ועדת הכלכלה, כנסת 18, פרוטוקול מספר 470, 2011-02-27 13:30

כרמל שאמה-הכהן: צהרים טובים.

כרמל שאמה-הכהן: אנחנו פותחים ישיבה רביעית היום של ועדת הכלכלה.

כרמל שאמה-הכהן: על סדר היום תקנות רשות שדות התעופה (אגרות במסופי המעבר היבשתיים) (תיקון), התש"ע-2010.

סיגלית ברקאי: התיקון הזה למעשה הוא תיקון של תקנות רשות שדות התעופה (אגרות במסופי המעבר היבשתיים) שקובעות ומסדירות למעשה תשלום האגרות במסופי מעבר יבשתיים.

סיגלית ברקאי: התיקון מבקש להסדיר כמה עניינים כאשר האחד הוא שינוי שם המסוף של אחד המסופים, תיקון שנעשה בעקבות תיקון אחר שהיה בעבר, וביצוע שתי התאמות, האחת להסכם שנחתם בשנת 1996 בין ישראל לירדן, ועוד תיקון נוסף לגבי מס ערך מוסף.

כרמל שאמה-הכהן: אפשר להקריא.

סיגלית ברקאי: תקנות רשות שדות התעופה (אגרות במסופי המעבר היבשתיים) (תיקון), התש"ע-2010 בתוקף סמכותי לפי סעיף 29 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977, סעיף 2(ד)(1) לחוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה), התש"ם-1980, באישור הממשלה, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: 1.

סיגלית ברקאי: תיקון תקנה 2 בתקנה 2 לתקנות רשות התעופה (אגרות במסופי המעבר היבשתיים), התשנ"ה-1994 (להלן – התקנות העיקריות) – (1) בכל מקום, במקום "מסוף ערבה" יבוא "מסוף יצחק רבין" ושינויי הצורה הדקדוקיים המחויבים ייעשו לפי זה.

סיגלית ברקאי: (2) בתקנת משנה (ג), במקום "הוראת תקנת משנה (א)(3)" יבוא "תקנת משנה (א)(2)".

סיגלית ברקאי: (3) בתקנת משנה (ד) - (א) ברישה, במקום "בתקנת משנה (א)(3)" יבוא "בתקנת משנה (א)(2)".

סיגלית ברקאי: (ב) במקום פסקה (3) יבוא: "(3) נוסע היוצא מישראל דרך מסוחף יצחק רבין שנכלל ברשימת האח"מים של עקבה–אילת שאישר משרד החוץ, ישלם אגרה מופחתת של 17 שקלים חדשים.

סיגלית ברקאי: (4) נוסע היוצא מישראל דרך מסוף יצחק רבין לאחר שנכנס אליה דרך מסוף זה באותו יום, והמחזיק ברישיון עבודה בישראל ישלם אגרה מופחתת של 8 שקלים חדשים".

סיגלית ברקאי: כפי שאמרתי, התיקון הוא לגבי שינוי שם ואנחנו מבקשים לשנות את השם למסוף יצחק רבין, שזה בהתאם להחלטת ממשלה משנת 1996 ובהתאם לצו רשות שדות התעופה (הוראת שעה) שמתווספת לחוק, שכבר שינתה את השם במסגרת הזאת.

סיגלית ברקאי: לגבי תקנה 2, תקנת משנה (ג), כבר בתיקון קודם בוטלה למעשה תקנת משנה 2(א)(3) אבל בשל טעות לא נמחקה בזמנו ההפניה לסעיף הזה ואנחנו מבקשים לתקן את זה במסגרת הזאת.

סיגלית ברקאי: לגבי תקנה 3.

סיגלית ברקאי: בשנת 1996, כאמור, נחתם ההסכם בין ישראל לירדן.

סיגלית ברקאי: במסגרת ההסכם שהסדיר כמה וכמה דברים, הוקמה ועדה משותפת שנקראה ועדת תיאום עקבה-אילת ובמסגרת הוועדה הזאת נקבעו תנאים לקיום מעבר מהיר בין עקבה לאילת באמצעות רשימת 150 אח"מים לכל צד, בסך הכול 300 אח"מים, שהם בעלי תפקידים מוגדרים שאמורים למעשה לקבל את התנאים האלה למעבר מהיר.

סיגלית ברקאי: האגרה כיום, כמו שהיא קבועה היום, כוללת מעביר מהיר רק למי שנכנס מירדן לישראל ולא לגבי אח"מים ישראלים כאשר הכוונה, בעת כתיבת ההסכם, הייתה שזה יחול על כל צד.

סיגלית ברקאי: למעשה זה יהיה מעבר דו צדדי ולא רק מעבר חד צדדי של צד אחד.

סיגלית ברקאי: דבר נוסף שיש בתקנה זה ביטול הנושא של אחזקת תעודת מסע שהיא פשוט לא רלוונטית לנושא של מעבר אח"מים ועל כן בתיאום עם משרד החוץ אנחנו מבקשים להשמיט אותה.

סיגלית ברקאי: הכול יהיה בהתאם לרשימות.

כרמל שאמה-הכהן: יש הערות?

כרמל שאמה-הכהן: אין.

סיגלית ברקאי: לגבי פסקה (4).

סיגלית ברקאי: ההתייחסות לגבי זה שבמסגרת הפרוטוקול עקבה-אילת שנחתם בשנת 2000 הוסדר שתיעשה כניסה של עובדים ירדנים למדינה ובמעבר הם יקבלו מכסה של מאתיים פועלים.

סיגלית ברקאי: במעבר הם יקבלו אגרת נוסע מופחתת.

סיגלית ברקאי: התיקון הזה כבר אושר בשנת 2000 על ידי ועדת הכלכלה ובשל טעות לא הושלם כל ההליך הפרסומי של זה, אבל כבר משנת 2000 רשות שדות התעופה גובה את האגרה המופחתת הזאת.

סיגלית ברקאי: היום אנחנו מבקשים לעשות את התיקון כך שהוא יותאם.

סיגלית ברקאי: התיקון גם אושר על ידי המשנה ליועץ המשפטי לממשלה כאישור רטרואקטיבי לשנת 2000 כדי שזה יהיה תואם.

כרמל שאמה-הכהן: יש הערות?

כרמל שאמה-הכהן: אין.

כרמל שאמה-הכהן: אנחנו מצביעים על תיקון תקנה 2.

כרמל שאמה-הכהן: ה צ ב ע ה תקנה 1 – אושרה

סיגלית ברקאי: 2.

סיגלית ברקאי: ביטול תקנה 4 תקנה 4 לתקנו ת העיקריות – בטלה.

סיגלית ברקאי: 3.

סיגלית ברקאי: תיקון תקנה 5 בתקנה 5 לתקנות העיקריות, המלים "כולל מס ערך מוסף" – יימחקו.

אלקיה אפרתי: תסבירו קצת לגבי העניין של המע"מ.

סיגלית ברקאי: כבר בשנת 2000 אושר על ידי רשות המסים, על ידי המכס, שמעמד המסופים, מעברי הגבול היבשתיים, ישונה למלכ"רים.

סיגלית ברקאי: על כן, בהתאם לסעיף 30 לחוק המע"מ, הם לא אמורים לגבות שם מע"מ.

סיגלית ברקאי: למעשה בשנת 2008 בוצע איזשהו תיקון של סעיף 5 ואנחנו התחייבנו שנבצע את התיקון, שנבצע את תיקון התקנות כך שאנחנו גם נשמיט את נושא המע"מ בסעיף 4 וגם נתקן את סעיף 5 בנוסחו.

נסים בנימין: ממתי הם מלכ"רים?

סיגלית ברקאי: משנת 2000.

נסים בנימין: מאז גבו מע"מ?

סיגלית ברקאי: לא, מאז הם לא גובים מע"מ.

כרמל שאמה-הכהן: תקנות 2 ו-3 – אושרו פה אחד.

סיגלית ברקאי: 4.

סיגלית ברקאי: תחילה והוראת שעה (א) תחילתה של תקנה 2(ד)(3) לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 1(3)(ב) לתקנות אלה, ב-1 בחודש שלאחר פרסומן של תקנות אלה (להלן – יום הפרסום).

סיגלית ברקאי: (ב) תחילת ה של תקנה 2(ד)(4) לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 1(3)(ב) לתקנות אלה (להלן – התקנה) ביום י"ט באב התש"ס (20 באוגוסט 2000) (להלן – יום התחילה) ואולם בתקופה שמיום התחילה עד יום הפרסום לא יחולו תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות לגבי האגרה הקבועה בתקנה.

סיגלית ברקאי: זה מתקשר למועדי התחילה עליהם דיברנו.

סיגלית ברקאי: תחילה רטרואקטיבית של נושא גביית האגרה אבל למעשה לא יחולו ההוראות שקבועות היום בסעיף 4 ו-5 שקובעות את ההצמדה.

כרמל שאמה-הכהן: הערות?

כרמל שאמה-הכהן: אין.

כרמל שאמה-הכהן: תקנה 4 – אושרה פה אחד.

כרמל שאמה-הכהן: התקנות אושרו פה אחד תודה רבה.