ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 370, 2011-03-22 12:00

דוד רותם: צהריים טובים.

דוד רותם: צו חופש המידע (חברה ממשלתית וחברה-בת ממשלתית שאינה רשות ציבורית) (תיקון), התש"ע-2009.

דוד רותם: מי רוצה להציג לי את הצו, את הבקשה?

עדי ליברוס: אני עורכת הדין ליברוס ממשרד המשפטים.

עדי ליברוס: אני אציג בקצרה את הרקע: כידוע, בשנת 2007 תוקן חוק חופש המידע, כך ששונתה לו ברירת המחדל לגבי תחולת חוק חופש המידע לגבי חברות ממשלתיות.

עדי ליברוס: אם בעבר החוק לא חל, אלא אם שר המשפטים באישור הוועדה, קבע באופן פוזיטיבי שיחול על חברה ממשלתית, הרי שהיום החוק קובע שחוק חופש המידע חל על כל החברות הממשלתיות, אלא אם נקבע בצו של שר המשפטים ובאישור הוועדה המכובדת.

עדי ליברוס: התיקון התקבל ב-2007 ונכנס לתוקפו ב-2008, ויחד עם קבלתו אנחנו עשינו מהלך של מיפוי ואיתור חברות ממשלתיות שמצאנו לנכון שיש להחריג אותן מתחולת החוק.

עדי ליברוס: מה שמאפיין את החברות האלה הוא בדרך כלל העובדה שהן מצויות בתחרות מאוד משמעותית שלא חשבנו שיש מקום להציב אותן בחיסרון בהשוואה לחברות מתחרות בגלל החובות שמטיל עליהם חופש המידע ועוד שיקולים דומים.

עדי ליברוס: המהלך הזה התכנס לצו שהתקבל בשנת 2008 וכבר עומד בתוקפו היום.

עדי ליברוס: כשאישרנו את הצו אז בוועדה התעוררה בעיה לגבי חלק מהחברות הממשלתיות הביטחוניות.

עדי ליברוס: למעט חברות "רותם" ו"איסורד" שכבר אז אושרו, וכיום מוחרגות החרגה מלאה מתחולת החוק נשארה שאלה לגבי עוד ארבע חברות ממשלתיות שעיסוקן הוא ביטחוני בעיקרו.

עדי ליברוס: נציג מערכת הביטחון אז ביקש לאפשר שהות נוספת כדי להגיע להסכמות בנושא הזה, ומאז התקיימו דיונים פנים-ממשלתיים, וההסכמות, כפי שהן גובשו בפורום השרים של השר איתן, שר המשפטים והשר להגנת הסביבה בהסכמת מערכת הביטחון, כמובן, הן אלה שמובאות בפניך היום.

עדי ליברוס: כמו כן מוצע להחריג את חברת מקורות ייזום בע"מ.

עדי ליברוס: נציג רשות החברות הממשלתיות יוכל להרחיב מעט אם יידרש.

עדי ליברוס: היא כמובן לא חברה ביטחונית היא פשוט לא נכנסה בסיבוב הקודם.

דוד רותם: רק תסבירו לי את סעיף 2(ב).

עדי ליברוס: זה הסעיף לגבי חברת מקורות פיתוח וייזום בע"מ.

עדי ליברוס: הסעיף הזה קובע שחוק חופש המידע לא יחול על החברה הזאת, היא לא תהיה רשות ציבורית כהגדרתה בחוק, למעט נושאים מסוימים שיהיה ניתן לבקש מידע לגביהם מכוח החוק.

עדי ליברוס: הנושאים האלה, בסעיף קטן (א) מה שלא מצוטט פה זה נושא של העסקת עובדים, תחום איכות הסביבה, בריאות הציבור או בטיחות – אלה אמות מידה שגם קיימות כבר במצב הקיים – נושאים שאנחנו חושבים שהחשיבות הציבורית בהם היא מכרעת וגוברת על השיקולים להחרגה של החברה.

דוד רותם: לפי הניסוח שיש פה: "אינה רשות ציבורית, אלא לעניין פעילות שהמידע המבוקש נוגע לאמור בסעיף קטן (א) או לתחום איכות הסביבה, בריאות הציבור או בטיחות".

דוד רותם: זאת אומרת שזה כן יהיה צריך למסור.

עדי ליברוס: כן.

עדי ליברוס: בנושאים האלה ניתן יהיה להגיש בקשת מידע ולקבל.

עדי ליברוס: כמובן, כפוף לסייגים הכלליים בחוק.

דוד רותם: טוב.

דוד רותם: מי כאן ממערכת הביטחון?

דוד רותם: האם איכות הסביבה זה לא דבר שאפשר ללמוד ממנו מה עושים במפעל הזה?

אלי כהן: נכון.

אלי כהן: אנחנו לא מדברים על מקורות.

אלי כהן: ההתייחסות שלנו, אם אדוני יבקש, היא רק על התעשיות הביטחוניות.

דוד רותם: אני מדבר על מקורות פיתוח וייזום.

עדי ליברוס: היא לא חברה ביטחונית, אדוני.

דוד רותם: אין שם בעיה לפרסם את נושא איכות הסביבה?

גונן גומלסקי: אני מנהל רשות החברות הממשלתיות.

גונן גומלסקי: יכול להיות שנוצרת בעיה.

גונן גומלסקי: אבל מים זה חברה בת של מקורות המים; אנחנו לא פוטרים את חברת מקורות המים הגדולה מחוק חופש המידע.

גונן גומלסקי: מדובר רק על חברת הבת שעוסקת בפעילות יזמית בנושאים שקשורים לנושא של מים, כמו טיהור שפכים, מתקן התפלה – כל הפעילויות האלה בשביל מקורות ייזום הם בתחומים שבהם היא מתחרה מול חברות פרטיות.

גונן גומלסקי: לכן ההסכמה לפטור את החברה מתחומים מסוימים של מסירת מידע – עדיין חשבנו יחד עם משרד המשפטים, וכך גם חשבנו בפעם הקודמת כשהבאנו את הצו לאישור ב-2008 שישנם תחומים – איכות הסביבה, בטיחות, העסקת עובדים – שהאינטרס של מסירת המידע יכול לגבור על האינטרסים של תחרות.

גונן גומלסקי: לכן את התחומים האלה ביקשנו לא להחריג מחוק חופש המידע.

דוד רותם: העסקת עובדים לא מופיעה פה.

עדי ליברוס: זה כן מופיע, אדוני.

עדי ליברוס: זאת ההפניה לסעיף קטן (א).

דוד רותם: אוקיי.

דוד רותם: עוד מישהו רוצה להוסיף משהו?

דוד רותם: לא.

דוד רותם: הצו אושר.

דוד רותם: תודה רבה.