ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 157, 2011-02-21 09:30

יריב לוין: אני פותח את הישיבה.

יריב לוין: על סדר-יומנו פניית יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה בדבר טענת חריגה מגדר נושא הצעת חוק התכנון והבנייה(תיקון מס' 96)

יריב לוין: (פטור מהיטל השבחה בשל חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה), לפי סעיף 120 לתקנון הכנסת.

יריב לוין: אני מבין שיושב-ראש הוועדה דוד אזולאי אינו יכול להגיע, ונאחל בריאות.

יריב לוין: ולכן, אתה מציג את הנושא במקומו, או היועץ המשפטי?

אמנון כהן: יש פה יועץ משפטי, והוא ידבר קודם.

אמנון כהן: אני אוסיף משפט אחד או שניים.

יריב לוין: אין בעיה.

יריב לוין: בבקשה.

גלעד ארדן: כפי שכתב יושב-ראש הועדה במכתב ליושב-ראש ועדת הכנסת, זוהי הצעת חוק ממשלתית שעוסקת בפטור מהיטל השבחה בשני מקרים.

גלעד ארדן: המקרה האחד – תוכנית שהוכנה על-פי תוכנית המתאר הארצית תמ"א 38 – חיזוק מבנים מפני רעידת אדמה.

גלעד ארדן: המקרה השני – תוכנית מפורטת שהוכנה על-פי הוראות אותה תוכנית תמ"א 38, ויש בה דברים שהם גם מעבר לתוכנית החיזוק.

גלעד ארדן: ההצעה הממשלתית במקרה השני היא שהפטור יחול רק על החלק של החיזוק, רק על החלק שהוא באמת אינטגראלי לתמ"א 38, ולא מעבר לכך.

גלעד ארדן: במהלך הדיון חבר הכנסת דוד אזולאי הציע שתי הסתייגויות שהתקבלו.

גלעד ארדן: ההסתייגות הראשונה היא לתת פטור מאגרת בנייה ליישובים באזורים שייקבע שר הפנים.

גלעד ארדן: הפטור הזה היה קיים עד היום בהוראת שעה שהחוק הזה מבקש להפוך להוראת קבע, ומשרדי הממשלה החליטו להוריד את הפטור הזה כשהם הביאו את החוק החדש.

גלעד ארדן: בנוסף, התקבלה עוד הסתייגות שהפטור יחול גם על חדרים על הגג שצמודים לדירות שחוזקו במסגרת התמ"א.

גלעד ארדן: לגבי שני הנושאים האלה - טענו משרד הפנים ומשרד המשפטים שמדובר בנושא חדש.

יריב לוין: מהי העמדה שלך בעניין הזה?

גלעד ארדן: העמדה המשפטית שלי היא שלא מדובר בנושא חדש.

גלעד ארדן: כיוון שכמו שאמרתי, לגבי הנושא הראשון – זהו נושא שהיה חלק מהוראת השעה שהחוק הזה מבקש להרחיב ולקבוע כהוראת קבע.

גלעד ארדן: גם הנושא השני הוא נושא שדובר עליו גם בעת ההכנה לחוק הקודם שנחקק בשנת 2008.

גלעד ארדן: זה חלק אינטגראלי מהנושא.

גלעד ארדן: השאלה היא האם להרחיב את הפטור מהיטל השבחה יותר ממה שהוא היום או פחות – זה חלק מהנושא.

גלעד ארדן: לדעתי, לא מדובר בנושא חדש.

יריב לוין: אוקיי, תודה.

יריב לוין: חבר הכנסת אמנון כהן, בבקשה.

אמנון כהן: קודם כל, אני רוצה לברך את יושב-ראש הוועדה שהביא את הנושא הזה למרות התנגדות הממשלה.

אמנון כהן: אדוני היושב-ראש, כמדינה אנחנו לא נותנים את הדעת לנושא חיזוק מבנים ולנושא רעידות אדמה.

אמנון כהן: ולכן, יכול להתרחש פה אסון כבד, והמדינה תעמוד בפני שוקת שבורה ותגיד: למה לא עשינו.

אמנון כהן: יש פה עוד מנגנון כלכלי כך שיהיה מצב שהיזמים ייכנסו לנושא חיזוק מבנים.

אמנון כהן: אני חושב שזה נותן קצת יותר כלים כך שהדבר יהפוך ליותר כלכלי, ושתהיינה יותר אפשרויות.

אמנון כהן: המטרה היא לחזק את המבנים האלה.

אמנון כהן: ואם מישהו בדרך צריך להרוויח על עבודתו – אנחנו לא מתנגדים.

אמנון כהן: אני כמובן מברך.

אמנון כהן: אנחנו צריכים להצביע ולאשר.

אמנון כהן: מה שיחליט כבוד היושב-ראש – אנחנו איתך.

יריב לוין: תודה רבה.

יריב לוין: מי נמצא כאן מטעם משרד הפנים או מטעם משרד המשפטים?

את בן-יוסף: הוזמנו - - -

דב חנין: ה, הם בכלל לא הגיעו.

אמנון כהן: הם סומכים על יושב-ראש הוועדה על כך שהוא מתנהל כראוי.

יריב לוין: קודם כל, לא ברור לי בכלל איך יכול להיות מצב שהם לא מגיעים, ולא מתייצבים פה.

יריב לוין: זה נראה לי ממש לא בסדר.

יריב לוין: רבותי, לגופו של עניין, זאת כבר פעם שנייה שמובאת לכאן בקשה של הדרג המקצועי של משרדי הממשלה לקביעה של נושא חדש במקרה שלפי דעתי אין לו שום מקום.

יריב לוין: בפעם הקודמת זה גם נעשה כאשר ביניהם יש חילוקי דעות, והם לא מסוגלים להסכים ביניהם.

אמנון כהן: בשביל זה אנחנו צריכים להכריע.

יריב לוין: במקרה הזה אני מבין שהם בחזית אחידה שזה מספיק חשוב כדי שאנחנו נבוא לכאן, אבל הם לא.

יריב לוין: לגופו של עניין, אין שום ספק שלגבי סעיף (א) בכלל לא יכול להיות.

יריב לוין: נדמה לי שהדברים הם כל כך חדים ופשוטים, מה גם שממילא הסמכות נמצאת אצל שר הפנים.

יריב לוין: ולכן, לא ברור מה ההתנגדות לתת לו סמכות לנסות להתמודד עם העניין בצורה יותר רחבה במקום שהוא ימצא לנכון לעשות את זה.

יריב לוין: הנושא השני גם הוא נראה חלק אינהרנטי מהעניין.

יריב לוין: השאלה - אם זה יחול על חלק מהמבנה או כל המבנה, או חלקים שצמודים למבנה.

יריב לוין: אני לא רואה איך אפשר לטעון שהדבר הזה הוא בגדר נושא חדש.

יריב לוין: מאחר שגם אף אחד לא טרח לבוא כדי לטעון את זה, אני מציע, ידידי, שאנחנו נאשר, נקבע שאין כאן נושא חדש.

יריב לוין: ולפיכך, נאפשר ליושב-ראש ועדת הפנים להשלים את הליכי החקיקה בצירוף שתי ההסתייגויות שהוצעו על-ידו בעניין הזה.

ארבל אסטרחן: זה הצעות שנכללו בנוסח.

יריב לוין: ארבל, האם יש לך איזושהי הערה?

יריב לוין: לא.

יריב לוין: אם כך, אנחנו יכולים לעבור להצבעה.

יריב לוין: מי בעד לקבוע שאין נושא חדש לעניין שתי ההסתייגויות שהתקבלו ביום 16.2.2011 בוועדת הפנים?

יריב לוין: הצבעה בעד- כולם נגד-אין נמנעים-אין ההחלטה על כך שאין נושא חדש לעניין שתי ההסתייגויות שהתקבלו ביום 16.2.2011 בוועדת הפנים לגבי חוק התכנון והבנייה(תיקון מס' 96)(פטור מהיטל השבחה בשל חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה), נתקבלה פה אחד.

יריב לוין: פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: לפיכך, נקבע שאין כאן נושא חדש.

יריב לוין: תודה רבה, הישיבה הזאת נעולה.

יריב לוין: הישיבה הבאה עוד חמש-שבע דקות.