ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 18, פרוטוקול מספר 319, 2011-01-17 09:00

דוד רותם: רבותי, אני פותח את הישיבה.

דוד רותם: הנושא הראשון הוא הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 8) - הצעה לחידוש הדיון בוועדה על-פי סעיף 124 לתקנון.

דוד רותם: על-פי בקשת חבר הכנסת חסון וחבר הכנסת שי חרמש שהם שניים מיוזמי החוק, נתבקשתי להחזיר את הדיון לוועדה על מנת לבצע דיון בשני סעיפים בלבד.

דוד רותם: ולכן, אני מציע להחזיר את זה כדי לדון באותם שני סעיפים.

דוד רותם: חבר הכנסת חסון, בבקשה.

ישראל חסון: אני מקווה שהבקשה הזאת היא גם על דעתך.

דוד רותם: לא. יש לי חוות דעת של היועץ המשפטי של הכנסת, והיועצת המשפטית לוועדה, ממלאת מקום, שאתם רוצים לפגוע בחוק.

דוד רותם: ולכן, זה לא על דעתי.

דוד רותם: אבל, אני אצביע בעד כדי להחזיר את זה, ולאפשר לכם - - -

ישראל חסון: אם כך, אני רוצה לשאול שאלה פרוצדוראלית.

ישראל חסון: האם אפשר לפצל את החוק?

סיגל קוגוט: אחרי שהוא יחזור לוועדה אפשר לעשות כל דבר שאפשר לעשות בחוק - - -

דוד רותם: קודם כל, צריך להחזיר את זה.

דוד רותם: אחרי שאני אחזיר את זה, כשנקיים דיון אתה תגיש - - -

סיגל קוגוט: הוא מונח על השולחן, ואז אתה יכול - - -

ישראל חסון: זה לשנייה-שלישית, ואפשר לקבל החלטה על פיצול.

ישראל חסון: האם אפשר?

דוד רותם: אפשר, רק צריך - - -

סיגל קוגוט: פיצול לפי סעיפים, או לפי נושאים, או לפי תקופות - האם זו הכוונה?

סיגל קוגוט: אפשר.

דוד רותם: צריך שתהיה הסכמה לפצל אותו.

דוד רותם: בינתיים, - - -

ישראל חסון: אוקיי.

ישראל חסון: לא, כי אתה מתנגד, ואני רוצה להקל עליך.

דוד רותם: מי בעד להחזיר את החוק לוועדה?

דוד רותם: תודה רבה.

דוד רותם: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להחזיר את הצעת החוק לוועדה נתקבלה פה אחד.

דוד רותם: פה אחד.

דוד רותם: אין לך זכות הצבעה.

מוחמד ברכה: יש לי.

דוד רותם: איך?

מוחמד ברכה: אני מחליף את חנא סוייד.

דוד רותם: אה, אתה מחליף את חנא סוייד, סליחה.

מוחמד ברכה: להתעורר כל כך מוקדם בבוקר כדי שתגיד לי את המשפט הזה?

דוד רותם: הבעיה הגדולה שלי היא שאני אף פעם לא יודע מי כן מחליף את מי, ומי לא מחליף את מי.

ישראל חסון: מר רותם, לפי דעתי היום בישיבת סיעה אתה מודח.

ישראל חסון: אתה נתת זכות הצבעה למי שאין נאמנות?

מוחמד ברכה: לא, הודית בזה גם לפרוטוקול.

מוחמד ברכה: אחרי שאמרת שאין לי זכות הצבעה, סטית מדרך הישר, ואמרת שיש לי דרך.

דוד רותם: קודם כל, אתה עכשיו החזרת אותי, כפי שאתה מבין, למקומי ברגע שאמרת שאני חזרתי בתשובה, ואמרתי ש- - -

ישראל חסון: חבר'ה, תודה רבה.

דוד רותם: תודה רבה.

דוד רותם: רבותי, אנחנו עוברים לנושא הבא.

דוד רותם: אתם יכולים להישאר, ועדת חוקה יש בה יותר מחבר כנסת אחד.

דוד רותם: 2. הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 31), התש"ע-2010

דוד רותם: רבותי, הנושא הבא שלנו זה הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 31), התש"ע-2010, קריאה שנייה ושלישית.

דוד רותם: רבותי, בבקשה.

ענת הר אבן: כפי שידוע לאדוני, שר המשפטים - - - את סעיף 68א שעניינו חוקרי ההוצאה לפועל.

ענת הר אבן: בוועדת החוקה היינו בעניין שינוי והסדרת התקנות כך שהן תתאמנה למצב המשפטי הקיים היום.

ענת הר אבן: היו דיונים בוועדה ב-13 לאוקטובר, וב-7 לנובמבר.

ענת הר אבן: למעשה, הדבר האחרון שנשאר כדי להסדיר את הנושא הוא לבצע התאמה בסעיף 69יב לחוק ההוצאה לפועל.

ענת הר אבן: כיום חייב שאינו מגיע לחקירת יכולת, יכול הרשם להוציא כנגדו צו הבאה, ובאמצעות כך החייב מובא בפני הרשם, ומקוימת לו חקירת יכולת.

ענת הר אבן: לכן, אנחנו מבקשים להסדיר שגם בסיטואציה בה החייב לא יגיע לבירור בפני חוקר ההוצאה לפועל, יוכל רשם ההוצאה לפועל להוציא צו הבאה.

תמי סלע: יש נוסח משולב שבעמוד השני שלו אפשר לראות את התיקונים לגבי סעיף 69יב  שזהו הסעיף שהכותרת שלו זה צו הבאה.

תמי סלע: אם נקרא את הסעיף עצמו עם התיקון, הסעיף אומר: "לא הופיע החייב לבירור שהוזמן אליו, כאמור בסעיף 69יא, או לא התייצב לחקירת יכולת שהוזמן אליה לפי סעיף 67, או לא התייצב לבדיקה" – וזה התוספת – "לפני חוקר הוצאה לפועל שהוזמן אליה לפי סעיף 68א, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה, להורות בצו על הבאת החייב לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר, בלבד שחלפו חודשיים מיום שהומצאה לחייב בהמצאה מלאה אזהרה, הזמנה לבירור, הזמנה לחקירת יכולת, או הזמנה לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל, לפי המוקדם, והחייב הוזהר כי אם לא יתייצב לבירור, לחקירת יכולת, או לבדיקה כאמור, יהיה ניתן לנקוט נגדו הליכי הבאה ומאסר לפי פרק זה.

תמי סלע: ".     	הערה להשלמת התיקון – בסעיף 68א שמופיע בעמוד ראשון, בסעיף עצמו שמסדיר את סמכות חוקרי ההוצאה לפועל, בסעיף קטן (ג), ההבחנה הזאת בין הבדיקה לבין חקירת היכולת שדווקא נעשית עכשיו בהצעת החוק הממשלתית בצורה מאוד ברורה בתיקון שראינו קודם, היא לא לגמרי ברורה בסעיף קטן (ג).

תמי סלע: ההצעה היא לעשות גם פה את ההבחנה, ולתקן ב-(ג) כך שהנוסח יהיה: "חוקר ההוצאה לפועל יהיה מוסמך לערוך בדיקה בדבר יכולת החייב, בין על יסוד העיון בבקשת חייב לפי סעיף 7א והמסמכים שצורפו לה, ובין בהזמנתו להתייצב לבדיקה לצורך חקירת יכולתו כמשמעותה בסעיף 67(א).

תמי סלע: ". גם הממשלה מנסה להדגיש שהבדיקה הזאת היא לא זהה לחקירת יכולת לכל דבר ועניין – זה עניין אחד.

תמי סלע: שני תיקונים קטנים נוספים.

תמי סלע: אחד מהם באמת בסעיף 68א, והוא  קשור לתקנות שהתקנו לגבי החוקרים, וזה להבהיר בסעיף קטן (ב) שאחד התנאים לכשירות להיות חוקר הוצאה לפועל זה שהוא קיבל הכשרה מתאימה.

דוד רותם: זה קורסים שאתם עושים.

קריאות: כן.

דוד רותם: אוקיי.

מוחמד ברכה: אדוני היושב-ראש, ברשותך, אני רק רוצה לרשום הסתייגות דיבור לשם החוק.

דוד רותם: אין שום בעיה.

תמי סלע: לא לשם עצמו כי אנחנו לא עושים הסתייגויות לשם.

תמי סלע: אבל, הסתייגות דיבור.

דוד רותם: הסתייגות דיבור, בסדר גמור.

מוחמד ברכה: תודה.

מוחמד ברכה: היא של סיעת חד"ש.

תמי סלע: כן, כן.

דוד רותם: האם יש עוד משהו?

דוד רותם: בסעיף 6 – ביצוע.

תמי סלע: עוד עניין אחד בסעיף 6. זה עניין של שינוי הגדרה שקיימת היום, ויוצרת לנו קושי עם תקנות הוצאה לפועל שנמצאות על שולחננו.

תמי סלע: היום הפרטים ששר הפנים מוסר לבקשת לשכת ההוצאה לפועל לצורך זיהוי מלא של החייב מוגדרים כפרטים טעוני אימות, וכרגע יש בקנה הצעה שהפרטים האלה יהיו יכולים לכלול גם פרטים שהזוכה בכלל לא נדרש לציין אותם, ובעצם הם לא נתונים אימות - פשוט פרטים שהלשכה לצורכי ביצוע תפקידיה צריכה לבקש ממשרד הפנים.

תמי סלע: ולכן, ההצעה היא לקרוא להם פרטים שניתן לקבל מהמרשם, ולא פרטים טעוני אימות.

תמי סלע: זה אומר גם לתקן אותם בהגדרה, ואחר כך בפסקה (2), ובכותרת שמופיעה בתוספת.

דוד רותם: האם מקובל?

ענת הר אבן: כן.

דוד רותם: תודה רבה.

דוד רותם: רבותי, מי בעד ההצעה, בעד התיקונים?

דוד רותם: תודה רבה.

דוד רותם: ה צ ב ע ה בעד- רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה עם התיקונים התקבלה פה אחד.

דוד רותם: התקבל פה אחד.

דוד רותם: תודה רבה.