעייתיות שלנו, זה יותר בעייתיות של אכיפה – איזה כלי, מה עושה רעש, מה זה מפוח, מה זה חרמש.

יחזקאל מולא: מגיע מפקח ששומע גנן שעושה רעש, רוצה לתת לו דוח, הוא לא יודע באיזה כלי הוא עבד, כי כל הכלים עושים אותו רעש.

יחזקאל מולא: לענייננו פה, אנחנו מבקשים שבתקופה הקרובה לפחות, הקנסות ירדו בחצי, לפחות עד הכרעת הבג"ץ.

יחזקאל מולא: אם החוק יבוטל, ישונה באיזו צורה, כמובן זה יהיה בהתאם.

יחזקאל מולא: אם לא, אפשר להעלות את זה שוב לדיון.

יחזקאל מולא: זו בקשתנו.

דוד רותם: התקנות כבר קיימות.

דוד רותם: היום מי שמפעיל מפוח, במקום ברירת קנס צריך לחקור אותו, לפתוח לו תיק ולהגיש כתב אישום.

דוד רותם: ההוצאה היא הרבה יותר גדולה, וגם הזמן שמתבזבז.

דוד רותם: אם התקנות יבוטלו – הכול מת; אם התקנות לא יבוטלו – הכול שריר וקיים.

דוד רותם: כל מה שאנחנו עושים זה רק לחסוך את ההליך המשפטי.

דוד רותם: אין לי סמכות לקבוע.

דוד רותם: זה ייכנס לתוקף בעוד שבוע, בעוד שבועיים, את זה הייתם צריכים לעשות בוועדת הפנים.

דוד רותם: אין פה מקצה שיפורים בוועדה הזאת.

דוד רותם: להיפך, בוועדה הזאת רק מחמירים, לא מקילים.

דוד רותם: לכן הבקשה שלכם היא לא במקום שלי, היא לא כאן.

דוד רותם: עוד מישהו?

אפרת חקאק: יש הערה נוספת.

אפרת חקאק: לעניין אזעקות הרכב, במה שהעלינו לאתר כתוב שזאת הוראת מעבר, וצריך להיות כתוב הוראת שעה ולא הוראת מעבר.

דוד רותם: אין שום בעיה.

דוד רותם: יתוקן להוראת שעה.

דוד רותם: מי בעד?

דוד רותם: הצבעה     בעד - פה אחד צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס - מניעת רעש) (תיקון), התשע"א-2011, אושר.

דוד רותם: פה אחד.

דוד רותם: אושר.

דוד רותם: תודה רבה לכם.